四川省多种形式消防队伍建设管理规定
四川省人民政府
四川省多种形式消防队伍建设管理规定
四川省人民政府令
(第228号)
《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》已经2008年8月12日省人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。
省长 将巨峰
二○○八年八月二十日
第一章 总 则
第一条 为加强多种形式消防队伍建设，提高预防、扑救火灾和社会救援能力，保护公民生命财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于四川省行政区域内多种形式消防队伍的建设和管理。
本规定所称多种形式消防队伍是指除公安消防队以外的其他承担火灾预防、扑救及社会救援工作的消防队伍，包括政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、志愿消防队和群众义务消防队等。
第三条 各级人民政府应当将政府专职消防队伍建设纳入当地经济和社会发展规划，依法组建政府专职消防队，并按照有关规定给予经费保障，确保消防工作与经济、社会发展相适应。
各级人民政府发展改革、财政、规划建设、劳动保障、人事、民政等部门应依法履行职责，共同促进多种形式消防队伍的建设和发展。
第四条 公安消防机构对本行政区域内政府专职消防队实施管理。
公安消防机构对本行政区域内其他形式的消防队伍实施监督和指导。
第五条 鼓励和支持机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会建立企业事业单位专职消防队、志愿消防队和群众义务消防队。
鼓励单位和个人捐助建设多种形式消防队伍。
第六条 对在防火灭火、社会救援工作中做出突出贡献或者取得显著成绩的多种形式消防队伍及人员，各级人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 队伍建设
第七条 各级人民政府应当根据经济和社会发展需要，按照城乡总体规划和消防规划，组建政府专职消防队。
下列地方应当建立政府专职消防队：
（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市；
（二）全国重点镇、历史文化名镇、建成区面积超过五平方公里、GDP超过十亿元或者易燃易爆企业密集的乡镇；
（三）远离消防站的国家级旅游风景区。
第八条 城市人民政府组建的专职消防队，其选址、建筑标准、装备标准、人员配置等应当按照国家《城市消防站建设标准》执行。
防火灭火、社会救援任务相对较少的边远贫困县组建政府专职消防队，按照省公安消防机构有关规定，可以适当降低建设标准。
乡镇政府专职消防队的建设应结合本地实际情况，执行省公安消防机构规定的建设标准。
第九条 下列单位应当建立专职消防队：
（一）核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；
（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大中型企业；
（五）距离当地公安消防队较远的列为全国、省重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。
第十条 专职消防队的建立应当报省公安消防机构验收。
专职消防队不得擅自撤销。因企业改制或生产性质发生改变等特殊原因，确需撤销企业事业单位专职消防队的，应征求省公安消防机构意见。
第十一条 街道、乡镇、居（村）民委员会和机关、团体、企业、事业单位可以根据实际需要建立由职工、居（村）民组成的义务消防队。
公安派出所应督促城镇社区、乡镇的治安群防力量开展防火灭火工作。
第十二条 各级人民政府公安消防机构根据当地经济社会和消防事业发展需要，可以按规定向社会招聘消防文职人员。
第三章 职责任务
第十三条 专职消防队应履行下列职责：
（一）掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案；
（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，定期组织演练；
（三）接受公安消防机构统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援，保护灾害现场，协助有关部门调查事故原因；
（四）开展消防安全宣传教育培训，普及消防常识。
第十四条 义务消防队职责：
（一）开展消防安全宣传教育，普及消防常识，提高群众自防自救能力；
（二）开展防火检查，报告火灾隐患，提出整改意见和建议；
（三）熟悉责任区消防情况，定期组织训练；
（四）参与火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十五条 企业事业单位专职消防队主要负责本单位的火灾及其他灾害事故的处置，接受公安消防机构的统一调度处置本单位之外的火灾及其他灾害事故。
群众义务消防队、志愿消防队在公安消防机构统一组织指挥下参加抢险救援和社会救助工作。
第四章 组织管理
第十六条 公安消防机构负责政府专职消防队人员、经费、业务、队伍建设的管理。
乡镇政府专职消防队由辖区公安派出所管理，公安消防机构进行业务指导。
公安消防机构对企业事业单位专职消防队、志愿消防队和群众义务消防队进行监督指导。
第十七条 政府专职消防队人员的身份和编制数由省机构编制等部门确定；其人员管理办法由省公安消防机构会同人事、劳动保障等部门制定。
第十八条 专职消防队实行昼夜执勤制度，参照公安消防队的有关规定，建立执勤、训练、工作、生活秩序，保证队伍执勤训练、灭火战斗和其他任务的完成。
第十九条 专职消防队的执勤人员和执勤装备器材，不得擅自用于灭火、训练和抢险救援以外的其他事项。
第五章 保障措施
第二十条 政府组建的专职消防队的营房建设、器材装备、人员及业务经费纳入同级财政预算；企业事业单位专职消防队所需经费由组建单位负责解决。
第二十一条 政府专职消防队建站用地属公益性用地，实行行政划拨。
各级人民政府和有关部门根据国家规定对政府专职消防队营房建设、消防车辆税费予以减免。
第二十二条 消防聘用文职人员的年平均工资不低于本地在岗职工年平均工资水平，政府专职消防队人员的年平均工资应高于本地在岗职工年平均工资水平。其他补助、补贴按当地同工龄阶段的行业职工待遇确定。
当地人民政府应当依法为政府专职消防队人员办理各项社会保险和意外伤害保险。
第二十三条 企业专职消防队人员的工资、奖金等参照本单位生产一线职工标准执行。企业事业单位应当依法为本单位的专职消防队人员办理各项社会保险并办理意外伤害保险。
第二十四条 义务消防队的器材装备、学习培训和出勤补贴等所需经费，由建队单位负责解决。
义务消防队应当配置完备的安全防护器材，保护消防队人员人身安全，减少灭火救援中的人身伤亡。
第二十五条 专职消防队消防车（艇）应当安装警示灯，设置专用标志，免缴养路费（航道养护费），执行任务往返途中免交通行费。
第二十六条 多种形式消防队伍参加责任区以外的火灾扑救及抢险救灾，所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，经公安消防机构核定后，按照下列规定补偿：
（一）被施救单位参加保险的，从保险公司赔付的施救费中补偿；
（二）被施救单位未参加保险的，由受益单位给予补偿；
（三）保险施救费补偿不足或者受益单位无能力补偿的，受益单位所在地人民政府应当给予补偿；
（四）对省内跨地区调动执行灭火、抢险救援任务的装备物资消耗，省财政部门可以给予适当补助。
第二十七条 多种形式消防队伍人员在业务训练、灭火战斗或社会抢险救援等活动中因公受伤、致残或死亡的，按照规定享受相应的医疗、工伤待遇。符合革命烈士申报条件的，按照规定程序申报。
第六章 法律责任
第二十八条 对未履行本规定职责的人民政府，上级人民政府应给予通报并责令其履行职责；逾期不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十九条 机关、团体、企业、事业单位未履行本规定职责的，由有管辖权的机关或者部门责令其限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第三十条 未依照本规定组建专职消防队或建立后擅自撤销的，由公安消防机构责令限期改正，并对责任单位处以1000元的罚款，对直接负责的主管人员处以200元的罚款。
第三十一条 企业专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构的灭火救援调派指令后，不立即赶赴现场的，由公安消防机构对责任单位处以1000元的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以200元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 政府专职消防队的具体管理办法由省公安消防机构依照本规定制定。
第三十三条 本规定自2008年10月1日起施行。
电子部、国家工商行政管理局关于进行全国电子企业现状调查的通知
电子部 国家工商行政管理局
电子部、国家工商行政管理局关于进行全国电子企业现状调查的通知
电子部、国家工商行政管理局
各省、直辖市、自治区电子厅局（公司）、各级工商行政管理局：
根据邹家华副总理对电子工业部提出的“电子工业要面向大行业、依靠大行业、服务大行业、管理大行业”的指示，为了全面、准确地掌握电子行业企业的情况，便于实施行业管理，为宏观决策和综合评价企业提供依据，同时也为了国内外电子企业开展经济技术合作及企业运营活动提
供信息指导，经研究，决定对全国电子行业的现状做一次全面调查。调查的对象为从事电子产品生产的国有企业、集体企业（含乡镇企业）、股份制企业、外商投资企业和私营企业。调查内容为：企业名称、地址、企业类型或经济性质、法人代表、电话、传真、电挂、邮政编码、注册资金
（本）、固定资产、职工人数、总产值、利税总额和主要经营范围等。资料采集上报后将编辑出版《中国电子行业总汇》一书，向国内外赠送发行。为保证此项调查工作的顺利进行，已由国家工商行政管理局与电子工业部抽人组建了全国电子企业现状调查办公室，负责组织、协调、指导和
全国电子企业资料的汇集等工作。工商行政管理局系统，按文中附表要求的指标，负责采集和上报资料的具体工作。请各省、直辖市、自治区工商行政管理局办公室组织和实施，统计处、企业处、外资处、私营企业处予以配合。请各级电子主管部门和工商行政管理部门互相配合，确保调查
工作的顺利进行和调查内容的全面、准确与详实。
附件（略）
1994年10月26日
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》的通知
吕政发〔2008〕25号
市直各委、办、局，各直属事业单位，各人民团体：
现将《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年七月九日
吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强市直机关房屋和自用土地的管理，搞好市直机关用房规划、建设和维修，便于协调、解决市直机关内部房屋和自用土地使用矛盾，保证市直机关房屋和自用土地的合理分配和使用，防止国有资产的流失，根据有关法律、法规，结合市直机关房屋和自用土地管理的实际，制定本办法。
第二条 市直机关，是指本市市级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体、事业单位以及有行政职能的其它机构和组织的统称。
第三条 编制市直机关自用土地利用计划和房屋建设规划，进行房屋建设、改造、维修、分配、使用和管理，均须遵守本办法。
第四条 市直机关使用国家划拨、出让的土地和财政性资金以及以市直单位名义自筹资金投资兴建、购置的房屋并在法律上可以确认属于市直机关资产的房屋及土地，均属市直机关公有财产，任何单位或个人不得非法侵占、毁损、改变权属和利用其获得非法利益。
第二章 管理体制
第五条 市直机关房屋所有权和自用土地使用权均属吕梁市人民政府所有。吕梁市人民政府授权吕梁市人民政府机关事务管理局(以下简称市管理局)为市直机关房屋所有权人和自用土地使用权人，统一对市直机关房屋和自用土地的调配、使用进行管理。市直机关各单位负责对所占用的房屋和土地实行日常使用管理。
第六条 市管理局负责对市直机关房屋和自用土地统筹规划、统一建设、规范管理和合理调配，对市直机关房屋所有权和自用土地使用权管理的职责是：
(一)根据国家、省和吕梁市有关房地产管理的规定，制定市直机关房屋和自用土地管理的具体办法。
(二)负责市直机关房屋和自用土地的权属登记申领,建立健全产权管理档案，负责档案资料的保管。
(三)根据吕梁市土地利用总体规划、城市建设总体规划、城市详细规划和市直机关区域建设的需要，拟订市直机关区域具体建设规划，报市人民政府批准后组织实施。
(四)拟订报市计划部门审批的市直机关所用房屋基建建设计划和报市财政部门审批的房屋及其附属设施维修经费计划，经相关部门审核批准后组织实施。
(五)负责核定各部门、单位办公用房面积,统建房屋的分配和现有房屋的调整，与各使用部门、单位签订使用协议并制发《市直机关内部房屋使用证》,负责市直机关房屋拆除、权属转移的内部审批。
(六)负责监督、指导市直机关经济适用住房及廉租住宅的开发建设。
(七)拟订市直机关房地产物业管理计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 市直机关各单位对所占用房屋和土地日常使用管理的职责是：
(一)配合市管理局完成对本单位房屋和自用土地的权属登记。履行使用申报登记手续,并按年度上报使用情况。
(二)配合物业公司对所使用的房屋及其附属设施进行日常保养、维护和修缮，保护房屋及其附属设施不受损害。
(三)协助市管理局做好房屋和土地的建设规划、维修计划;并根据实际情况提出建设、维修等改造意见。
第八条 市直机关各单位应配合市管理局共同做好市直机关房屋和自用土地的管理工作。
第三章 权属登记和管理
第九条 市直机关房屋所有权及自用土地使用权登记由市管理局提出申请，市国土和房产部门直接受理和办理。
(一)市直机关房地产权属已登记的,由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料,变更登记至市管理局名下。
(二)市直房地产权属尚未登记的,由市管理局进行初始登记。各部门、各单位提供房地产新建、翻建、改建或扩建的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书,或通过接管、接收、沿用、购买、置换等形成的房地产有关批准文件和资料。
(三)对未经批准擅自将房地产权属交由下属单位或其他单位登记的,要变更登记至市管理局名下。
(四)由于历史原因造成权属资料遗失或不齐全的,管理局出具权属来源证明或说明，并加盖“吕梁市市直机关房地产产权产籍专用章”后,由市国土资源局和市房产管理局以该证明或说明为依据予以办理。
(五)在产权移交、变更中，涉及单位的债权债务问题，由原单位按政策和有关法律规定予以妥善处理，不得以此为由，消极抵制权属的变更登记。
(六)对设定的抵押等他项权利尚未终止或被人民法院依法查封、扣押的市直机关房地产，有关单位须到市管理局申报备案，并继续承担相应法律责任。待他项权利终止或结案后进行权属变更登记。
(七)市直机关单位因机构合并、分立、撤销等涉及的房地产，要严格执行国家法律规定，报市政府批准后，房屋可继续使用的，由市管理局统一接收调配使用，房屋陈旧、破损不符合使用条件的，由市政府予以收回，纳入土地储备管理，另行安排使用。
(八)市直单位已立项取得建设手续的拟建、在建项目须申报市管理局备案，市管理局参与工程项目建设的监管、验收。工程竣工验收后十日内，建设单位应将工程档案资料移交市管理局进行权属登记统一管理。
第十条 市管理局要加强房地产的日常管理,建立健全档案,定期复核房地产的权属、质量状况及使用状况，及时掌握市直机关房地产增减变化情况。
第十一条 各部门、各单位享有房屋的使用权，并与市管理局签订房屋使用协议，履行使用申报登记手续。依据市管理局制定的《房屋使用管理制度》，在核定的范围内自主安排，合理使用。
第十二条 市直各单位房地产的处置须报经市政府批准后，由市管理局统一组织实施。属报废的,应由有关专业部门进行鉴定;属资产转移交易的,应进行评估。
第四章 规划建设管理
第十三条 市管理局根据实际情况需要新建、扩建、改建房屋时，应做出具体的规划建设方案，报市政府批准后，按规定办理建设手续并组织实施。
第十四条 利用市直机关自用土地进行建房，应按批准机关限定的期限开工建设。超过限期不能开工建设的，可以根据市直机关用房建设的需要提出调整使用意见，报市人民政府批准另行安排使用。
第十五条 市直机关不得擅自将占用的土地和房屋出租、出借，本办法出台前已形成事实的须报市管理局登记备案，另行签订租赁合同，租赁收入须上缴财政。
第十六条 市管理局新建房屋，必须按批准的投资规模和建设标准进行建筑设计和施工，不得擅自改变。建设工程项目竣工后，验收合格的房屋由市管理局向市房地产管理部门申请产权登记，领取房屋所有权证书，向市直机关使用房屋的单位颁发市直机关内部房屋使用证书。
第五章 使用调配管理
第十七条 市直机关各单位均需领取市直机关内部房屋使用证书。市管理局应加强市直机关内部房屋使用证书的制发管理工作。凡使用的房屋调整和变动后，应及时变更或收回房屋使用证书。
第十八条 市直机关因机构合并、分立、撤销或迁址等原因空出的办公用房须交回市管理局统一安排使用。未经市管理局批准，不得继续留用、擅自转让或安排下属企业事业单位占用。
第十九条 市直机关下属企事业单位和其他组织需使用市直机关房屋的，由市管理局统一协调按规定处理。
第二十条 市直机关房屋的出租、拍卖处置收益，要全额上缴市财政。
第二十一条 市管理局根据原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》(计投资〔1999〕2250号)文件规定及各单位职能配置、内设机构和人员编制，结合我市办公用房实际情况统一核定各部门、各单位的办公用房面积，并张榜予以公示。
市直机关办公用房的具体分配方案由市管理局制定。办公用房超过分配标准的部分，市管理局可以根据实际情况收回，统一调配使用。现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分从现有办公用房存量中统筹调剂解决。无法调剂解决的，由市管理局临时租房过渡。
第二十二条 市直机关公有住房出售，应当由市直机关提出申请报市管理局，经国有资产管理部门审查批准，并按规定程序办理有关手续。公房出售收入应存入市住房资金管理中心在银行开设的“售房收入”专户，专项用于住房维修和职工住房补贴，不得挪作他用。
售房资金收入的使用，由市管理局统一编制年度使用计划，报市住房资金管理中心批准后按计划向使用单位拨付。
第六章 房屋维修管理
第二十三条 各部门、单位对所使用房屋的质量、安全情况,每年书面报告市管理局。市管理局会同有关部门对各部门、单位房屋的使用、质量、安全、装修装饰等情况定期全面检查,建立维修项目数据库。
第二十四条 市直各单位房屋及附属设施的维修改造和专项维修工程，由市管理局统一按规定组织实施。日常维修养护由物业公司负责组织实施，市管理局负责监督检查。
第二十五条 市直机关房屋确需进行维修改造和专项维修的部门、单位，应于每年12月1日前,向市管理局提出下一年度维修改造和专项维修项目申请。市管理局根据维修项目数据库对项目方案申请进行实地勘察、鉴定评审,统筹研究维修项目,确定年度维修改造和专项维修项目计划,报市人民政府批准后，按规定程序组织实施。
第二十六条 市直机关房屋的维修，主要是恢复和完善其使用功能，不得破坏和改变原建筑结构，要坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。
第二十七条 大型维修工程要按有关规定进行公开招标，并加强工程质量监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由市管理局会同施工、设计、质量监督等部门联合验收。
第二十八条 维修经费必须专款专用，不得挪作他用。
第七章 物业管理
第二十九条 物业管理的职责是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和公共秩序。
第三十条 市直机关房地产物业管理计划由市管理局制定，并根据住宅和办公区的不同情况经公开招标确定具备资质的物业公司对市直机关房地产进行物业管理。
第三十一条 市管理局应根据实际情况，推进市直机关房屋使用部门与物业管理单位的分离，建立并完善物业管理结算制度，制定管理标准，加快物业管理市场化进程。
第八章 责任和监督
第三十二条 市直各单位应当妥善保管和使用公有房屋，对擅自处置公有房屋，违反规定使用造成公有财产损失的，要依法追究单位领导和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行，此前本市政府及各部门有关市直机关房屋和自用土地管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准，本办法实施后，法律、法规另有规定的从其规定。