共青团中央办公厅


中青办发[2002]16号


关于印发《共青团中央青少年和青少年工作研究课题管理办法》（试行）的通知



共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中央直属机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　加强青少年和青少年工作课题研究，推动这项工作不断发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，不断开创青少年工作的新局面，更好地完成党交给共青团团结教育引导青少年的任务的要求，是共青团组织的一项重要任务。为进一步加强这项工作，使青少年和青少年工作研究课题的管理更加科学、规范，促进课题研究多出优秀成果，在总结近几年开展这项工作经验的基础上，制定了《共青团中央青少年和青少年工作研究课题管理办法》（试行）。现将此件印发给你们，请结合实际贯彻执行，并在实践中认真总结经验，推动青少年和青少年工作研究不断繁荣和发展。贯彻执行本办法的有关情况，请及时反馈给共青团中央宣传部。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年八月五日

　

共青团中央青少年和
青少年工作研究课题管理办法（试行）



　　第一条　总则

　　为进一步加强青少年和青少年工作研究，使青少年和青少年工作研究课题的管理更加科学化、规范化，促进课题研究多出优秀成果，特制定本办法。

　　1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以新时期青少年和青少年工作的重大理论问题和实践问题为重点，积极探索新时期青少年和共青团工作的发展规律，更好地为党和国家制定和完善青少年政策服务，为推动共青团工作服务，为促进青少年成长成才服务。

　　2．研究课题立足全团,面向社会，长期开展，体现公平竞争、规范管理的要求，以多出成果、多出精品为目标。

　　3.研究课题的确定按照突出重点、兼顾一般的原则，设立经费资助项目和非经费资助项目两大类。

　　4.课题管理工作的最高机构为共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组，其下设的规划领导小组办公室（简称规划办，该办于1999年成立，设在共青团中央宣传部，具体工作由理论宣传处负责）和课题评审办公室（简称评审办,该办于2002年成立,设在中国青少年研究中心,具体工作由中国青少年研究会办公室负责）,负责研究课题的评审、立项、管理工作。各省级团委可根据本地（系统）实际，设立相应机构，确定专人负责管理本地区和本系统人员所承担的研究项目。

　　第二条　规划与选题

　　1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题的选题范围主要以研究课题（年度）指南的方式进行规划，在课题申报通知中公布。指南及选题范围的确定，由评审办首先向有关部门和单位广泛征集研究课题并汇总整理，报共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组审定。

　　2．选题要以我国改革开放和社会主义现代化建设中青少年和青少年工作中的突出理论问题和实践问题作为主攻方向，研究课题要具体、明确，有一定的前瞻性，积极推动理论创新和实践创新。

　　3．课题每两年申报、评审一次。立项课题研究期限原则上均不超过两年。基础研究成果形式限研究报告、论文、专著等。应用研究提倡以研究报告为最终成果形式。

　　4．共青团中央青少年和青少年工作研究课题规划项目分为重大项目、重点项目和一般项目。重大项目由共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组根据需要确定，单独立项，委托研究；重点项目和一般项目由评审办评审、报规划领导小组审批立项。

　　第三条　申报和评审

　　1．共青团中央青少年和青少年工作研究课题每两年立项一次，自课题申报通知发布之日起开始受理课题申报，期限不超过三个月。

　　2．课题研究实行主持人负责制，课题主持人应具备以下条件中的两条：①具有中级以上的专业技术职称；②有三年以上关于青少年和青少年工作研究、共青团工作研究的经历；③具有与申报课题相关的研究成果；④承担过省级以上的课题研究。

　　3．主持人必须真正承担课题研究的组织、领导，必须从事实质性的研究工作。

　　4．主持人不得同时申报两个以上（含两个）课题，原已承担的青少年研究项目尚未结项者，不得再行申报课题。

　　5．课题的组织申报工作由各省、自治区、直辖市的省级团委或相关单位受理，课题申报通知发布后，申请人可通过其单位向其所在的省级团委或相关部门索取申请书及有关资料，并按照申请书的提示和要求认真填写。申请人所在单位领导对申请书进行审核，对申请书填报的主要内容和申请人能否胜任该课题的研究工作签署明确意见，并承担信誉保证后报省级团委审核。各省级团委的项目管理机构收到申请后，对课题主持人进行资格审查，签署意见，并在规定期限内将本地区或本单位的申请书统一报送共青团中中央评审办。

　　6．评审办对申报课题进行复审、初选，选出拟立项课题提交由共青团中央有关部门负责人和专家学者组成的评委会评审，评委会将根据下列条件进行审议：

　　（1）申请课题的理论、实践意义。

　　（2）设计的创新性，论证的规范性，方法的恰当性。

　　（3）预期科研成果的形式及数量标准的合理性。

　　（4）经费使用的合理性。

　　（5）申请者的能力水平及课题组成员的构成状况。

　　（6）预期科研成果的形式及数量标准。

　　（7）申请者的能力水平能否胜任此课题研究。

　　（8）共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组认为需要考虑的其它条件。

　　7．评委会经充分讨论后以无记名投票方式对立项课题提出初步意见，报规划领导小组最后审定。随后下发书面的课题立项通知，并送达课题主持人本人。

　　8．获得立项批准的课题主持人，需要与课题评审办签定正式的课题任务书，然后，方可开始该项课题的研究。

　　第四条　课题资助

　　1．为保证课题研究的顺利进行，对重大项目和重点项目，给予额度不等的经费资助。

　　2．项目资助经费拨到课题主持人所在单位的银行帐户，由所在单位统一管理。

　　3．资助经费限用于图书资料费、文具费、调研费（含差旅费、交通费等）、小型会议费、成果打印费、计算机机时费及出版补贴等项开支。不得用于购买固定资产。

　　4．凡未经批准自行中断或无特殊原因不能按时完成的课题，应追回已资助的全部费用。由于研究者的原因，经批准取消的项目，酌情追回部分资助经费。

　　第五条　课题的中期管理

　　1．课题立项后，评审办将对课题研究的进度和质量进行中期管理，并向规划办通报项目执行情况，课题研究检查是中期管理的重点，检查内容包括：

　　（1）课题主持人及参加者是否按计划投入了力量；

　　（2）研究进度是否符合项目计划的要求；

　　（3）主持人所在部门是否给项目的实施提供了必要条件；

　　（4）资助经费是否真正用到科研工作上，开支是否合理。

　　2．予以资助经费项目的中期检查由规划办统一组织，其它项目的中期检查由各省级团委负责组织实施。

　　3．凡立项课题，主持人均不得擅自对其加以变更。如确实有转题必要，主持人必须向评审办写出有充分理由的申请报告，经规划领导小组研究同意后方能实施，对私自改变课题或研究方向者，其研究成果将不予鉴定验收。

　　4．如因特殊原因，必须调整主持人或推迟结项时间，原主持人须向评审办写出书面申请，经规划领导小组研究同意后，方能继续享受有关权益。

　　第六条　结项

　　1．课题研究完成后，由课题主持人向评审办提出书面结项申请，并提交此课题研究的所有阶段性成果和最终成果。基础性研究课题，其最终成果原则上为报告、论文、专著或其它正式出版物。欲以正式出版物作为最终成果而到课题研究截止时仍未出版的，可提交稿件清样，填写结项报告。

　　2．评审办对所提交的科研成果依照课题立项时的申请报告进行核实，写出书面鉴定意见，再经由专家组成的评委会对成果和鉴定进行复审，验收合格后方能正式结项，并下发结项证书，并送达课题主持人本人。

　　3．由于受不可抗拒的原因等非主观因素的直接影响，在规定时间内未能完成课题研究者，主持人必须向评审办写出延期报告，经规划办研究同意后，方可继续该项目研究。如延期后仍未完成的应追回未完成部分的经费。如研究成果未通过验收，此项研究则告取消。

　　4．为调动各地开展课题研究的积极性，进一步提高课题研究质量，将适时开展共青团中央青少年和青少年工作研究课题优秀成果评选活动。评选办法另定。

　　5．对于优秀的课题研究成果，规划办将定期以论文集的形式出版发行，以扩大研究成果的应用范围和社会影响。

　　6．各省级团委和相关单位的课题管理情况及课题研究成果的质量将作为评选共青团精神文明建设“五个一工程”组织工作奖的重要依据。

　　附　则

　　1．本办法自发布之日起试行。未尽事项根据实际情况经研究后，再作补充规定。

　　2．本办法的解释权和修改权属共青团中央青少年和青少年工作研究规划领导小组。

　


广东省江门市人民政府


关于印发江门市事业单位职员招聘暂行办法的通知 江府［2004］42号

各市、区人民政府，市府直属各单位：


《江门市事业单位职员招聘暂行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府
二○○四年九月十日



江门市事业单位职员招聘暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为全面推行和建立人员聘用制度，深化事业单位人事制度改革，建立一套符合社会主义市场经济体制要求，适合事业单位特点的人事管理制度，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　经各市、区机构编制部门批准设立的事业单位（不含依照公务员制度管理单位及实行企业化管理的事业单位）招聘职员适用本办法。



　　第三条　本办法所称的职员，是指按规定程序聘用在事业单位行政管理和专业技术岗位的工作人员。从事后勤服务的工勤人员不适用本办法。



　　第四条　招聘职员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招考、特殊招考（以下称“公招”、“特招”）和选聘方式。



　　第五条　各市、区人事局是事业单位招聘职员的主管机关，负责招聘的综合管理，办理有关的审核、审批业务。



第二章　招聘计划




第六条　事业单位招聘职员，应当在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员


空缺情况提出招聘计划，经其行政主管部门审核，报各市、区人事局审定后实施。



　　第七条　职员招聘计划的内容应当包括：



（一）单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；



（二）拟聘用岗位名称、代码、专业、人数及所需资格条件；



（三）招考方式、范围及对象。



第三章 招聘条件与方法




　　第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：



　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；



　　（二）愿意履行事业单位职员的义务，遵守纪律，品行端正；



　　（三）报考行政管理岗位的年龄在35周岁以下（单位领导岗位除外），报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，年龄可适当放宽）；



　　（四）具有拟聘岗位所需的学历和资历，但市外（五邑地区外）报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职称（确因职位特殊的，可适当放宽学历、职称条件）；



　　（五）身体健康；



　　（六）经市（区）人事局审定同意用人单位要求的其他条件。



　　第九条　公开招考职员，实行定期和不定期组织招考办法，由各市、区人事局统一发布招考公告，用人单位或其行政主管部门负责具体组织实施。



　　第十条　公开招考职员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其行政主管部门和市（区）人事局在办理聘用手续时予以复核。



　　第十一条　对具备以下条件之一的人员，经市（区）人事局审核确认后，可用特招方式聘用为职员：



　　（一）硕士以上学位人员；



　　（二）副高以上职称人员；



　　（三）受过省级以上奖励，具有中级以上职称人员；



　　（四）因保密需要不宜公开招考的人员；



　　（五）因专业特殊难以形成竞争的人员；

　　
　　（六）其它符合特殊条件人员。





第十二条　招聘单位领导岗位的人员，要按《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部管理权限，经任用机关批准，采取公开选拔、选聘等方式进行。




第四章　考试考核



　　第十三条　公开招考职员的考试，由各市、区人事局统筹安排，统一组织，也可委托用人单位或其行政主管部门组织实施。每年公开招考次数按实际需要确定。



　　第十四条　考试采用笔试、面试、专业测评等方式，主要是考察应聘者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的有关素质、技能。技术性较强的岗位，经市（区）人事局核准，可免以笔试，应聘人员直接进入面试。



　　第十五条　考试成绩应当公布，并在招考公告中规定期限。



　　第十六条　公开招考笔试完成后，招聘单位根据各市、区人事局划定的合格分数线，按分数高低排列，以1：3比例确定面试人员。



　　第十七条　面试可根据不同的岗位要求采取多种方式进行，对报考行政管理岗位的人员，可采取演讲答辩、无领导小组讨论、情景模拟等方式；对报考专业技术岗位的人员，采取专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式。



　　第十八条　面试结束后，招考单位根据笔试、面试的综合成绩，确定考核人选，并予以公布。



　　第十九条　考核由用人单位或其行政主管部门负责组织实施。考核内容主要是考察报考人的德、能、勤、绩以及对报考资格进行复查。



　　第二十条　拟聘用人员须进行身体检查，由用人单位统一组织到市、区级医院进行。需要复查的，须经市（区）人事局批准，并指定专人进行监督。



　　体检标准由市人事局汇同卫生局组织制定及公布。



　　第二十一条　拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不得聘用。空缺的招聘名额，采用公开招考方式招聘职员的，可由用人单位按成绩排名顺序依次递补或另行招考。



第五章　聘用程序



　　第二十二条　用人单位或其行政主管部门应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员名单。



　　第二十三条　通过公开招考方式聘用职员和领导岗位人员的，由用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报市（区）人事局审核备案后，办理聘用手续。



　　第二十四条　通过特招方式招聘职员的，按以下程序进行：



　　（一）由用人单位持特招书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》和相关证明材料报各市、区人事局核准。



　　（二）经核准后，由各市、区人事局发出特招通知书。



　　（三）用人单位或其行政主管部门对通知书所列人员进行测评、考核、体检。



　　（四）用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报各市、区人事局备案后，办理聘用手续。



　　第二十五条　招聘单位领导岗位人员，可通过选聘方式招聘，选聘按以下程序进行




　　（一）用人单位或其行政主管部门对符合选聘条件的人选进行考核、体检。



　　（二）由用人单位持书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》、《江门市事业单位职员聘用备案表》和干部任用机关同意等相关证明材料，报各市、区人事局审核备案。



　　（三）各市、区人事局批准或审核确认后，按管理权限办理聘用手续。



　　第二十六条　用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。聘用合同书经各市、区人事局鉴证后生效。执行合同中如有争议，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



　　新聘用的职员，由用人单位根据岗位需要及职员的实际情况决定是否实行试用期，对新参加和从事工作不满一年以上的新聘用职员，实行一年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的职员工作期满一年后年度考核不合格的，视其表现情况，可延长试用期或取消聘用资格。



　　第二十七条　各市、区人事局应当建立备选人员库，凡参加事业单位职员聘用考试笔试合格未被聘用的人员（考核不合格者除外）的资料，均进入备选人员库。备选人员的笔试成绩从资料入库之日起1年内有效。在非统一招考期间需聘用职员的事业单位，可到备选人员库按专业及1：3比例要求挑选，经面试、考核、体检合格后，择优录取，并按本办法办理聘用手续。



第六章　回避、监督与违纪处罚



　　第二十八条　受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。



　　招聘工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。



　　第二十九条　各级人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。



　　第三十条　用人单位或其行政主管部门不按编制限额、招考岗位规定的资格条件和招考程序聘用职员的，由各市、区人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由各市、区人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节轻重，依照有关规定追究责任。



　　对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。



　　第三十一条　报考人员对有关处理不服的，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



第七章　附　则



　　第三十二条　本规定由江门市人事局负责解释。



　　第三十三条　本规定实施中有关的具体细则，由各市、区人事局另行制定并公布。



　　第三十四条　本规定自2004年10月1日起实施。