新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


关于印发哈密地区行政公署对外合作协议管理办法的通知

哈行署发〔2009〕136 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各有关单位：
《哈密地区行政公署对外合作协议管理办法》已经2009年第七次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇九年十二月二十九日　　　　


哈密地区行政公署对外合作协议管理办法

第一条　为进一步规范政府对外合作协议签订和履行的管理工作，确保地区行署对外签订的各类协议合法有效，防止协议履行过程中违约和失误的发生，根据《哈密地区行政公署工作规则》和《哈密地区行政公署重大行政决策程序规定》，特制定本办法。
第二条　凡须由地区行署或由行署委托签订涉及地区经济社会发展及重大公共利益和群众切身利益事项的合作协议适用本办法。
第三条　地区行署对外签订的各类协议必须符合法律、法规和规章的规定，符合国家、自治区和地区有关政策规定，符合自治区和地区经济社会发展规划。
第四条　地区行署对外合作事项须签协议的由以下途径提出：
（一）行署专员、副专员、秘书长书面批示、建议提出；
（二）根据各类专题办公会议研究后建议提出；
（三）各县（市）人民政府、地区各部门（单位）书面建议提出。
第五条　对外合作事项议题确定后须明确具体承办部门，由具体承办部门对该合作事项的必要性和可行性进行考察或分析论证，并提出书面意见。
第六条　对外合作事项涉及相关县（市）人民政府和地区有关部门（单位）的，具体承办部门须书面征求县（市）人民政府和地区部门（单位）的意见。相关县（市）人民政府和地区有关部门（单位）收到具体承办部门征求意见函后，须在要求的时间内书面回复。
第七条　对涉及水资源利用、矿产资源开发、生态环境及国有资产所有者权益等合作事项，具体承办部门须邀请相关专家参与合作协议草案的论证。
第八条　对合作协议草案进行合法性审查，具体承办部门须向行署法制工作机构提供如下材料：
（一）合作事项基本情况；
（二）合作协议草案文本；
（三）与合作事项有关的法律、法规、规章和政策依据；
（四）进行合法性审查需要的其他资料。
行署法制工作机构对合作协议草案进行审查后，须向地区行署提交合法性书面审查报告。
第九条　对外合作意向书由行署专员、副专员、秘书长签订或授权签订。
对涉及水资源利用、矿产资源开发、生态环境及国有资产所有者权益等合作事项须经地区行署集体讨论。作出同意决定的，由专员或专员授权分管副专员签订。
地区行署委托部门签订对外合作协议的，应办理书面委托手续。
第十条　地区行署办公室对签订的合作协议进行统一管理，并对协议内容进行任务分解，明确有关县（市）人民政府或地区部门（单位）的责任。合作协议文本由地区行署法制办和具体承办部门保存。
第十一条　协议内容涉及的有关县（市）人民政府或地区部门（单位）须依照协议内容，制定工作计划，确保地区行署签订的对外合作协议得到全面、及时、正确地贯彻执行。
第十二条　县（市）人民政府或地区部门（单位）在履行协议的过程中，发现因协议双方合作所依赖的客观条件发生变化而导致协议目标全部或部分不能实现的，须向地区行署提出停止履行、暂缓履行或修订协议的建议。
第十三条　地区行署督查室根据协议内容，负责督查协议落实工作，确保协议的正确履行，并及时向地区行署报告督查情况。
第十四条　各县（市）人民政府、地区行署所属部门（单位）对外签订的合作协议须在协议签订后十日内报地区行署备案，同时将协议履行情况报地区行署督查室。　
第十五条　地区行署办公室须按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立对外合作协议档案。
协议档案内容包括合作事项考察报告或分析论证意见、研究合作事项会议纪要、对外合作事项协议文本、协议履行工作总结等有关材料。
各县（市）人民政府、地区行署所属部门（单位）须按要求做好对外签订的合作协议的立卷建档工作。
第十六条　协议履行部门违反本规定，导致地区行署对外合作协议不能全面、及时、正确实施的，追究该主要责任人和其他直接责任人的责任。
第十七条　本办法由地区行署办公室负责解释。
第十八条　本办法自公布之日起实施。


物资部 冶金部 等


物资部、冶金部、国家工商行政管理局关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法的补充规定

1989年6月16日，物资部、冶金部、国家工商行政管理局

物资部、冶金工业部、国家工商行政管理局《关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法》（〔1988〕物办字235号）下达后，各部门、各地区提出有一些问题需进一步明确。经国务院领导同意，现作以下补充规定：
一、代销单位的审批
代销单位是指受专营单位委托，经物资部门审查同意，工商行政管理机关核准登记注册的企业。
（一）有直属直供企业的中央部门按物资体制改革方案规定承担供应任务并具有经营权的供销机构（包括驻各地的分支机构）；经物资部、冶金工业部批准的为冶金企业组织炉料的专业公司，报经物资部审查同意，由工商行政管理机关核准登记注册。
（二）省、省治区、直辖市及计划单列市的地、市、县物资部门所属的金属材料公司；有供应任务的县（不含县）以上专业部门的供应机构，报经省、自治区、直辖市及计划单列市物资厅（局）审查同意，由工商行政管理机关核准登记注册。
上述代销单位应持专营单位的委托书、物资部门审查同意的文件、原登记凭证向工商行政管理机关办理登记注册手续。
县以下不设“四种钢材”代销单位。
二、代销单位的经营范围
代销单位经营的资源来源：
（一）国家和地方指令性计划分配的“四种钢材”；
（二）由专营单位安排供应的“四种钢材”；
（三）代销单位自行组织计划外外汇进口的“四种钢材”
（四）代销单位自行组织筹集资金向钢铁企业投资，按〔1988〕物办字235号文规定，经批准核留的“四种钢材”。
代销单位的销售范围：
（一）按物资体制改革规定各部门并入物资部门的各专业供销机构和各部门供销机构，只限于供应所属直属直供企业和按物资体制规定归口供应的企业。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市所属地、市、县的代销单位，只限于供应本地区、本部门所属企业。
三、“四种钢材”的品种串换和多余资源的处理
专营单位之间“四种钢材”可以调剂或串换其他品种钢材。
代销单位可以用“四种钢材”向委托单位串换其他品种钢材。代销单位之间的品种串换，应由委托单位组织。
耗用钢材的企业之间“四种钢材”的品种串换，应由专营、代销单位组织。企业多余的“四种钢材”，应交专营、代销单位收购或代销。
四、销售“四种钢材”一律通过银行结算，使用税务部门监制的发票。
五、经贸部以进养出的“四种钢材”，由经贸部有关公司直接用于加工出口产品，不能用于其他方面的经营。
六、沿海城市外商投资企业物资供销服务公司可以组织进口“四种钢材”，只限供应外商投资企业需要，多余资源交由有关的专营、代销单位收购或代销。
七、各地工商行政管理机关要加强对“四种钢材”经营活动的监督管理。严禁专营、代销单位超越经营范围和以串换、调剂为名进行投机违法活动。