关于取缔非法商业保险机构和非法商业保险业务活动有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于取缔非法商业保险机构和非法商业保险业务活动有关问题的通知
保监发〔2008〕63号
各保监局，各保险公司：
为有效防范和查处非法设立商业保险机构和非法从事商业保险业务活动（以下简称非法保险活动），切实维护广大公众的合法权益，保障和促进保险业持续健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（以下简称《取缔办法》）等法律、行政法规，现就取缔非法保险活动的有关问题通知如下：
一、高度重视，着力遏制非法保险活动蔓延势头
近年来，非法保险活动在我国部分地区时有发生，个别地区甚至出现蔓延势头。非法保险活动具有手段隐蔽、欺骗性强、涉及面广、蔓延速度快等特点，严重干扰正常的保险市场秩序，损害保险行业的健康发展，破坏社会和谐与稳定。
1998年7月13日，国务院颁布实施《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，其中规定对非法商业保险机构和非法商业保险业务活动参照《取缔办法》予以取缔。
各保监局要高度重视，周密部署，严格执行《取缔办法》的规定，建立起违法行为举报、日常监管与及时查处相结合的非法保险活动防范和预警机制。对非法保险活动，一经发现，应当立即组织调查、核实。对违法事实成立的，应作出取缔决定，宣布该机构和保险业务活动为非法，责令停止一切业务活动，予以公告，并依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关查处，依法追究刑事责任。
各保险公司要充分认识非法保险活动的危害性，坚决不与非法保险机构发生业务关系，发现违法线索，应及时向当地保监局举报。
二、明确法律政策，依法取缔非法保险活动
（一）非法商业保险机构的认定。非法商业保险机构是指未经保险监督管理机构批准，擅自设立从事或者变相从事商业保险业务活动的下列机构：
1、任何单位或者个人擅自设立的以保险公司或者保险公司分支机构为名的非法机构。
2、任何单位或者个人擅自设立的，不以保险机构为名，但实质从事或者变相从事商业保险业务活动的机构。
3、保险监督管理机构认定的其他非法商业保险机构。
非法商业保险机构的筹备组织，视为非法商业保险机构。
（二）非法从事商业保险业务活动的认定。非法从事商业保险业务活动，是指未经保险监督管理机构批准，任何单位或者个人擅自从事下列活动：
1、向社会公众收取保险费，并承诺按合同约定承担保险金赔偿或者给付责任的保险业务活动。
2、以保险费以外的名义向社会公众收取费用，但承诺履行的义务中含有保险金赔偿、给付责任或者其他类似风险保障责任的活动。
3、保险监督管理机构认定的其他非法商业保险业务活动。
（三）对非法商业保险中介机构和非法商业保险中介业务活动，参照本通知对非法商业保险机构和非法商业保险业务的规定予以取缔。
非法商业保险中介机构的认定。非法商业保险中介机构是指未经保险监督管理机构批准，从事或者变相从事保险中介业务的机构。非法保险中介机构的筹备组织，视为非法保险中介机构。
非法商业保险中介业务活动的认定。非法商业保险中介业务活动，是指未经保险监督管理机构批准，擅自从事的下列活动：
1、直接或者间接向保险公司收取手续费、佣金或者其他类似费用，为保险公司销售保险产品或者代为办理其他保险业务。
2、以促成保险合同订立为目的，为投保人与保险公司订立保险合同提供中介服务，并收取费用。但不以促成保险合同订立为目的，在其他职业活动中提供与本职业有关的保险合同免费咨询除外。
3、以保险公估机构为名，从事保险标的的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务；或不以保险公估机构为名，但专门从事保险标的的评估、勘验、鉴定、估损、理算等业务。
4、为境外保险机构或者其他机构销售或者促成销售保险产品，包括：安排或者组织境外保险机构在境内开产品说明会或者推介会，安排或者组织境外保险机构人员到境内推销保险单，安排或者组织境内居民在境内或者到境外办理投保手续等。
5、保险监督管理机构认定的其他非法保险中介业务活动。
三、加强舆论引导，提高社会公众自我保护意识
各保监局、各保险公司要广泛利用报纸、电视、广播、互联网等多种传媒手段，全方位、多角度地宣传非法保险活动的表现形式、特点、典型案例及其严重危害，提高社会公众对非法保险活动的辨别能力，有效防范非法保险活动的发生。
附件：相关法律法规的规定
中国保险监督管理委员会
二○○八年七月三十日
附件：
相关法律法规的规定
《保险法》第一百四十二条：“违反本法规定，擅自设立保险公司或者非法从事商业保险业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足二十万元的，处以二十万元以上一百万元以下的罚款。”
《保险法》第一百四十九条：“违反本法规定，未取得经营保险代理业务许可证或者经纪业务许可证，非法从事保险代理业务或者经纪业务活动的，由保险监督管理机构予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督管理机构没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。”
《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第二十八条第二款：“取缔非法商业保险机构和非法商业保险业务活动参照本办法执行，由国务院商业保险监督管理部门负责实施，并可以根据本办法的原则制定具体实施办法。”
财政部、国家税务总局关于取消柴油出口退税政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于取消柴油出口退税政策的通知
财税[1995]72号
1995-08-23财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
鉴于国内柴油短缺，为保证国内供应，经国务院批准，对1995年1月1日以后报关离境的出口柴油，取消出口退税政策。对1995年1月1日以后出口柴油已经予以退税的外贸企业，其所退税款从该外贸企业其他出口货物中扣回。
财政部 国家税务总局
一九九五年八月二十三日
唐山市城市建设档案管理规定
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府令
[2004]第1号
《唐山市城市建设档案管理规定》已经市政府第12次常务会议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。
市长：张耀华
二00四年二月二十三日
唐山市城市建设档案管理规定
第一条 为加强我市城市建设档案管理,适应城市建设事业发展的需要,根据《中华人民共和国档案法》、国务院《科学技术档案工作条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本规定适用于本市行政区域内城建档案的管理。
第四条 城建档案管理应遵循统一管理、多套分存的原则，建立健全以市城建档案馆为中心，以各县（市）城建档案馆（室）为基础的城建档案管理网络。
第五条 市建设行政主管部门负责本市城建档案管理工作。各县（市）建设行政主管部门负责辖区内的城建档案管理工作。
市、县（市）城建档案管理机构，具体负责辖区内城建档案的日常管理工作，其范围是：
（一）贯彻执行有关城建档案工作的法规、规章；
（二）接收、收集需要长期和永久保存的城建档案资料；
（三）负责城建档案资料的管理及利用工作；
（四）对重要工程的竣工档案资料进行核查；
（五）对各有关单位、部门的城建档案管理工作进行检查、指导；
（六）开发城建档案信息资源,为城市规划、建设及其管理服务。
第六条 市、县（市）档案行政主管部门应当在业务上加强对城建档案管理机构的监督、指导。
第七条 县（市）政府应当配备与城建档案管理任务相适应的工程技术和档案专业人员，并对所需经费予以保障。
第八条 各有关单位应当做好城建档案资料的整理、归档、移交工作，保证城建档案的齐全、准确、安全和有效利用。
第九条 市、县（市）城建档案管理机构重点管理下列档案资料：
（一）城市建设工程档案：
1、工业建筑工程：包括工厂、矿山等。
2、公共和民用建筑工程：包括文化、教育、卫生、体育以及住宅等建筑工程。
3、城市市政公用基础设施工程：包括道路、桥涵、给排水、燃气、供热、照明和市容、环卫、环保设施等工程。
4、城市基础设施工程：包括电厂、变电站、邮政电信枢纽、城市规划区内输配线路、铁路、公路、港口、机场、公交等工程。
5、园林绿化、风景名胜建设工程：包括公园、绿地、文物古迹、雕塑以及纪念性、标志性建筑设施等工程。
6、城市防灾工程。
7、城市人防工程。
8、军事工程：包括除军事营区和军事管理区以外的各类工程设施及穿越市区的地下管线及有关地下隐蔽工程。
（二) 城市建设各相关部门在城市规划、市政、环保、房地产、人防等管理活动中形成的城建档案资料。
（三）各有关单位在城市建设方面形成的科研成果资料以及与城市建设相关的城市历史、自然资源、生态环境等基础资料。
人防工程、军事工程涉及国家和军事秘密的除外。
第十条 列入城建档案管理范围的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。城建档案管理机构预验收工作应在建设单位提请之日起五日内完成，重大建设工程的预验收工作期限不超过十日。验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
第十一条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十二条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内向城建档案管理机构报送准确、齐全的竣工档案材料(原件)。
已建成的工程项目无现状图或竣工档案不齐全、不准确的，其产权单位应进行补测、补绘，并在补测、补绘后一个月内将档案移交城建档案管理机构。
建设单位可以委托城建档案管理机构代为整理、编制工程档案，整理、编制的费用由委托单位支付。
第十三条 城市建设各相关部门形成的城建档案,应自形成之日起一年内向城建档案管理机构移交。
城市房屋产权产籍档案的移交期限，按省建设行政主管部门的规定执行。
各有关单位在城市建设方面形成的科研成果以及与城市建设相关的城市历史、自然资源、生态环境等基础档案资料，应在形成之日起三个月内向城建档案管理机构移交。
第十四条 本市市区的城建档案向市城建档案管理机构移交；其他各县（市）城建档案向所在地城建档案管理机构移交。
移交单位在向城建档案管理机构移交档案正本的同时，应当自存档案副本。
第十五条 城建档案不重复接收或移交。
对国家机关利用档案或者单位、个人利用其移交、捐赠、寄存档案的，城建档案管理机构应当无偿提供服务。
第十六条 对在城建档案的收集、整理、保护、利用和理论研究等工作中作出显著成绩或向国家捐赠珍贵城建档案的单位和个人，由建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 工程建设单位不按照规定移交建设项目竣工档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款。
前款规定的处罚，可以由城市建设行政主管部门委托城建档案管理机构实施。
第十八条 各开发区（管理区）的城建档案管理依照本规定执行。
第十九条 本规定自2004年4月1日起施行。