国家科委


国家科委关于发送《关于加强技术合同仲裁工作的若干意见》的通知
国家科委


各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，各技术合同仲裁委员会：
在建立社会主义市场经济体制和深化科技体制改革的新形势下，建立健全技术合同仲裁制度，公正、及时地处理各类科技纠纷案件，是维护技术市场秩序，保证公平竞争，促进技术市场健康发展和加速科技成果转化的重要环节。为了进一步推动全国技术合同仲裁工作的开展，明确技术
合同仲裁中若干政策界限问题，现将《关于加强技术合同仲裁工作的若干意见》发送给你们，请予遵照执行。

附：关于加强技术合同仲裁工作的若干意见
技术合同仲裁是解决科技纠纷的新型机制。在当前加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，进一步加强技术合同仲裁工作，公正、及时地处理好各类技术合同纠纷案件，对贯彻落实《技术合同法》，促进技术市场发展和加速科技成果转化具有重要意义，为此，提出如下意见：
一、正确认识仲裁工作的重要意义
在社会主义市场经济体制下，仲裁机构是必不可少的法律实施组织和市场监督机构，是贯彻落实国家法律法规，维护市场交易秩序，保证公平交易和平等竞争，保护市场交易各方合法权益的重要手段。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，仲裁机构是
当前要着重发展的一类市场监督组织，要充分发挥其为市场经济发展提供法律服务并对市场运行进行法律监督的积极作用。
做好技术合同仲裁工作是当前在科技领域培育市场机制、健全市场体系的一项基础性工作，也是加强法律实施，健全科技法制的一个重要环节。各级科技管理部门要加强领导，把技术合同仲裁工作列入议事日程。同时要做好协调工作，取得各级司法机关对技术合同仲裁工作的支持和指
导。
各技术合同仲裁机构要深刻认识仲裁工作所面临的新形势，抓住时机，加快发展步伐，大胆探索，勇于开拓，建立灵活、高效、便捷的纠纷解决机制，以事实为根据，以法律为准绳，按照有利于科技进步的原则，客观、公正地解决技术市场发展中出现的各类技术交易纠纷，以确保技术
成果的流通渠道畅通，加速技术成果向生产领域的转移，努力开创技术合同仲裁工作的新局面。
二、明确新时期仲裁工作的指导方针
目前，技术合同仲裁工作在队伍建设、机构设置等方面已迈出了坚实的步伐。国家科委授予了1000多人技术合同仲裁员资格，批准成立了30个仲裁机构。但仲裁业务进展比较缓慢，仲裁制度在总体上还没有真正运作起来。今后，仲裁工作要立足现有机构和队伍，进一步解放思想
，转变观念，按照“创造条件，积极推进，面向市场，自我发展”的指导方针，克服困难，全面启动，加快步伐，打开局面。
仲裁是国家认可的准司法行为，是对人民法院审判活动的必要补充。仲裁机构作为依法行使仲裁权的独立组织，要建立符合技术贸易特点和市场经济规律的运行机制，完善机构内部的自律机制，增强主动服务意识，积极创造条件，努力工作，逐步发展壮大。并通过维护法律尊严、市场
秩序和当事人的合法权益，建立自身的信誉和权威。国家科委技术合同仲裁委员会要做好与有关部门的综合协调，加强对各仲裁机构工作的指导和监督，自1994年起，国家科委技术合同仲裁委员会成立日常办事机构，设在国家科委技术市场管理办公室，处理日常事务，加强与各仲裁机
构的联系。各级科技管理部门要把技术合同仲裁作为科技工作的一个重要方面，创造条件，提供服务，完善仲裁工作发展的外部环境。技术市场工作要与仲裁工作的开展衔接配套，要通过技术合同认定登记这个环节加强对技术合同仲裁的宣传，引导当事人完善技术合同争议的仲裁条款或订

立正确有效的仲裁协议，保障仲裁工作顺利开展。
技术合同仲裁是改革中涌现的新生事物，有相当一部分技术合同当事人对这项工作还缺乏足够的认识，这是影响仲裁工作开展的一个重要因素。因此，各仲裁机构在起步阶段要把宣传工作切实抓好，广泛利用各种媒介和途径，向全社会特别是科技界、企业界大力宣传建立技术合同仲裁
制度的重要意义，介绍它所适用的基本原则、程序规则、主要特点和其他有关知识，积极引导技术合同当事人选择仲裁这一新型的纠纷解决机制来处理有关合同争议。
三、加强仲裁机构的建设
今后，审批成立新的仲裁机构，要从技术市场和仲裁工作发展的实际需要出发，按照“高效精干、宁少勿滥”的原则，严格把关，确保质量。近期内国家科委要把工作重点转到推动和引导已有仲裁机构的发展上来。在仲裁机构设置的布局方面，要逐步改变单纯按行政区划设置的现状，
扶持若干具备条件的全国性科学技术团体试办仲裁机构，成立少数行业性仲裁机构，发挥其在专业技术方面的优势，更好地促进行业技术市场的发展。
要积极引导已批准成立的30个仲裁机构加强机构自身建设，完善各项管理制度，创造工作条件，设立常设办事机构，配备专职人员，尽快开展工作。对批准后6个月内未能开展工作的仲裁机构，国家科委可以予以撤销。已开展业务的仲裁机构，要抓住时机，积极推进。对受理的案件
，要集中力量，及时审结，确保质量，以树立良好信誉。在切实搞好仲裁工作的基础上，各技术合同仲裁机构要积极探索，大胆创新，逐步拓宽业务范围，面向社会，广泛开展科技法律和知识产权的咨询服务活动，为技术市场的发展提供综合性的全方位的法律服务。自1994年起，国家
科委将建立健全仲裁机构的年检制度，加强对仲裁机构的监督管理。以不符合法律规定或者在仲裁活动中有违法行为的仲裁机构，责令其停止活动，进行整顿；整顿无效的，予以撤销。
四、大力提高仲裁员的业务素质和水平
开展技术合同仲裁工作，要有一支精通法律业务、掌握科技知识并具备较高政策水平的仲裁员队伍，这是做好技术合同仲裁工作的基本保证。为此，各仲裁机构要认真抓好仲裁员的业务培训工作，大力培养一批思想素质好、业务能力强、办案水平高的骨干仲裁员。对初次聘任的仲裁员
，必须进行岗前培训，加强业务知识和职业道德的教育。对在岗仲裁员要积极创造条件，定期或不定期地开展多种方式的业务培训、业务交流，定期进行业务考核，并实行注册制度。对业务考核不合格、工作不称职的仲裁员，要暂停从事仲裁工作，进行培训，对培训后仍然不合格的，应予
解聘。国家科委技术合同仲裁委员会将与有关高等院校联系，通过多种方式逐步提高仲裁员的科技法律和市场经济等综合知识水平。各仲裁机构还应当建立仲裁员业务档案，加强对仲裁员的管理。
技术合同仲裁员应当模范地遵守法律法规，遵守职业道德，发扬敬业奉献的精神，刻苦钻研业务知识，及时学习和掌握国家新颁布的法律法规和政策，不断提高自身素质和业务水平，公正、高效地处理好承办的每一个技术合同案件。
五、认真抓好技术合同无效的确认工作
技术合同仲裁机构是以仲裁方式解决技术合同争议的专门组织，这里所称的技术合同争议是指当事人对合同是否成立、是否有效、是否履行、是否违约及责任大小所发生的纠纷。技术合同有效与否是实践中常见的一类合同纠纷。技术合同仲裁机构根据《技术合同法》及其实施条例规定
受理技术合同争议，包括技术合同是否有效的争议。1993年9月八届全国人大常委会第三次会议修订通过的《经济合同法》第七条明确规定，“经济合同的无效，由人民法院或者仲裁机构确认”。援引这一立法原理，仲裁机构有权就争议的技术合同是否有效予以确认，并对无效技术合
同的处理做出裁决。对技术合同无效的确认和处理，是一项十分严肃和政策性很强的工作。仲裁机构在处理这类纠纷时，应当遵循科技工作的规律，注意技术合同区别于其他合同的特点，从有利于科技成果向生产领域转移，有利于技术市场发育和完善，有利于科技进步和发展社会生产力的
原则出发，严格依照《技术合同法》第二十一条所规定的构成技术合同无效的法定条件，准确掌握区分有效与无效、合法与违法的政策、法律界限，采取严肃、认真、慎重的态度，作出客观公正的确认和处理。凡是不具备法定无效事由的技术合同，仲裁机构不得作出无效确认，以切实保护
合法、正当的技术交易行为。对于在处理技术合同无效时所依据的政策法律界限，国家科委技术合同仲裁委员会将以办案指南的方式不定期地向各技术合同仲裁机构发布。
六、切实解决好仲裁裁决的执行问题
技术合同仲裁实行协议仲裁的原则，当事人有自愿选择仲裁的权利，相应地负有自觉履行仲裁裁决的义务。仲裁机构应当广泛宣传仲裁的特点，加强法制教育，督促当事人及时履行仲裁裁决。对当事人一方拒不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以直接或者通过作出该项仲裁决定的仲裁
机构向人民法院申请强制执行。《民事诉讼法》第二百一十七条对此作出了明确规定，即“对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行”。《民事诉讼法》第二百零七条第二款还规定：“法律规定由人
民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行人财产所在地人民法院执行”，对此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百五十六条有明确规定，即：“民事诉讼法第二百零七条第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括仲
裁裁决书、公证债权文书”。
各仲裁机构要与当地人民法院互相配合、互相协作，按照《民事诉讼法》的有关规定，共同做好技术合同仲裁裁决的执行工作。仲裁机构需要申请外地人民法院执行仲裁裁决的，可以通过当地的仲裁机构或者科技管理部门进行协调。同时，国家科委协同最高人民法院，保障《民事诉讼
法》以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的有关规定在全国范围内贯彻落实，切实解决仲裁裁决的执行问题。
为了保障仲裁裁决的顺利执行，仲裁机构在作出仲裁决定前，对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使将来作出的仲裁裁决不能执行或者难以执行的争议案件，可以根据另一方当事人的申请和法律的有关规定，提请对方当事人财产所在地或者仲裁机构所在地的人民法院作出保全
措施的裁定。
七、建立相应的技术评价和鉴定机构
在处理技术合同争议的过程中，经常会遇到作为合同标的的技术成果是否成熟、是否达到合同约定的标准等专业性、技术性问题。全面、科学地对这些问题进行鉴定和评价，并得出正确的结论，是公正、合理地解决技术合同争议的前提。对技术成果进行鉴定，是一项复杂的科技评价活
动。为了慎重地做好这项工作，在处理涉及技术水平和学术评价的技术合同争议时，仲裁机构可以委托省级以上科学技术委员会指定的科研机构或者学术团体提出意见后再行裁决。有关单位在对技术成果进行鉴定和评价时，应当采取分析的办法、讨论的办法和民主的办法进行，应当允许双
方当事人参加辩论。不宜简单地搬用一般民事、刑事案件的鉴定办法。当事人双方协议鉴定的结论可以做为仲裁裁决的依据。
为了做好技术合同仲裁中涉及的技术成果鉴定、评价工作，推动仲裁工作的顺利发展，作为一项改革试验，国家科委技术合同仲裁委员会将指定若干具备条件的科研单位、高等院校、咨询评价中心等，聘请专家承担仲裁的技术鉴定和评价工作。各技术合同仲裁机构可以委托这些机构对

技术合同纠纷中涉及的专业性、技术性问题提出鉴定结论和评价意见。
八、树立质量意识，加强仲裁监督，确保仲裁质量
技术合同仲裁实行一次裁决制度，仲裁决定一经作出，即具有终局的法律效力，这对仲裁决定的公正性提出了很高的要求。仲裁机构办案质量和水平的高低，不仅直接关系到仲裁机构的信誉和权威，而且关系到技术市场能否健康发展。各仲裁机构要树立“质量第一”的思想，以事实为
依据，以法律为准绳及有利于科技进步的原则，严肃、认真地办好每一个案件，做到实事求是、公正合理。对仲裁中涉及的重大政策法律界限，应当及时向国家科委技术合同仲裁委员会请示，尽量避免出现失误和差错，确保仲裁决定的公正、合理。
加强仲裁监督是保证仲裁质量的重要手段。国家科委技术合同仲裁委员会将设立仲裁监督委员会，依法行使仲裁监督权，对各仲裁机构已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权指令其变更仲裁决定或者重新仲裁；各仲裁机构在接受国家科委技术合同仲裁委员会监督的同时
，也应当加强对本机构仲裁活动的自我监督，对本机构已经发生法律效力的仲裁决定，认为确有错误需要变更仲裁决定或者重新仲裁的，应主动向国家科委技术合同仲裁委员会提出报告，由其决定是否需要变更仲裁决定或者重新仲裁。当事人认为仲裁决定确有《技术合同仲裁机构仲裁规则
（试行）》第四十七条所规定情形之一的，可以直接向国家科委技术合同仲裁委员会提出申诉，但在国家科委技术合同仲裁委员会未作出变更仲裁决定或者重新仲裁的决定前，不得停止对仲裁决定的执行。
国家科委技术合同仲裁委员会对仲裁决定确有错误的仲裁案件，指令原仲裁机构变更或重新仲裁的，原仲裁机构应通知当事人按照法定的程序重新选择仲裁员，组成新的仲裁庭审理和裁决。
九、规范使用仲裁文书，加强仲裁档案管理
仲裁是一种法律行为，仲裁中使用的文书属于严肃的法律文书，具有相应的法律效力。仲裁文书量大面广，涉及仲裁活动的方方面面。规范、合法地使用这些文书，是做好技术合同仲裁工作的基本要求，也是维护仲裁权威、体现仲裁法律效力的必要保障。各仲裁机构应当按照国家科委
技术合同仲裁委员会发布的统一格式，规范使用仲裁文书。使用中发现问题的，应当及时向国家科委技术合同仲裁委员会反映。国家科委技术合同仲裁委员会也将根据仲裁工作发展的需要，随时对上述仲裁文书加以修改或补充，使其不断完善。仲裁档案是仲裁工作的原始记录和重要资料，
各仲裁机构要建立档案管理制度，加强档案管理工作。案件处理完毕后，办案人员应当及时将有关案件材料制作卷宗，归档保存。对档案资料要定期整理，总结经验，摸索规律，为更好地开展仲裁工作服务。



1994年3月7日
西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》细则

西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施<中华人民共和国草原法>细则》的决定，已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于二○○一年十一月二十三日通过(现予公布)自公布之日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会

二○○一年十一月二十七日

西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２３次会议决定对《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉细则》作如下修改：

一、第九条删除：“征用草原的单位必须做到：

(一)应在批准的面积内进行建设；

(二)被征用草原内凡与群众生产生活有关的水源、渠道、牧道、桥梁等设施，征用单位不得随意阻断或破坏，但因工程建设必须占用的，应及时修复或新建相应的设施；

(三)征用草原按规定给予补偿，妥善安置牧民群众的生产与生活，半人工草地需加收草原主要设施的总投资。人工草地按耕地的征用标准执行；

(四)临时性使用草地，按批准的时间、地点、范围进行。使用期满后，使用单位应在批准的期限内负责清理现场，并付给恢复草原植被补偿费５０－１００元／亩。”

二、第三条、第五条第四款和第十条中的“农牧林委员会”修改为“农牧行政主管部门”。

三、第十六条第二款删除“草原培育管理费应本着取之于草，用之于草的原则。草原培育管理费的８０％以上应用于草原建设，其余用于草原管理事务。”

四、删除原第二十七条内容。

本决定自公布之日起施行。

《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉细则》根据本决定作相应修改，重新公布。

第一章 总则

第一条 为了加强对草原的保护、管理、建设和合理利用，根据《中华人民共和国草原法》以下简称《草原法》　第二十二条第二款规定，结合西藏实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于自治区内的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌丛草地。

第三条 自治区农牧行政主管部门主管全区的草原管理工作。地市　以下畜农　牧部门主管本行政区域内的草原管理工作。

第四条 各级人民政府应根据需要，在畜农　牧部门内设置草原监理机构或专职监理人员。

第二章 草原的所有权和使用权

第五条 自治区辖区内的草原属国家所有，即全民所有。由法律属于集体所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。

全民所有制单位、集体(自然村)、牧(农)户所使用的草原范围由乡级人民政府登记造册，报县级人民政府核定，发给《草原所有权证》和《草原使用权证》，确认草原所有权或使用权。

草原所有权和草原使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《草原所有权证》和《草原使用权证》由自治区农牧行政主管部门统一印制。

草原使用权一经确定，长期不变，但可以转让。转让草原使用权时，应经原发证机关批准，办理变更草原使用权属手续，换发证书。接受单位和个人对已有的建设成果由双方协议给予合理补偿。

第六条 凡使用草原的全民所有制单位、集体(自然村)和牧(农)户应承担以下义务：

(一)合理利用、建设、保护草原；

(二)保护国家在草原上的各种标志、设施；

(三)接受草原管理部门进行草原管理、草原调查研究以及其它各种有利于国家安全和建设的活动等；

(四)自觉遵守本细则的各项规定。

第七条 遇有自然灾害等特殊情况需要调剂使用草原，应本着顾全大局，相互支援，有利于发展生产的原则，由各级人民政府组织协商，并签订临时借用草场协议书，明确借用草场的范围、面积、期限以及补偿办法等。严禁以借用调剂草场为借口长期占用他人草场。

第八条 草原所有权和使用权的争议，在当地草原管理部门的调解下，由当事者本着互谅、互让、有利于团结和发展生产的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府按下列原则处理：

(一)牧(农)户之间，村与村之间的草原使用权争议，由乡人民政府处理；

(二)乡与乡、乡与县属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由县人民政府处理；

(三)县与县、县与地区所属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由地区行署拉萨市人民政府　处理；

(四)地区与地区、地区与自治区所属的全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，报自治区人民政府处理；

对处理不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内，向上一级人民政府申请复议或向同级人民法院起诉；逾期不提出复议申请、不起诉，又不执行处理决定的，由裁决机关申请人民法院强制执行。 在草原权属争议解决之前，当事人必须维持草原利用现状，任何一方不得以任何借口破坏原有或新建草原设施。

第九条 国家因建设需要长期征用或临时使用草原的，其办法、程序及审批权限，依照《西藏自治区实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。

第三章 草原的保护和利用

第十条 严格保护草原植被。严禁在草原上从事不利于草原生态环境的一切活动。不得破坏和随意开垦草原。

在植被覆盖度不足２０％的退化、沙化草地上进行更新草场、建立人工草地。其面积超过１０００亩的，由自治区农牧行政主管部门审批；面积在５００至１０００亩的，由地市　草原主管部门审批；面积在１００至５００亩的，由县草原主管部门审批；面积在１００亩以下的，由乡人民政府审批。凡批准更新的草原要纳入当年草原建设计划。

严禁在草原上挖取草皮。砍挖草原上灌木、取沙石等，应征得草原所有者和使用者的同意，报县草原管理部门审批，领取许可证并交纳草原培育管理费后，方可在指定的时间和区域内进行。农牧民生产生活自用的少量灌木除外。

第十一条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原；有固定公路线的，不得离开固定的公路线行驶。

农牧交换道路按历史形成的路线进行，任何单位和个人不得阻断和破坏。

第十二条 各级草原管理部门要做好草原鼠虫害的预测预报工作，采取措施，防治草原鼠虫害及灭除毒草。保护捕食鼠虫的益鸟益兽。

严禁在草原上使用残留期长、二次中毒的农药。

第十三条 加强草原防火工作，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针。县、乡、村要建立防火责任制，制定并严格执行草原防火制度和公约。

第十四条 草原上的围栏、人畜饮水设施、棚圈、水利工程等基本设施必须严加保护，不得破坏或随意拆除。

第十五条 拥有草原使用权的全民所有制单位、集体所有制单位和个人，对所使用的草原要加强管理，建立科学的放牧制度，合理利用草原，实行以草定畜。

各县人民政府根据本地实际情况，制定以草定畜的标准，确定合理的载畜量。

第十六条 为有利于草原培育管理，有利于建设养畜，草原使用者每年须根据放牧饲养牲畜头数交纳草原培育管理费。

草原培育管理费的收取标准、管理办法，由自治区人民政府另行制定。

第四章 草原的建设

第十七条 各级人民政府应加强本行政区的草原建设，制定草原畜牧业发展规划，纳入国民经济发展计划。并有计划地组织草原使用者开展草原围栏、人工种草、草地改良等草原建设。

第十八条 本着谁建设，谁管理，谁使用，谁受益的原则，鼓励草原使用单位和个人自筹资金在未固定使用权的草原上进行开发性草原建设。对积极开展草原建设的集体或个人，各级人民政府在资金、物资和技术上应给予支持。

第十九条 农区、半农半牧区提倡和推广在轮休地、弃耕地上种植牧草，推广草田轮作，做到粮草结合。

第二十条 搞好牧草种籽基地建设，因地制宜地建设好各种类型的牧草籽繁殖基地。按国家《牧草种籽检验规程》开展种籽检验、检查工作。实现牧草种籽生产规范化、标准化。

第二十一条 逐步建立健全草原科学研究推广机构，加强草原科技队伍的建设，大力培养草原科技人才，积极开展草原科学研究，推广先进的科学技术，提高草原科学技术水平。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 对认真执行《草原法》和本实施细则，在草原保护、合理利用、管理和建设等方面成绩显著的单位和个人，具备下列条件之一的，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

(一)模范执行《草原法》和本实施细则的；

(二)热爱草原事业，在草原工作岗位上作出突出成绩和贡献的；

(三)同各种违反《草原法》和本实施细则的行为进行斗争，事迹突出的；

(四)在科学研究，资源勘察、推广应用草原建设技术工作中作出显著成绩的。

第二十三条 对违反《草原法》和本实施细则的，按下列规定处罚：

(一)侵犯草原所有权和使用权的，除责令其停止侵权行为外，并赔偿被侵权者所受经济损失；

(二)违反本实施细则第五条第五款，擅自转让草原使用权的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；

(三)对未经许可开垦草原，砍挖灌木、草皮或取沙石等破坏草原的行为，除责令停止破坏行为、限期恢复草原植被外，并处以每亩２００至５００元的罚款；

(四)违反本实施细则第十二条第二款规定造成牲畜中毒或死亡的，应赔偿受害者全部经济损失；

(五)机动车辆离开固定路线行驶，不听劝告的，每次罚款５０至１００元；

(六)破坏草原基本设施的，应赔偿损失，并罚款１００至５００元；

(七)违反本实施细则第十三条规定的，根据国务院《草原防火条例》第三十一条规定处理；

(八)违反本实施细则第十五条第二款规定超载牧畜的处罚办法，由各县人民政府制定。

本条规定的处罚由县以上草原管理部门决定并执行。

第二十四条 草原管理部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民合法权益的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 对阻碍草原监理人员执行公务，侮辱、谩骂、殴打草原监理人员，煽动群众闹事、挑起事端者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内向上级人民政府或草原管理部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十七条 本实施细则自１９９５年１月１日起施行。本实施细则颁布后，自治区以前有关草原管理的规定自行废止。