工业和信息化部、环境保护部关于印发《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》的通知
工业和信息化部 环境保护部
工业和信息化部、环境保护部关于印发《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》的通知
工信部联消费〔2012〕569号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护厅（局）：
为贯彻实施《铅蓄电池行业准入条件》，进一步加强和改善铅蓄电池行业管理工作，促进行业结构调整、淘汰落后和产业升级，工业和信息化部、环境保护部共同研究制定了《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门要按照《铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法》，认真组织好本地区铅蓄电池行业准入公告初审、上报等相关管理工作。
联系人：工业和信息化部消费品工业司 李强
地 址：北京市海淀区万寿路27号院
邮 编：100846 电子邮箱：XFPSQGYC@miit.gov.cn
电 话：010-68205680 传 真：010-66017178
工业和信息化部 环境保护部
2012年11月29日
铅蓄电池行业准入公告管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为顺利实施《铅蓄电池行业准入条件》（以下简称《准入条件》），开展铅蓄电池行业准入公告管理工作，促进行业持续、健康、协调发展，特制定本办法。
第二条 省级工业和信息化主管部门依据《准入条件》以及有关法律、法规和产业政策的规定，负责本地区铅蓄电池行业准入管理工作，组织企业提出准入公告申请，对企业提交的申请材料进行初审，将初审结果报送工业和信息化部。
第三条 工业和信息化部与环境保护部负责全国铅蓄电池行业准入的管理工作。工业和信息化部组织有关协会和专家，对各省报送的企业名单及相关材料进行审核。工业和信息化部与环境保护部联合公告符合《准入条件》的铅蓄电池生产企业名单。
第二章 申请条件
第四条 申请准入公告的铅蓄电池生产企业，应当具备以下条件：
（一）在工商部门登记，具备独立法人资格；
（二）拥有独立的生产厂区；
（三）符合国家有关法律、法规、产业政策和发展规划的要求；
（四）所生产的铅蓄电池产品符合国家有关标准要求；
（五）符合《准入条件》中的所有要求；
（六）进入环境保护部符合环保规定公告名单。
第五条 准入公告的申请工作以具备独立法人资格的企业为申请主体。集团公司旗下具有独立法人资格的子公司，需要单独申请。
第六条 同一企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间的，每个厂区或生产车间需要单独填写《铅蓄电池企业准入审查申请书》（以下简称《申请书》，见附件1），并在申请准入公告时一起提交。
第三章 申请、审查及公告程序
第七条 申请准入公告的铅蓄电池生产企业，自愿填写《申请书》，并将《申请书》和工商营业执照副本（复印件）等相关材料报送所在地省级工业和信息化主管部门；从事商品极板生产或外购商品极板进行组装的，还需要提供上一年度的极板销售或采购记录（销售、采购记录格式见附件2、3，从事进出口贸易的需附相应进出口证明）。
第八条 省级工业和信息化主管部门依据《准入条件》，组织有关专家对申请准入公告企业的情况进行现场核查，提出相关初审意见，并填写在《申请书》的相应位置。
第九条 省级工业和信息化主管部门于每年2月、5月、8月和11月，将经初审符合《准入条件》的企业名单以及相关申请材料报送工业和信息化部。
第十条 工业和信息化部组织有关协会和专家，采用材料审查和现场抽查的方式，对省级工业和信息化主管部门报送的企业名单和申请材料进行审核。
第十一条 经过审核符合《准入条件》的企业，工业和信息化部将向社会进行公示，公示时间为10个工作日。公示期间无异议的，工业和信息化部与环境保护部将以联合公告形式公布；公示期间有异议的，将在核实有关情况后酌情处理。
第四章 监督管理
第十二条 工业和信息化部将组织有关协会和专家，或委托省级工业和信息化主管部门，对进入准入公告名单的铅蓄电池生产企业进行不定期抽查。
第十三条 进入准入公告名单的商品极板生产企业，应于每季度第一个月内向所在地省级工业和信息化主管部门申报上一季度极板销售记录（销售记录格式见附件2，向境外销售的需附相应出口证明）。
第十四条 进入准入公告名单的铅蓄电池组装企业，应于每季度第一个月内向所在地省级工业和信息化主管部门申报上一季度极板采购记录（采购记录格式见附件3，从境外采购的需附相应进口证明）。
第十五条 工业和信息化部对进入准入公告名单的企业实行动态管理。进入准入公告名单的企业有下列情况之一的，省级工业和信息化主管部门要责令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，工业和信息化部将会同环境保护部，将其从准入公告名单中剔除：
1.填报《铅蓄电池企业准入审查申请书》时有弄虚作假行为；
2.商品极板生产企业不及时申报极板销售记录、销售记录不真实或将极板销售给不符合《准入条件》的企业；
3.外购商品极板组装铅蓄电池的企业不及时申报极板采购记录、采购记录不真实或从不符合《准入条件》的极板生产企业采购商品极板。
第十六条 进入准入公告名单的铅蓄电池生产企业，如果被环境保护部从符合环保规定公告名单中除名，工业和信息化部将会同环境保护部，将其从准入公告名单中剔除。
第十七条 从事铅蓄电池行业准入审查工作的有关工作人员，有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第十八条 将企业从准入公告名单中剔除前，工业和信息化部须提前告知企业，听取其陈述和申辩。
第十九条 本办法由工业和信息化部、环境保护部依据职责负责解释。
附件 1.铅蓄电池企业准入审查申请书
http://www.gov.cn/zwgk/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n15064962.files/n15063735.xls
2.商品极板销售记录报表
http://www.gov.cn/zwgk/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n15064962.files/n15063736.doc
3.商品极板采购记录报表
http://www.gov.cn/zwgk/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n15064962.files/n15063737.doc
江苏省增值税专用发票管理规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第９０号）
《江苏省增值税专用发票管理规定》，已经１９９７年６月５日省人民政府第９４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年六月十六日
江苏省增值税专用发票管理规定
第一条 为了进一步加强增值税专用发票（以下简称专用发票）的管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》和《增值税专用发票使用规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内领购、开具、取得和保管专用发票的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 江苏省增值税专用发票只限于本省行政区域内增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）使用。增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）需要开据专用发票的，应当按规定向主管国税机关申请代开专用发票。
第四条 专用发票由各级国税机关负责管理。
各级人民政府财政、地税、审计、工商、公安、邮电等部门以及金融、海关等单位，应当在各自的职责范围内，配合国税机关做好专用发票的管理工作。
第五条 纳税人必须严格执行有关专用发票管理的法律、法规和规章，并遵守各级国税机关制定的专用发票管理规范。
任何单位和个人都有权检举违反专用发票管理规定的行为。国税机关应当为检举人保密并按照规定给予奖励。
第六条 凡申请使用专用发票的一般纳税人，应当与主管国税机关签订《增值税专用发票管理使用责任书》，明确各自管理使用专用发票的责任。
第七条 企业管理专用发票的办税人员，应当经主管国税机关岗前培训，并取得《增值税专用发票办税人员资格证书》。
第八条 申请领购专用发票的一般纳税人，必须持盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本、《增值税专用发票管理使用责任书》、发票专用章或者财务专用章的印模和《增值税专用发票办税人员资格证书》及其居民身份证，经主管税务机关审核后，报县（市）国税机关批准，核发《增值税专用发票领购簿》。
第九条 专用发票实行双人领购制度。一般纳税人领购专用发票，应当由两名办税人员持《增值税专用发票领购簿》、《增值税专用发票办税人员资格证书》和申请领购使用增值税专用发票审批表，经主管国税机关审核同意后，到指定的发售点领购。
第十条 专用发票实行验旧购新制度。一般纳税人再次领购专用发票，还应当提供已填开的专用发票存根联及增值税专用发票销号清单，经主管国税机关审核同意后，按规定到指定的发售点领购。
第十一条 一般纳税人在发售点领购专用发票（电脑发票除外）时，应当当场在专用发票的“销货单位”栏内加盖有纳税人名称、地址、电话、纳税人登记号、开户银行及帐号等内容的戳记。
第十二条 一般纳税人有下列情形之一的，不得自行保管专用发票：
（一）专用发票月平均使用量不超过１０份的；
（二）安全防范措施不符合规定要求的；
（三）法律、法规、规章和省以上国税机关规定的其他情形。
上述一般纳税人需要使用专用发票时，应当持盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本，按规定到主管国税机关逐次申请填开。
第十三条 一般纳税人使用专用发票时，应当由本单位管理专用发票的办税人员，按规定的要求填开专用发票。办税人员应当在填开的专用发票上签名或盖章。非办税人员不得填开专用发票。
第十四条 固定业户（指一般纳税人）临时到外县（市）销售货物的，必须向经营地国税机关出示“外出经营活动税收管理证明”，回原地纳税；需要向购货单位开具专用发票的，一律回原地补开专用发票。
第十五条 一般纳税人开具专用发票后，必须按规定及时足额计入当期销售额和销项税额，如实申报纳税。主管税务机关应当及时足额征税。
第十六条 一般纳税人取得的不符合规定要求的专用发票，不得作为进项税款抵扣凭证抵扣税款，也不得作为财务报销凭证。
第十七条 经县（市）国税机关批准的小规模纳税人，凭《江苏省增值税小规模纳税人代开专用发票准许证》、《增值税专用发票办税人员资格证书》、购买方盖有“增值税一般纳税人”确认章的税务登记证副本，按规定的程序到主管国税机关代开专用发票。代开国税机关应在专用发票上加盖国税机关代开专用章。
国税机关不得为非本辖区管理的小规模纳税人代开专用发票。
第十八条 使用过的专用发票的发票联、抵扣联应当妥善保管，抵扣联应填列清单，装订成册。保管期限为１０年。
第十九条 一般纳税人专用发票被盗、丢失的，纳税人应于案发当日向公安机关报案，并向主管国税机关报失，提供被盗或丢失专用发票的详细情况，采取有效措施，防止税款流失。
第二十条 作废的专用发票，纳税人应当按规定向主管国税机关缴销。主管国税机关对收回作废的专用发票，应剪除“全国统一发票监制章”，并登记造册，统一封存。
第二十一条 一般纳税人未按规定领购、开具、取得、保管专用发票的，未按照规定接受国税机关检查的，由县级以上国税机关根据情节轻重，处以５０００元以上１００００元以下的罚款。造成偷税、骗税的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 国税机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；未构成犯罪的，应当给予行政处分。
第二十三条 海关管理的海关完税凭证和地方税务机关管理的运输发票以及其他增值税扣税凭证，参照专用发票管理的有关规定进行管理。
第二十四条 本规定由省国家税务局负责应用解释。
第二十五条 本规定自发布之日施行。