湖南省岳阳市人民政府办公室


岳政办发[2007]7号

岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年六月一日





岳阳市大中型水库移民后期扶持基金

使用管理办法



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件精神，加强大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、财政部《关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）、财政部《关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2006〕29号）的规定，参照省财政厅《关于印发<湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法>的通知》（湘财综〔2006〕79号）、省财政厅《关于湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理有关事项的通知》（湘财综〔2007〕24号）的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大中型水库移民，是指经国家和省批准实施后期扶持的全市大中型水库农村移民。移民身份由移民管理部门核定。纳入后期扶持的移民，2006年6月30日前搬迁的，按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的移民不纳入后期扶持范围。2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持20年；2006年7月1日后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持20年。

第三条 对后期扶持期内人口自然变化进行动态管理。后期扶持期内出生、娶进、入赘的人口不再增加扶持指标；录用公务员（含三级以上士官）、聘用为机关和国有企事业单位工作人员、农转非、死亡、出嫁、出赘的人员在三个月内核减扶持指标，并做到季核年审，由村、组上报乡镇、街道办事处统一审查造册，报县、市、区移民管理机构办理手续。扶持人口减少后多出的后期扶持基金不上收，用于解决当地移民的有关特殊问题。

第四条 大中型水库移民后期扶持基金（下简称“后期扶持基金”），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。扶持标准为纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。



第二章 直补到人后期扶持资金管理

第五条 造册。县、市、区移民管理机构要建立移民家庭档案和资金发放账册，造具年度后期扶持资金发放名册，经村主任、乡镇长（街道办事处主任）签字后，以乡镇、街道办事处为单位，分村装订送县、市、区移民管理机构。

第六条 审批、备案。县、市、区移民管理机构对年度后期扶持资金发放名册进行复核后，报分管副县、市、区长和县、市、区长审批；将审核批准后的名册，抄送县、市、区财政部门作为拨款依据，同时报送省、市移民局备案。

第七条 建档。县、市、区移民管理机构负责分年度分户建立一人一卡的移民家庭档案。

第八条 设立后期扶持基金专户。市本级在市财政局设立后期扶持基金专户，县、市、区相应地在本县、市、区财政局设立后期扶持基金专户。

第九条 直补到人后期扶持资金拨付形式。市移民局造具后期扶持资金拨款明细，报分管副市长审批后，由市财政局拨付各县、市、区后期扶持基金专户。县、市、区移民管理机构造具拨款明细，经分管副县、市、区长审批后，交县、市、区财政部门拨付。

第十条 直补到人后期扶持资金发放到户方式。由各县、市、区按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部和中国人民银行《关于印发<中央财政国库集中收付代理银行招投标管理办法>的通知》（财库〔2003〕15号）的要求和市移民局规定的条件，选择邮政储蓄部门或一家金融机构代发后期扶持资金。中标金融机构与各县、市、区签订合同后，由县、市、区财政局根据发放名册及时将后期扶持资金汇入代理金融机构；县、市、区代理金融机构以户为单位办理好储蓄存折，在规定时间内送至移民户手中，由移民户自行设立、更改密码。此后，由代理金融机构分季度直接将后期扶持资金打入移民个人储蓄账户。

第十一条 登记存档。县、市、区移民管理机构及时将后期扶持资金发放数登记到移民家庭档案卡和资金发放账册上，接受审计监督。



第三章 项目扶持资金管理

第十二条 拟定扶持项目。直补到人后余下的后期扶持资金，在县、市、区移民管理机构和乡镇政府、街道办事处的指导下，由各村根据《移民后期扶持规划》要求，自行拟定年度扶持项目，制订年度实施计划。

第十三条 扶持项目审批。各村确定的年度扶持项目统一报乡镇政府、街道办事处汇总，送县、市、区移民管理机构和财政部门审核，报分管副县、市、区长审批。

第十四条 下达项目计划。扶持项目经分管副县、市、区长审查同意后，由县、市、区移民管理机构和财政部门联合下达年度扶持项目计划。

第十五条 项目计划备案。县、市、区移民管理机构和财政部门要及时将联合下达的年度扶持项目计划，分别逐级上报省、市移民局和财政部门备案。

第十六条 拨付项目资金。县、市、区财政部门根据项目计划及时将项目扶持基金拨付至县、市、区移民管理机构设立的项目扶持基金专户，由县、市、区移民管理机构按有关规定将资金及时拨付到相关实施单位。县、市、区移民管理机构拨付项目资金情况要同时抄送同级财政部门，接受财政部门的监督。

第十七条 项目实施管理。县、市、区移民管理机构要严格监督检查扶持项目实施进度和质量，按照有关规定对扶持项目进行竣工验收。

第十八条 在新的会计核算办法出台前，县、市、区移民管理机构暂按省财政厅《关于印发<湖南省水库移民资金会计核算暂行办法>的通知》（湘财综〔2002〕48号）的规定，对后期扶持基金实行专人专账核算管理。

第十九条 县、市、区移民管理机构和财政部门要按照省财政厅《关于印发<湖南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法>的通知》（湘财综〔2006〕79号），将年度资金使用情况以表格形式填报年度移民后期扶持基金使用情况表、年度扶持项目基金情况表（按基础设施和生产开发两大类统计到项目），分别上报市移民局和市财政局。县、市、区移民管理机构还要按照省财政厅《关于印发<湖南省水库移民资金会计核算暂行办法>的通知》（湘财综〔2002〕48号）的要求，编制财务报告，逐级报送省移民局。



第四章 工作职责

第二十条 各级政府主要负责人是后期扶持基金管理的第一责任人，政府分管副职和移民局（办）局长（主任）、财政局长是直接责任人。

第二十一条 县、市、区移民管理机构负责移民身份核定；扶持项目的审核、检查、验收；后期扶持基金拨付方案制订和拨付管理；建立本县、市、区移民名册资料、后期扶持资金发放明细账册、项目扶持基金使用管理等档案。

第二十二条 县、市、区财政部门根据移民管理机构提供的已经审批的方案，及时将后期扶持基金拨付到位，并负责项目扶持基金使用过程中的监督工作。

第二十三条 代理金融机构负责及时按季度发放后期扶持资金，确保资金的安全运行。

第二十四条 各级审计、财政、监察、物价等部门负责加强对后期扶持基金使用管理的监督工作。对违反政策，擅自改变基金使用性质和截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令471号）的规定进行处罚；触犯刑律的，移送司法机关处理。



附件：1、大中型水库移民后期扶持资金发放名册

2、大中型水库移民档案卡

3、大中型水库移民后期扶持项目资金情况表




国家旅游局等


国家旅游局、财政部、国家物价局、国家税务局《关于旅游涉外饭店加收服务费的若干规定》

1989年3月30日，国家旅游局等

饭店服务费是一种直接向来宾价外加收的费用，是国际上通行的作法。近几年来，随着我国旅游事业的发展，旅游涉外饭店的服务设施和服务水平有了较大的提高。一九八七年已在少数旅游涉外饭店试行了加收服务费的办法。为了更有效地加强旅游涉外饭店的内部管理，提高旅游涉外饭店服务质量，经国务院批准，在全国国营旅游涉外饭店逐步实行加收服务费。现对加收服务费的有关问题规定如下：
一、加收服务费的项目及对象
国营旅游涉外饭店加收服务费只限于对来店宾客提供服务的客房、餐饮、洗衣、电话等项目。宾客在饭店购物，不加收服务费。我国行政事业单位公费邀请外宾和在饭店举办活动，不加收服务费。
二、加收服务费的条件和审批权限
（一）已评定为星级的国营旅游涉外饭店经审批部门批准，可加收服务费。未经过星级评定，服务质量、设备设施维修保养，清洁卫生等方面符合饭店星级评定标准的国营旅游涉外饭店，经审批部门批准，也可加收服务费；但经过星级评定，未能达到星级标准的，则停止加收。对加收服务费，审批部门要严格把关，有步骤地逐步实行，不得搞一哄而上。
（二）国营旅游涉外饭店加收服务费，区别中央和地方所属关系，须分别报请国家旅游局或所在省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局会同同级物价、财政、税务部门批准，地方批准加收服务费的需报国家旅游局、国家物价局、财政部、国家税务局备案，国家旅游局和国家物价局接到备案后一个月内未提出异议，地方批准的饭店即可开始加收服务费。
（三）国营旅游涉外饭店提出申请的同时，要随同报送按劳分配的奖惩办法以及严禁私收小费的具体管理措施。审批部门要参照《中华人民共和国旅游涉外饭店星级评定标准》，对附送的内部管理、分配等办法和措施进行认真严格的审查。
三、加收服务费的标准及办法
已评定为星级的国营旅游涉外饭店，按实际价格的10％加收服务费。未经过星级评定，但经审批部门批准加收服务费的国营旅游涉外饭店，按实际价格的7％加收服务费。加收的服务费在账单中用中、英文印出，单独列项计收。
四、服务费的分配和使用
国营旅游涉外饭店加收的服务费作为专项管理，免缴所得税，缴纳3％的营业税后的收入，按规定缴纳能源交通建设基金和调节基金后作如下分配：30％旅游主管部门，作为对外宣传推广费；70％留给国营旅游涉外饭店，用于职工的福利和奖励。
福利与奖励的分配比例，按饭店所属关系，区别中央与地方，分别由国家旅游局、财政部，地方旅游局、财政厅（局）根据饭店的规模和收入水平核定。用于职工奖励的部分，应考虑控制消费基金过猛增大，避免与其他行业差距过大，有利于调动职工积极性和稳定饭店职工队伍等因素。不要把中外合资饭店职工的收入作为“参照系”或攀比对象。对这部分收入免征奖金税。
上缴旅游主管部门的服务费，30％留国家旅游局，70％留给地方旅游主管部门，应缴纳此项费用的饭店，不论其隶属关系，都必须按期如数上缴。具体缴纳办法，由国家旅游局会同财政部另行制定。
国营旅游涉外饭店加收服务费所收外汇应先结汇，后留成外汇中的40％向旅游主管部门划拨外汇额度，用于对外宣传推广所需外汇。
五、加强对加收服务费的管理
加收的服务费要切实管好用好。国营旅游涉外饭店实行加收服务费后，要严禁私收小费。要严格奖励制度，用于奖励的部分必须与服务质量的优劣相结合，不得平均分配。旅游主管部门必须对饭店的服务水平及服务费的收取和使用实行严格的监督。如发现饭店服务质量下降，宾客投诉强烈，有私收小费行为或不缴纳对外宣传推广费的，可减少其加收服务费的比例，直至取消其加收服务费的资格。上缴旅游主管部门的对外宣传推广费，要单独设账，专款专用，不得挪用。
六、本规定从一九九0年一月一日起试行。在此之前，已经有关部门批准加收服务费的饭店，必须补办审批手续，并按本规定执行。在此之后，未经审批部门批准，任何饭店不得加收服务费。如发现擅自加收服务费的，除没收其非法所得外，并追究领导人的责任。
七、外商投资饭店如何缴纳对外宣传推广费的问题另定。其他非国营旅游涉外饭店如加收服务费，也要按以上规定执行。