关于印发《安庆市人民政府机关政风评议办法》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2001〕43号
关于印发《安庆市人民政府机关政风评议办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市人民政府机关政风评议办法》印发给你们，请遵照执行。
安庆市人民政府办公室
二○○一年十一月二十二日
安庆市人民政府机关政风评议办法
为了规范政风评议工作，科学、公正地评议行政机关工作作风，推进政风建设，根据中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》以及《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》(皖政〔2000〕44号)和市第八次党代会精神，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
二、评议对象
市人民政府组成部门、直属机构和其他有行政管理职能的单位。
国务院、省政府有关部门在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。
三、评议内容
(一)廉政建设情况
1.执行廉政建设责任制情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到领导和具体的机构、人员；督促检查和责任考核情况；廉政建设责任追究情况。
2.执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则(试则)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
3.执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。是否建立和执行干部轮岗、竞争上岗和领导干部任前公示、任期经济责任审计等制度。
(二)勤政为民情况
1.履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章的规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
2.工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，扎扎实实为人民办实事；工作中是否做到不拖拉、不推诿、不扯皮，积极配合，互相支持，办事简捷高效。
3.群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系。了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；落实领导干部直接接待群众来访制度，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
4.投诉办理情况。是否设立公开投诉电话，对群众的投诉和反映是否做到严格按照有关规定及时调查，及时反馈。对市长热线办公室和市政风建设投诉受理中心转办
的投诉件是否做到及时办理和反馈。
(三)作风建设情况
1.日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明；工作人员是否做到重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到作风扎实，处事公正，实事求是；是否做到忠于职守，依法行政，规范服务。
2.政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开；办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公正、公开、合理。
3.行政审批、收费、处罚制度执行情况。行政审批事项由法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费由法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准；行政处罚由法律、法规和规章设定，不违法设定处罚；收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，收缴罚款使用省人民政府财政部门统一制发的收据，不使用其他票据、收据，无不开票据、收据的行为。
4.收缴分离、罚缴分离制度执行情况。所有执收执罚部门的行政事业性收费和罚没收入都要实行“收支两条线”管理。按照《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》、《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》和《安庆市罚款决定与罚款收缴分离实施细则》，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收。未经批准，收费单位不直接收费；除依法可以当场收缴的罚款外，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款，其他所有的行政罚款都由代收机构代收；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5.政府采购实施情况。凡纳入当年政府集中采购预算的项目和规定必须纳入政府集中采购的项目，都要严格按照政府采购的程序和规定办理。
四、组织领导
政风评议工作纳入政府目标管理责任制考核之中，由市人民政府组织实施。市人民政府根据工作需要，成立安庆市人民政府机关政风评议工作办公室，从有关部门抽调人员承办日常工作。政风评议办公室设在市监察局(地点：市人事局培训中心)。
五、评议方法
政风评议采取测评的方式，政风评议办公室负责组织对列入评议的单位进行评议；其它未列入评议的单位也要在学习和整改的基础上，采取“走出去、请进来”的办法对本单位的政风建设情况进行评议，市政风评议办公室组织抽查。
政风评议测评包括民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分。
(一)民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业单位代表等社会各界人员组成。民主测评采取明察暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
(二)投诉受理机构测评。市政风建设投诉受理中心对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果，综合市信访机构和市长热线办公室受理投诉及办理情况，对被评单位进行测评。
(三)基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，基层群众测评分值占40%，投诉受理机构测评分值和民主测评组测评分值各占30%。
七、评议结果的处理
政风评议办公室根据测评结果核算各被测评单位得分，定出评议等次。其中，85分以上的为满意等次，60分至84分的为基本满意等次，59分以下的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市人民政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市人民政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，并按照廉政建设责任追究的有关规定追究有关责任人员的责任。
政风评议结果应当作为对被评议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据之一。
政风评议工作的过程以及对各被评议单位的评议结果通过新闻媒体向社会公布。
石家庄市引荐海外资金、外经合作项目中介费提取及其他奖励办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市引荐海外资金、外经合作项目中介费提取及其他奖励办法
(1996年1月25日市人民府第三十六次常务会议通过，1996年2月12日市人民政府令第73号发布)
第一条 鼓励我国公民、法人和其他经济组织引荐外国客商、侨胞和港澳台同胞来石家庄市投资，促进外向型经济发展，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 执行公务者外，凡引荐外国客商、侨胞、港澳合同胞在我市直接投资兴办合资、合作、独资企业，捐款、捐物，兴办非盈利性项目，介绍我市劳务输出、对外承包工程和其他对外经济合作项目(以下统称引荐项目)的我国公民、法人和其他经济组织(以下简称引荐人)，按本办法规定给予中介费用及其他有关奖励。
中介机构进行的吸引外资活动，不适用本办法。
第三条 荐人引荐项目须提供外方的意向文书和资信证明，协助有关各方建立联系，促进其引荐项目的落实。
第四条 荐项目应签订中介合同。中外合资、合作项目的引荐人，应在签订引荐项目合作意向书时，与中方单位签订；外商独资企业项目的引荐人，应在项目申报前与企业在本市直接隶属的财政部门签订；捐款、捐物，兴办非盈利项目的，引荐人应与受益单位签订，受益单位属非盈利性质的，引荐人应与其有直接隶属关系的财政部门签订。
第五条 荐人应持中介合同，按下列规定办理引荐人资格认定手续。
(一)引荐合资、合作项目和来料、来件、来样加工及补偿贸易的，到项目中方单位所属县(市)、区或石家庄市主管部门办理。
(二)引荐独资项目的，到项目所在地的审批部门办理。
(三)引荐劳务输出、对外承包工程项目的，到石家庄市对外经济贸易合作局办理。
(四)捐款、捐物，兴办非盈利项目的，到受益单位的主管部门办理。
前款第(一)、(二)项认定手续，需报石家庄市人民政府对外开放办公室备案。
第六条 荐中介费用按下列标准执行：
(一)引荐外国客商、侨胞和港澳台同胞来我市投资兴办国家鼓励或允许的项目的，在投足其认缴的注册资金后，按验资报告确认的实际到位外资额的5‰给付。
(二)引荐来料、来件、来样加工项目的，按第一年实得工缴费的6‰给付，补偿贸易项目按合同确定补偿值的2‰给付。
(三)引荐劳务输出项目的，在合同期内按每年每人300元人民币标准给付。
(四)引荐对外承包工程项目的，承包额在500万美元以下的，按工程承包总额0.3‰给付；承包额在500万至1000万美元的，其超过500万美元的部分，按工程承包总额0.4‰给付；承包额在1000万美元以上的，其超过1000万美元的部分，按工程承包总额0.5‰给付。
(五)引荐捐款、捐物，兴办非盈利性项目的，按实际到位资金额的1％给付。
引荐的合资、合作或独资企业投产实施后，技术水平特别先进，经济效益显著的，可另授予引荐人市长特别奖或授予石家庄市对外招商引资突出贡献人员的荣誉称号。
第七条 对引荐人给付中介费用外，项目单位可为其优先安排不涉及户粮关系并符合招工条件的1至3名亲属到该企业工作。对引进外资50万美元以上(含本数)且不愿收取中介费用者，可以将其亲属或指定人员1至3人迁居本市(包括农村户口转为城市户口)。其中引进外资50万至100万美元(含本数)的，可办理1人；100万至300万美元(含本数)的，可办理2人；300万美元以上的，可办理3人。
第八条 介费用按下列规定列支：
(一)引荐引资兴办合资、合作企业的，由合资、合作企业的中方承办单位在企业开办费用中支付；兴办独资企业的，由外资企业直接隶属的财政部门从其向该企业收取的费用中支付。
(二)引荐来料、来件、来样加工项目的，由加工企业在生产成本中支付；补偿贸易项目的，由项目承办企业在销售成本中支付。
(三)引荐输出劳务或对外承包工程项目的，由中方签约单位在劳务、工程费中支付。
(四)引荐捐款、捐物，兴办非盈利性项目的，由受益单位在自有资金中支付；受益单位属非盈利性质的，由与其有直接隶属关系的财政部门支付。
第九条 居本市的户口、由项目单位提出申请，由市计划委员会审核并下达专项指标，有关部门负责办理。
第十条 付中介费用时，引荐人和项目承办单位应持下列文件，到本办法第五条规定的主管部门办理审批手续。
(一)符合规定的会计师事务所或审计事务所出具的资、合作企业或外商独资企业的外方实际到位投资金额的验资证明；
(二)银行出具的对外加工装配和补偿贸易项目的证明；
(三)劳务输出与工程承包单位出具的引荐输出劳务和对外承包工程项目的证明；
(四)受益单位出具的引荐捐款、捐物、兴办非盈利性项目的证明。
第十一条 介费由项目承办单位按外方资金到位当日的汇率折合人民币计算，在主管部门批准之日起15日内向引荐人提供一次性的支付凭证。银行根据支付凭证和引荐人奖励审批表准予提取观金。
第十二条 虚做假或以其他非法手段骗取中介费用或其他奖励的，应依法追究其民事、行政责任；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十三条 荐项目发生纠纷时可到仲裁机构申请仲裁，也可到人民法院提起诉讼。
第十四条 事人对依据本办法做出的具体行政行为不服的，可依据有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 办法自1996年3月1日起生效。1992年石家庄市人民政府制发的《石家庄市对引荐国外客商、海外侨胞和港、澳、台同胞资金，介绍外经合作项目者奖励的办法(试行)》同时停止执行。