国家教育委员会


普通高等学校教育评估暂行规定

1990年10月31日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了建设有中国特色的社会主义高等学校，加强国家对普通高等教育的宏观管理，指导普通高等学校的教育评估工作，特制定本规定。
第二条 普通高等学校教育评估的主要目的，是增强高等学校主动适应社会需要的能力，发挥社会对学校教育的监督作用，自觉坚持高等教育的社会主义方向，不断提高办学水平和教育质量，更好地为社会主义建设服务。
第三条 普通高等学校教育评估的基本任务，是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集学校教育的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对学校办学水平和教育质量作出评价，为学校改进工作、开展教育改革和教育管理部门改善宏观管理提供依据。
第四条 普通高等学校教育评估应坚持社会主义办学方向，认真贯彻教育为社会主义建设服务、与生产劳动相结合、德智体全面发展的方针，始终把坚定正确的政治方向放在首位，以能否培养适应社会主义建设实际需要的社会主义建设者和接班人作为评价学校办学水平和教育质量的基本标准。
第五条 普通高等学校教育评估主要有合格评估（鉴定）、办学水平评估和选优评估三种基本形式。各种评估形式应制定相应的评估方案（含评估标准、评估指标体系和评估方法），评估方案要力求科学、简易、可行、注重实效，有利于调动各类学校的积极性，在保证基本教育质量的基础上办出各自的特色。
第六条 普通高等学校教育评估是国家对高等学校实行监督的重要形式，由各级人民政府及其教育行政部门组织实施。
在学校自我评估的基础上，以组织党政有关部门和教育界、知识界以及用人部门进行的社会评估为重点，在政策上体现区别对待、奖优罚劣的原则，鼓励学术机构、社会团体参加教育评估。

第二章 合格评估（鉴定）
第七条 合格评估（鉴定）是国家对新建普通高等学校的基本办学条件和基本教育质量的一种认可制度，由国家教育委员会组织实施，在新建普通高等学校被批准建立之后有第一届毕业生时进行。
第八条 办学条件鉴定的合格标准以《普通高等学校设置暂行条例》为依据，教育质量鉴定的合格标准以《中华人民共和国学位条例》中关于学位授予标准的规定和国家制订的有关不同层次教育的培养目标和专业（学科）的基本培养规格为依据。
第九条 鉴定结论分合格、暂缓通过和不合格三种。鉴定合格的学校，由国家教育委员会公布名单并发给鉴定合格证书。鉴定暂缓通过的学校需在规定期限内采取措施，改善办学条件，提高教育质量，并需重新接受鉴定。经鉴定不合格的学校，由国家教育委员会区别情况，责令其限期整顿、停止招生或停办。

第三章 办学水平评估
第十条 办学水平评估，是对已经鉴定合格的学校进行的经常性评估，它分为整个学校办学水平的综合评估和学校中思想政治教育、专业（学科）、课程及其他教育工作的单项评估。
第十一条 办学水平的综合评估，根据国家对不同类别学校所规定的任务与目标，由上级政府和有关学校主管部门组织实施，目的是全面考察学校的办学指导思想，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，学校建设状况以及思想政治工作、人才培养、科学研究、为社会服务等方面的水平和质量。其中重点是学校领导班子等的组织建设、马列主义教育、学生思想政治教育的状况。这是各级人民政府和学校主管部门对学校实行监督和考核的重要形式。
办学水平的综合评估一般每4至5年进行一次（和学校领导班子任期相一致），综合评估结束后应作出结论，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，必要时由上级人民政府或学校主管部门责令其限期整顿。学校应在综合评估结束后的3个月内向上级人民政府和学校主管部门写出改进报告，上级人民政府和学校主管部门应组织复查。
第十二条 思想政治教育、专业（学科）、课程或其他教育工作的单项评估，主要由国务院有关部门和省（自治区、直辖市）教育行政部门组织实施。目的是通过校际间思想政治教育、专业（学科）课程或其他单项教育工作的比较评估，诊断教育工作状况，交流教育工作经验，促进相互学习，共同提高。评估结束后应对每个被评单位分别提出评估报告并作出评估结论，结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，不排名次。对结论定为不合格的由组织实施教育评估的国务院有关部门或省（自治区、直辖市）教育行政部门责令其限期整顿，并再次进行评估。

第四章 选优评估
第十三条 选优评估是在普通高等学校进行的评比选拔活动，其目的是在办学水平评估的基础上，遴选优秀，择优支持，促进竞争，提高水平。
第十四条 选优评估分省（部门）、国家两级。根据选优评估结果排出名次或确定优选对象名单，予以公布，对成绩卓著的给予表彰、奖励。

第五章 学校内部评估
第十五条 学校内部评估，即学校内部自行组织实施的自我评估，是加强学校管理的重要手段，也是各级人民政府及其教育行政部门组织的普通高等学校教育评估工作的基础，其目的是通过自我评估，不断提高办学水平和教育质量，主动适应社会主义建设需要。学校主管部门应给予鼓励、支持和指导。
第十六条 学校内部评估的重点是思想政治教育、专业（学科）、课程或其他教育工作的单项评估，基础是经常性的教学评价活动。评估工作计划、评估对象、评估方案、评估结论表达方式以及有关政策措施，由学校根据实际情况和本规定的要求自行确定。
第十七条 学校应建立毕业生跟踪调查和与社会用人部门经常联系的制度，了解社会需要，收集社会反馈信息，作为开展学校内部评估的重要依据。

第六章 评估机构
第十八条 在国务院和省（自治区、直辖市）人民政府领导下，国家教育委员会、国务院有关部门教育行政部门和省（自治区、直辖市）高校工委、教育行政部门建立普通高等学校教育评估领导小组，并确定有关具体机构负责教育评估的日常工作。
第十九条 国家普通高等学校教育评估领导小组，在国家教育委员会的领导下，负责全国普通高等学校教育评估工作。其具体职责是：
（一）制订普通高等学校教育评估的基本准则和实施细则；
（二）指导、协调、检查各部门、各地区的普通高等学校教育评估工作，根据需要组织各种评估工作或试点；
（三）审核、提出鉴定合格学校名单报国家教育委员会批准公布，接受并处理学校对教育评估工作及评估结论的申诉；
（四）收集、整理和分析全国教育评估信息，负责向教育管理决策部门提供；
（五）推动全国教育评估理论和方法的研究，促进教育评估学术交流，组织教育评估骨干培训。
第二十条 省（自治区、直辖市）普通高等学校教育评估领导小组在省（自治区、直辖市）的高校工委、教育行政部门和国家普通高等学校教育评估领导小组领导下，负责全省（自治区、直辖市）普通高等学校教育评估工作。其具体职责是：
（一）依据本规定和国家教育委员会有关文件，制订本地区的评估方案和实施细则；
（二）指导、组织本地区所有普通高等学校的教育评估工作，接受国家教育委员会委托进行教育评估试点；
（三）审核、批准本地区有关高等学校思想政治教育、专业（学科）、课程及其他单项教育工作评估的结论；
（四）收集、整理和分析本地区教育评估信息，负责向有关教育管理决策部门提供；
（五）推动本地区教育评估理论和方法的研究，促进教育评估学术交流，组织教育评估骨干培训。
第二十一条 国务院有关部门普通高等学校教育评估领导小组，在国务院有关部门教育行政部门和国家普通高等学校教育评估领导小组领导下，负责直属普通高等学校和国家教育委员会委托的对口专业（学科）的教育评估工作。其具体职责是：
（一）依据本规定和国家教育委员会有关文件，制订本部门所属普通高等学校和国家教育委员会委托的对口专业（学科）的教育评估方案和实施细则；
（二）领导和组织本部门直属普通高等学校的教育评估工作，审核、批准本部门直属普通高等学校教育评估的结论；
（三）领导和组织国家教育委员会委托的对口专业（学科）教育评估，审核、提出对口专业（学科）教育评估结论，报国务院有关部门教育行政部门批准公布；
（四）收集、整理、分析本部门和对口专业（学科）教育评估信息，负责向有关教育管理决策部门提供；
（五）推动本部门和对口专业（学科）教育评估理论、方法的研究，促进教育评估学术交流，组织教育评估骨干培训。
第二十二条 根据需要，在各级普通高等学校教育评估领导小组领导下，可设立新建普通高等学校鉴定委员会、普通高等学校专业（学科）教育评估委员会、普通高等学校课程教育评估委员会等专家组织，指导、组织新建普通高等学校的合格评估（鉴定）和专业（学科）、课程的办学水平评估工作。

第七章 评估程序
第二十三条 学校教育评估的一般程序是：学校提出申请；评估（鉴定）委员会审核申请；学校自评，写出自评报告；评估（鉴定）委员会派出视察小组到现场视察，写出视察报告，提出评估结论建议；评估（鉴定）委员会复核视察报告，提出正式评估结论；教育评估领导小组审核评估结论，必要时报请有关教育行政部门和各级政府批准、公布评估结论。
第二十四条 申请学校如对评估结论有不同意见，可在1个月内向上一级普通高等学校教育评估领导小组提出申诉，上一级教育评估领导小组应认真对待，进行仲裁，妥善处理。

第八章 附 则
第二十五条 学校教育评估经费列入有关教育行政部门的年度预算，并鼓励社会资助；申请教育评估的学校也要承担一定的费用。
第二十六条 本规定适用于普通高等学校。其他高等学校教育评估可参照实施。
第二十七条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。原发布的有关文件即行废止。


河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知

石政发〔2010〕31号


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府第40次常务会议研究同意，现予印发，望认真遵照执行。





二○一○年六月十日



石家庄市城市低收入家庭认定办法（试行）



第一条、为规范城市低收入家庭收入核定行为，根据民政部等11部委制定的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）、《民政部关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》（民发〔2009〕86号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员具有石家庄市区（长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、高新区，下同）常住户口，且人均收入和家庭财产状况符合市人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第三条、石家庄市区范围内的城市居民家庭，在申请住房制度保障资格或者其他社会救助（相关管理部门在本办法中称专项社会救助管理部门）时，其低收入家庭认定工作，适用本办法。

第四条、市人民政府民政部门负责本市城市低收入家庭收入核定的管理工作。

区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府负责城市低收入家庭收入核定的具体工作。

社区居民委员会（村民委员会）受街道办事处、乡（镇）人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第五条、市和区人民政府的发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住房保障和房产管理、教育、金融、税务、工商、统计、住房公积金等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。

经申请低收入核定的家庭成员书面授权，区人民政府民政部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房保障和房产管理、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当予以配合。

第六条、市区城市低收入家庭收入标准实行动态管理，一般每年公布一次。由相应的专项社会救助管理部门提出，商民政、价格、财政、统计等相关部门同意，由市人民政府批准，对社会公布执行。

第七条、城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第八条、有下列情形之一者，不能认定为低收入家庭：

（一）拥有轿车或经营性机动车的；

（二）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；

（三）出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；

（四）申请人不如实申报家庭收入的；

（五）申请人不配合家庭收入、财产状况调查的；

（六）虚报、隐瞒、伪造有关证明的；

（七）其他不符合城市低收入家庭认定的情形。

第九条、城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入按家庭成员在提出申请当月前连续6个月内拥有的全部可支配收入调查核定，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

（一）工薪收入：工资、兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。

（二）经营性净收入：指个体、私营业主等在工商行政机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

（三）财产性收入：

1投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、商业保险收益和其他投资收益；

2知识产权收入，指以自己依法享有的著作权、专利权、注册商标专用权、非专利技术等知识产权合法转让、许可使用或以其他方式处分而取得的个人收入；

3出售、出租房屋等资产收入，指将家庭拥有的房屋、车辆、土地等资产出售、出租产生的收入；

4其他财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。

（四）转移性收入：离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金（含生活补助费、一次性安置费）、赡养费、抚（扶）养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。

（五）借贷收入：储蓄存款、有价证券、收回借出款、收回储蓄性保险本金、收回投资本金、其他借贷收入等。

（六）经认定应计入家庭收入的其他收入。

第十条、下列收入不计入家庭收入：

（一）优抚对象按国家规定享受的抚恤金、补助金；

（二）城市义务兵家庭优待金；

（三）计划生育奖励与扶助金；

（四）见义勇为奖励金；

（五）政府颁发的对待特别贡献人员的奖励金、补贴金；

（六）市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

（七）政府和社会给予的教育奖学金、救助金、生活补助费、助学贷款等；

（八）按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费；

（九）政府和社会发给的临时性生活救助金；

（十）其他依法不应当计入的家庭收入。

第十一条、　对在职职工工薪收入的认定，由职工所在单位出具职工收入情况证明；对兼职等其他劳动收入的认定，由个人如实申报。

第十二条、对经营性净收入的认定，由个体经营、私营企业者如实申报。

第十三条、对财产性收入按照下列规定认定：

（一）银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人家庭成员如实申报；

（二）知识产权收入、出售或出租房屋等资产收入，由个人如实申报，并提供相关材料。价款明显低于市场价格的，相关部门可根据评估确定。

第十四条、对转移性收入按照下列规定认定：

（一）离退休金，提供离退休金领取存折。

（二）失业人员失业保险金，提供失业金领取证。

（三）遗属补助费，单位出具遗属补助费证明。

（四）赔偿收入，提供人民法院调解书、判决书或其他机构的合法有效证明文件。

（五）经济补偿金，提供用人单位终止或解除劳动合同证明文件以及发放证明材料等。

（六）赡养费、抚（扶）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；无协议、裁决或判决的，赡养、抚（扶）养义务人家庭人均月收入超出当地最低生活保障标准50％的，视为有赡养、抚（扶）养能力，并把被赡养、抚（扶）养人计算为家庭人口，按照超出部分的总和除以家庭总人口数，计付赡养、抚（扶）养费；实际支付赡养费、抚（扶）养费高于上述规定的，按实际给付额计算。

（七）提取住房公积金，由住房公积金管理部门提供证明。

（八）接受馈赠收入和继承收入，由申请人如实申报。

第十五条、对借贷收入和家庭成员拥有的资产（包括实物资产和货币资产）的认定，由申请人家庭成员如实申报。

第十六条、城市低收入家庭认定程序：

申请住房制度保障资格或其他专项社会救助，应经住房保障或其他专项社会救助管理部门初审，符合救助条件的，可提出低收入家庭认定申请。与社会救助无直接关系的，民政部门不予受理。

（一）区住房保障或其他专项社会救助管理部门根据申请人提供的与申请专项社会救助相关的证明和家庭收入及资产证明，对申请人家庭住房、收入等情况进行初审。对初审符合条件的，将《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料转区民政部门进行城市低收入家庭核定；对初审不符合条件的，说明理由，并将相关材料退回申请人。

（二）区民政部门接到区住房保障或其他专项社会救助管理部门转来的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料后，组织街道办事处、乡（镇）人民政府，就申请人的家庭收入和财产状况是否符合石家庄市城市低收入家庭标准进行调查审核。

社区居民委员会（村民委员会）对申请人家庭成员、收入等情况进行全面调查、核实。对符合低收入家庭条件的申请人的家庭收入和实际生活状况等进行公示，公示时间不少于7天，公示方式、范围等参照《石家庄市民政局关于进一步规范低保公示制度的通知》（石民政〔2009〕28号）文件执行。经公示无异议，或异议不成立的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。对不符合低收入家庭条件的，在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见并说明理由，签字盖章后，与其他相关材料一并报街道办事处、乡（镇）人民政府。

街道办事处、乡（镇）人民政府对社区居民委员会（村民委员会）上报的《石家庄市城市低收入家庭认定表》及相关材料进行复核。在《石家庄市城市低收入家庭认定表》上签署意见，签字盖章后，与相关材料一并报区民政部门。

区民政部门提出核定意见，反馈区住房保障或其他专项社会救助管理部门。

第十七条、申请人对收入认定结果有异议的，应向专项社会救助管理部门提出申诉，民政部门向专项社会救助管理部门作出说明，由专项社会救助管理部门统一答复申请人。

第十八条、对城市低收入家庭资格认定，可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭经济状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，并如实提供有关情况。

第十九、条通过隐瞒收入和财产等手段，骗取城市低收入家庭资格的，经查实后，由区民政部门取消其低收入家庭资格，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第二十条、国家机关、企事业单位、社会团体、居民委员会（村民委员会）以及其他社会组织，拒不提供或者不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第二十一条、从事城市低收入家庭认定工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条、对低收入家庭的认定工作，各级办理机构应设立举报箱和举报电话，广泛接受群众和社会监督。

第二十三条、各级人民政府应根据低收入家庭认定工作需要，配备专职人员和设备，安排工作经费。

第二十四条、各县（市）和矿区对城市低收入家庭资格的认定，可参照本办法执行。其低收入家庭收入标准由本级人民政府制定，并上报市人民政府备案。

第二十五条、本办法有效期自2010年6月10日起，2015年6月9日止。