山东省宗教事务条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第94号）
《山东省宗教事务条例》已于2011年9月29日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2011年9月29日
山东省宗教事务条例
2011年9月29日山东省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理，促进宗教和睦与社会和谐，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的宗教事务及其管理活动。
第三条 国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。
宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。
任何组织和个人不得利用宗教进行危害国家安全，破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。
第四条 各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。
第五条 各级人民政府应当听取宗教团体、宗教活动场所和信教公民的意见，协调各有关部门做好宗教事务管理工作。
县级以上人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务，依法对本行政区域内的宗教事务进行管理、监督和指导；其他有关部门应当依据各自职责协助做好宗教事务管理工作。
第二章 宗教团体和宗教教职人员
第六条 成立宗教团体应当按照社会团体管理的有关规定，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，向同级民政部门申请登记。
民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门，并由该宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体变更主要登记事项或者注销，应当到原审查登记机关办理相关手续。
第七条 宗教团体可以进行宗教文化学术交流和研究。
宗教团体进行宗教性培训，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
设立宗教院校应当按照国家规定的程序和条件办理。
第八条 宗教团体可以编印宗教内部资料性出版物。编印一次性宗教内部资料性出版物，应当经省人民政府宗教事务部门同意后，报设区的市人民政府新闻出版部门审批；编印连续性宗教内部资料性出版物，应当经省人民政府宗教事务部门同意后，报省人民政府新闻出版部门审批。
宗教内部资料性出版物不得公开发行和销售。
出版公开发行的宗教出版物，按照国家出版管理的规定办理。
第九条 鼓励宗教团体培养爱国爱教，遵守法律、法规和规章，有较高宗教造诣的宗教教职人员。
第十条 宗教团体应当接受当地人民政府的行政管理，协助人民政府贯彻实施有关宗教的法律、法规和规章，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法制教育。
第十一条 信仰伊斯兰教的公民出国朝觐，由伊斯兰教全省性宗教团体协助伊斯兰教全国性宗教团体组织。
第十二条 宗教教职人员由宗教团体按照有关规定认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案后，方可从事宗教教务活动。
宗教教职人员资格证书由作出认定的宗教团体颁发。
宗教团体解除或者注销宗教教职人员身份，应当收回其资格证书，并报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第十三条 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，应当经有关宗教团体同意，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
宗教教职人员兼任其他宗教活动场所主要教职的，应当按照国家有关规定，征得有关宗教团体同意，并报宗教事务部门备案。
第十四条 宗教教职人员到任职所在地县（市、区）行政区域以外主持宗教活动，应当事先征得拟主持地宗教团体同意，报当地县（市、区）人民政府宗教事务部门备案。
宗教教职人员到外省或者外省宗教教职人员到本省主持宗教活动，以及外省宗教教职人员到本省宗教活动场所担任主要教职，应当经全省性宗教团体同意，并按照国家有关规定报宗教事务部门备案。
第十五条 宗教教职人员的合法权益受法律保护。
宗教教职人员的社会保障，按照国家和省的有关规定执行。
第三章 宗教活动场所和宗教活动
第十六条 宗教活动场所的设立和登记，按照国家有关规定办理。
第十七条 未经有关主管部门批准，不得重建、改建、扩建、拆除宗教活动场所。
第十八条 在宗教活动场所内新建、改建、扩建建筑物，不影响现有布局和功能的，应当经县（市、区）人民政府宗教事务部门批准；改变现有布局和功能，属于寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）的，应当经省人民政府宗教事务部门批准，属于其他固定处所的，应当经设区的市人民政府宗教事务部门批准。
在宗教活动场所内新建、改建、扩建、拆除建筑物，迁移寺观教堂，修建大型露天宗教造像，涉及规划、土地、文物等行政管理事项的，按照国家和省有关规定办理。
第十九条 宗教活动场所应当加强内部管理，依法建立健全相应的管理制度，接受当地宗教事务、公安、文物行政等有关部门的指导、监督和检查。
第二十条 宗教活动场所可以按照宗教习惯接受公民的宗教性捐赠，但是不得强迫或者摊派。
宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第二十一条 宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。
第二十二条 在宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片以及其他商业视频，应当事先征得该宗教活动场所同意。
第二十三条 以宗教活动场所为主要参观游览内容的风景名胜区，其所在地县级以上人民政府应当协调、处理宗教活动场所与相关方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。
前款规定的风景名胜区的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。
风景名胜区内或者被列为文物保护单位的宗教活动场所，应当依法保护环境和文物，并接受有关部门的指导和监督。
第二十四条 非宗教团体和非宗教活动场所不得接受和变相接受宗教性捐赠；不得举行任何形式的宗教活动；不得设立宗教活动场所和功德箱等宗教设施；不得修建大型露天宗教造像和宗教标志物。
第二十五条 集体性宗教活动一般应当按照其教义教规在宗教活动场所内进行，由宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员主持。
已被解除或者注销宗教教职身份的人员和不符合本宗教规定的其他人员不得主持宗教活动。
第二十六条 应信教公民邀请，宗教教职人员可以按照宗教教义教规和习惯在宗教活动场所以外的医院、殡仪馆、墓地等主持相应的宗教仪式。
信教公民及其亲属可以按照宗教习惯在本人住所内过宗教生活，但是不得影响他人正常的工作和生活。
第二十七条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰之间的宣传和争论；不得在宗教活动场所外传教，散发宗教宣传品。
任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行有悖于社会公德或者宗教教义教规的占卜命运、驱鬼治病、骗取钱财等活动。
第二十八条 举行宗教活动的宗教团体或者宗教活动场所应当防止发生安全事故，防止发生违犯宗教禁忌、伤害信教公民感情、破坏民族团结、影响社会稳定等事件。
第二十九条 跨设区的市、县（市、区）行政区域举行大型宗教活动，有关宗教团体或者寺观教堂应当在拟举行日三十日前向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起十五日内，在征求拟举行地人民政府宗教事务部门意见后，作出批准或者不予批准的决定。
经批准的大型宗教活动，举办地的县（市、区）、乡镇人民政府和县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责实施管理，保证大型宗教活动安全有序进行。
第三十条 宗教团体和宗教教职人员应邀出访，或者邀请境外宗教组织、宗教人员来访，应当按照国家有关规定办理。
第三十一条 境外人员与本省宗教团体、宗教活动场所的交往、交流活动，应当通过全省性宗教团体进行。
境外人员在本省集体进行宗教活动，应当在县级以上人民政府宗教事务部门认可的寺观教堂或者省人民政府宗教事务部门指定的临时地点举行。在临时地点进行宗教活动的，应当由所在地县级以上人民政府宗教事务部门负责管理，有关情况通报同级人民政府外事部门。
第三十二条 经批准的涉外交往、交流活动中，个人携带宗教用品入境的，按照国家有关规定办理。
第四章 宗教财产
第三十三条 宗教团体、宗教活动场所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、构筑物、设施、山林、墓地、门票收入、国内外捐赠收入以及其他合法财产、收益，受法律保护。
第三十四条 宗教团体、宗教活动场所对占有、使用的文物，应当依法予以保护，不得擅自赠与或者转让，其他组织和个人不得擅自占用。
第三十五条 宗教团体、宗教活动场所所有的房屋和使用的土地，应当依法向县级以上人民政府主管部门申领相关权益证书；产权发生变更的，应当及时办理变更手续，并报审查同意或者批准其设立的宗教事务部门备案。
土地管理部门确定和变更宗教团体、宗教活动场所土地使用权时，应当事先征求本级人民政府宗教事务部门的意见。
第三十六条 宗教团体、宗教活动场所可以按照国家有关规定，从事以自养为目的的生产经营活动和兴办社会公益事业，组织开展社会公益活动获取的收益以及其他合法收入，应当用于与其宗旨相符的活动支出。
宗教团体、宗教活动场所应当执行国家财务、会计等管理制度，遵守税收管理规定，按照国家有关税收规定享受减税、免税优惠。
第三十七条 宗教团体、宗教活动场所按照国家有关规定，可以接受境外宗教组织和个人的捐赠。
任何组织和个人不得接受境外组织和个人提供或者变相提供的办教津贴和传教经费；在经贸、文化、教育、卫生、科技、体育、旅游等领域的涉外交往活动中，不得接受境外组织和个人附加的宗教条件。
第三十八条 宗教活动场所管理组织应当按照国家有关规定，制定财务管理制度，报县（市、区）人民政府宗教事务部门备案。
第三十九条 宗教团体、宗教活动场所应当每年向所在地县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支和接受、使用捐赠的情况，并以张贴帐目或者其他适当方式向信教公民公布。
县级以上人民政府宗教事务部门可以依法组织对宗教团体、宗教活动场所的财务检查。
第五章 法律责任
第四十条 国家工作人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令停止违法行为：
（一）干扰宗教教职人员履行正常教务活动的；
（二）歧视信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民，造成不良后果的；
（三）在宗教活动场所内进行不同信仰之间宣传和争论的。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动，并处以一千元以上五千元以下的罚款，没收用于该活动的非法财物；有违法所得的，没收违法所得：
（一）宗教教职人员在宗教活动场所以外主持宗教活动的；
（二）已被解除、注销宗教教职身份的人员，以及不按照规定备案的宗教教职人员，主持宗教活动或者进行其他宗教教务活动的；
（三）不符合本宗教规定的其他人员主持宗教活动或者进行其他宗教教务活动的；
（四）在宗教活动场所外传教或者散发宗教宣传品的。
第四十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）未经批准重建、改建、扩建、拆除宗教活动场所的；
（二）未经批准在宗教活动场所内新建、改建、扩建、拆除建筑物的；
（三）擅自设立宗教设施的。
第四十四条 违反本条例，接受境外提供或者变相提供的办教津贴、传教经费以及接受附加宗教条件的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例，修建宗教标志物的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止施工；有违法所得的，没收违法所得。
第四十六条 违反本条例，宗教团体、宗教活动场所未按照规定办理备案手续的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记。
第四十七条 对违反本条例的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。
第六章 附 则
第四十八条 本条例下列用语的含义：
（一）宗教，是指本省行政区域内的佛教、道教、伊斯兰教、天主教（公教）、基督教（新教）。
（二）宗教事务，是指宗教涉及国家利益和社会公共利益的相关事务。
（三）宗教团体，是指依法成立的县（市、区）以上区域性佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、天主教教务委员会、天主教教区、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会等宗教组织。
（四）宗教教职人员，是指宗教团体按照本宗教教职人员认定办法认定、县级以上人民政府宗教事务部门备案的从事宗教教务活动的人员。
第四十九条 本条例自2012年1月1日起施行。2000年8月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正的《山东省宗教事务管理条例》同时废止。
关于印发宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
甬政发〔2006〕66号
关于印发宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法》已经市人民政府第78次常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年八月三日
宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法
根据我市实际，为进一步完善我市养老保障体系，妥善解决市区城镇老年居民养老保障问题，制定本办法。
一、适用范围和对象
（一）本办法适用范围为：海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区等6区（含宁波保税区、市科技园区、大榭开发区、东钱湖旅游度假区）。
（二）本办法参保对象为：上述范围内男年满60周岁及以上、女年满50周岁及以上的常住非农户籍城镇居民（其中本市“农转非”人员，“农转非”时间应满2年；本市外迁入户籍人员，取得本市常住非农户籍时间应满7年）。
（三）下列人员不列为本办法参保对象：
1.已享受各类社会养老保险（障）待遇的人员，即包括已享受职工基本养老保险、职工低标准养老保险、被征地人员养老保障等社会养老保险（障）待遇的人员。
2.根据国家和省、市有关规定已按月享受各类生活费待遇的人员，即包括已享受精减职工生活困难补助费、计划外长期临时工和保养人员生活费、遗属生活困难补助费等生活补助费待遇的人员。
二、缴费标准
（一）缴费标准分1档、2档、3档，分别与不同待遇标准相对应。缴费各档标准在参保时由本人根据不同情况自行选择，一经选定，不再变动。
2006年各档缴费标准具体见附件。
（二）缴费标准根据我市经济发展和老年居民养老待遇调整及银行利率变动情况等因素，由市劳动保障局会同市级有关部门提出意见，报市政府同意后调整公布。各档缴费标准调整公布后，新参保人员应按新公布的缴费标准缴纳养老保障费。
（三）对下列参保人员的缴费实施政府补贴：
1.持有家庭《最低生活保障金领取证》的参保人员，补贴标准为每人6000元。
2.持有家庭《社会扶助证》的参保人员，补贴标准为每人4000元。
政府补贴所需资金由统筹地区政府负担，其中海曙区、江东区、江北区3区以及科技园区的政府补贴所需资金由市、区两级财政各负担50% 。
三、养老待遇享受条件和标准
（一）参保人员按月享受养老保障待遇必须同时具备下列条件：
1.男年满60周岁、女年满55周岁；
2.按规定缴纳养老保障费。
（二）待遇标准与缴费标准相对应，分别为：1档380元／月；2档330元／月；3档280元／月。
（三）养老待遇水平根据我市经济发展情况和城镇居民生活水平情况适时调整。具体调整提高的时间和待遇水平，由市劳动保障局会同市有关部门提出意见，报市政府同意后公布实施。
（四）参保人员按月享受的养老待遇，实行社会化发放。
（五）参保人员在享受养老待遇期间死亡的，其亲属应在30日内通知原办理参保手续的街道（乡镇）社会保障和救助服务站或社保经办机构，并按规定办理有关手续。对冒领养老保障待遇的，参照职工基本养老保险制度有关规定予以处罚。
（六）按本办法参保并享受养老保障待遇时，又在享受其它社会养老保险（包括被征地人员养老保障、农村社会养老保险）待遇或按国家、省、市规定按月领取生活补助费的，应按照“只靠一头、自愿选择”的原则由本人作出选择，按选定的待遇享受。
四、手续办理和相关业务管理
（一）符合条件的市区城镇老年居民，按自愿原则由本人提出申请，经户籍所在地街道（乡镇）社会保障和救助服务站审核并公示后，由户籍所在地街道（乡镇）社会保障和救助服务站持申请人身份证及复印件、居民户口簿（申请政府补贴人员应同时持《最低生活保障金领取证》及复印件或《社会扶助证》及复印件）报当地社保经办机构核定并办理参保缴费手续。参保人员的出生年月按办理参保手续时核定的为准。经办机构在受理参保人员参保申请，确认参保资格并按规定办理缴费手续后，发给参保人员《宁波市城镇老年居民养老手册》。
（二）各社保经办机构应建立健全各项业务管理制度，规范相关操作流程，将参保人员的基本信息和缴费情况记入《宁波市城镇老年居民养老手册》，并按要求录入计算机管理系统。
（三）参保人员到达待遇享受年龄时，由参保地街道（乡镇）社会保障和救助服务站持参保人员身份证及复印件、享受待遇申请表、近期免冠1寸照片和《宁波市城镇老年居民养老手册》，向参保地社保经办机构办理待遇享受核准手续，从核准次月起按月享受养老保障待遇，直至死亡。
五、个人账户管理
（一）参保人员缴纳的养老保障费实行个人账户管理,个人缴费和政府补贴一并计入个人账户，并按银行同期1年期储蓄利率计息，当年缴纳的按活期利率计息。养老保障待遇先从个人账户支付,个人账户不足支付时,由统筹资金支付。
（二）参保人员在本市行政区域内迁移户籍，不改变与参保经办机构的养老保障关系，其个人账户不作转移。
（三）参保人员出现下列情况之一的，经社保经办机构核准，其个人账户本息或余额（不包括政府的缴费补贴）予以一次性退还，并终止养老保障关系：
1.户籍迁移至本市行政区域外；
2.参保人员死亡的，向其指定受益人或法定继承人退还。
六、组织实施和资金管理
（一）本办法是我市养老保障体系的一个组成部分，涉及面广，政策性强，各级政府要按照统一政策、分级管理、各负其责的要求，加强领导和协调，切实做好组织实施工作。为了保证这项工作顺利开展，要充实加强市、区两级社保经办机构人员力量，保障业务经办所需经费。
（二）城镇老年居民养老保障工作由市劳动保障局负责综合管理和指导，市财政、民政、公安等相关部门协助做好相关工作。各区劳动保障部门按属地管理原则负责管理和实施，其下属社保经办机构负责业务经办工作。各区相关部门和街道配合做好业务协办和宣传工作。
（三）市区城镇老年居民养老保障基金实行市、区两级统筹，其中海曙区、江东区、江北区3区以及科技园区的养老保障基金纳入市级统筹。当市级城镇老年居民养老保障基金未来支付不足6个月时，由市劳动保障局会同市财政局提出追加资金方案，并按市承担70%，所属区承担30%的比例分别负责筹集并列入年度财政预算或调整预算。
（四）参保人员应缴纳的养老保障费由各区社保经办机构负责收缴，实行收支两条线管理，收缴的养老保障费纳入财政专户管理，单独核算。社保经办机构设养老保障待遇支出专户，资金存量由财政专户按保证支出专户2个月正常支付需要的资金额度划拨。市区城镇老年居民养老保障基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
七、其他
（一）各县(市)人民政府可参照本办法，根据当地实际，建立城镇老年居民养老保障制度。
（二）其他特殊群体纳入本办法养老保障，由市劳动保障局提出意见，报市政府同意后实施。
（三）市劳动保障局可根据本办法，明确实施中的有关问题。
（四）本办法自2006年11月1日起实施。
（五）本办法由市劳动保障局负责解释。
附件：2006年市区城镇老年居民养老保障办法缴费标准
年龄（周岁）
1档缴费标准（元）
2档缴费标准（元）
3档缴费标准（元）
男
女
50周岁至55周岁以下
49510
35570
21530
60周岁至61周岁以下
55周岁至56周岁以下
46310
33380
20460
61周岁至62周岁以下
56周岁至57周岁以下
43070
31230
19380
62周岁至63周岁以下
57周岁至58周岁以下
39840
29080
18310
63周岁至64周岁以下
58周岁至59周岁以下
36610
26930
17230
64周岁至65周岁以下
59周岁至60周岁以下
33380
24760
16150
65周岁至66周岁以下
60周岁至61周岁以下
30160
22610
15080
66周岁至67周岁以下
61周岁至62周岁以下
26930
20460
14000
67周岁至68周岁以下
62周岁至63周岁以下
23690
18310
12930
68周岁至69周岁以下
63周岁至64周岁以下
20460
16150
11850
69周岁至70周岁以下
64周岁至65周岁以下
17230
14000
10770
70周岁以上
65周岁以上
14000
11850
9700