抚顺市工业产品质量监督暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市工业产品质量监督暂行办法
抚政发[1989]152号
第一条 为促进有计划的商品经济发展，改进、提高产品质量，增加经济效益和社会效益，维护国家、企业和消费者的利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《工业产品质量责任条例》和《产品质量监督试行办法》，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有企业及其主管部门、综合部门、社会团体、个体工商户（含私营企业）。
第三条 市技术监督行政主管部门是市政府统一管理全市产品质量监督工作的职能部门，负责组织和协调全市生产、开业、流通、消费活动中的产品质量监督工作，对全市产品质量监督工作实行统一组织管理。
县、区技术监督行政主管部门负责本地区内的产品质量监督工作。
第四条 各级技术监督行政主管部门所属的法定检验机构及其授权或委托的质量监督和检验机构，承担产品质量监督检验工作。未经市技术监督行政主管部门批准，任何部门不得建立对社会出据的产品质量监督检验机构。
第五条 未经市技术监督行政主管部门批准（国家法律、法规另有规定除外），任何部门和社会团体，均不得擅自安排检验机构到企业抽样检验产品。否则，企业有权拒绝，强行检验的，由市技术监督行政主管部门责令其停止检验。
第六条 凡经国家、省技术监督局安排抽查检验的产品，市级质量监督检验机构在规定的周期内一般不再进行监督检验。
第七条 抽样和样品处理。
（一）国家、省、市三级专职质量监督员按统一计划和安排，有权对生产、销售的产品质量进行检查。凡以感观能够判定质量的，原则上不再抽样进行检验。
（二）监督检验人员到企业抽样检验，必须持工作证、监督员证和市技术监督行政主管部门统一印制的抽样凭证。“三证”不全者，企业有权拒绝抽样。
（三）抽样人员应按产品标准规定的方法或随机抽样的方法，在批量产品中抽取规定数量的双倍样品，其中一份样品由企业封存、备查，另一份样品送交检验。
（四）检验后的样品由承检单位在三个月内退回生产或经销企业；属于合理损耗的样品，由承检单位出具证明，由受检企业核销。
（五）抽检生产企业的产品，样品由生产企业无偿提供；抽检经销企业的产品，属本市生产的产品，样品由生产企业补偿，属外地生产的产品，样品由经销企业核销。
（六）企业应如实提供受检样品，并在检测手段和工作条件方面提供方便。无理拒绝抽样检验的，其产品按不合格品论处。
（七）质量监督员按规定抽样后，凡由本市法定质检机构检验的，必须在抽样之日起十五日内向受检单位出具检验报告；需送上级质检机构检验的，原则上应在一个月内出具检验报告。
第八条 监督检验的费用按下列规定执行：
（一）国务院各部委和省、市企业主管部门安排的监督抽查任务，由任务下达部门拨给检验费，监督检验机构不得向受检单位收费；
（二）市技术监督行政主管部门安排的经常性的监督检验任务，受检单位应按原国家标准局、国家物价局、财政部联合发布的收费标准向承检单位交纳检验费。承检单位应及时出具财政、税务部门统一印制的专用票据。
第九条 产品出厂和销售，必须严格执行国家“五不准”规定（具体内容附后），并符合下列要求：
（一）有检验人员签证的产品质量符合国家质量标准、有关法规规定以及合同规定的检验证明；
（二）用中文标明产品名称、厂名、厂址；
（三）根据产品的不同特点，标明标准编号、产品规格、型号、等级、主要成份、含量、重量、生产批号、生产日期；凡可能危及人身财产安全的产品，必须附有使用说明；
（四）产品的使用性能，应符合产品现行标准或有关合同、广告及产品说明所标明的质量指标（包括实物样品）；产品的安全、卫生、环保、计量指标，应符合有关标准和法规要求；产品包装应符合国家有关规定和标准；
（五）限期使用的产品，必须标明失效时间；
（六）实施生产许可证和质量认证的产品，必须标明编号、标志、批准日期及有效期限；
（七）获得国家、部、省优质产品称号的产品，必须在产品、包装或说明书、合格证上，印有优质标志；
（八）有使用价值的处理品，必须在产品或包装上的显著位置，标示“处理品”字样；
（九）凡执行强制性标准的产品，必须符合强制性标准要求；对有特殊要求的产品还要符合国家有关规定。
第十条 经监督抽查或检验，如有违反第九条规定之一者，由技术监督行政主管部门单独或会同有关部门按本办法和国家有关规定予以处罚，其它部门不得以此为由，再对企业进行处罚（行使质量否决权除外）。
第十一条 处罚的种类
（一）通报批评，限期整改；
（二）追回已出厂的不合格品；
（三）停止出厂和销售；
（四）没收、就地销毁；
（五）停止使用优质标志和质量认证标志；
（六）吊销生产许可证、质量认证证书和优质产品证书；
（七）没收非法所得；
（八）处以非法收入的１５％至２０％的罚款或定额罚款；
（九）吊销营业执照；
（十）造成人身伤亡、财产损失构成犯罪者，依法追究其刑事责任。
上述各项处罚可以并处。
第十二条 罚没收入按国家规定上缴同级财政部门。罚款只能从企业利润留成或税后留利中支付，不得摊入成本。
对被罚者无能力或拒绝支付罚款的，执罚部门可没收或处理价值相当于罚款金额的产（商）品抵作罚款。
第十三条 当事人对没收产品、没收非法所得和罚款的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但是，对不合格品处理的其他决定必须立即执行。
第十四条 任何单位、部门或个人均不得以任何理由干扰质量监督执法和监督检验工作，否则追究当事人的责任。
第十五条 产品质量监督工作人员和监督检验人员应熟悉业务，正确行使职权，坚持原则，秉公办事。成绩显著者，给予表扬和奖励；玩忽职守，营私舞弊，违法乱纪者，根据情节轻重，给予行政处分，触犯刑律的依法追究其刑事责任。
第十六条 对锅炉、压力容器、食品、药品、动植物、进出口商品、计量器具等质量监督管理，按国家有关法律、法规执行。当产品质量监督管理发生重复、交叉问题时，由各级技术监督行政主管部门负责组织协调。
第十七条 本办法由市技术监督行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起执行。
附：
《工业产品质量责任条例》第 七条关于产品质量“五不准”规定为：
“所有生产、经销企业必须严格执行下列规定：
（１）不合格产品不准出厂和销售；
（２）不合格的原材料、零部件不准投料、组装；
（３）国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；
（４）没有产品质量标准、未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售；
（５）不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。
所有生产、经销企业都不得用搭配手段推销产品。”
中国人民银行、农业部关于不得转嫁农村合作基金会风险的通知
中国人民银行 农业部
中国人民银行、农业部关于不得转嫁农村合作基金会风险的通知
中国人民银行 农业部
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，农业厅（局）、农（经）委（办）、中共江
苏、河北省委农工部，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支
行：
今年以来，各地按照国务院的部署，清理整顿农村合作基金会工作正在稳步开展。但是，一些地方在制定工作方案和进行清理整顿工作中，存在偏离《国务院办公厅转发整顿农村合作基金会工作小组清理整顿农村合作基金会工作方案的通知》（国办发〔1999〕3号）精神的问题。
为了确保清理整顿农村合作和基金会工作健康地开展，现就不得转嫁农村办事合作基金会风险的有关问题，通知如下：
一、各地在清理整顿农村合作基金会工作中，对于农村合作基金会的债务，要按照国办发〔1999〕3号文件规定的“风险自担”原则，谁造成风险谁承担责任，不得将农村合作基金会的金融风险转嫁给金融机构。金融机构有权拒绝转嫁风险的行为。
二、在清理整顿农村合作基金会工作中，要保护金融机构的合法权益。企业法人多头借款的，在改制、清盘关闭或破产时，对债务的清偿，除抵押品可优先清偿外，要按照法律规定，对一般债权人应按同一顺序清偿，不足以清偿同一顺序债务的，按比例清偿，不能分先后。
三、各地不得指令金融机构向企业贷款，用以置换农村合作基金会的债务。按照有关规定由农村信用社收购资不抵债农村合作基金会符合条件的小额农户种养业借款时，要考虑农村信用社的承受能力。各地不得强令农村信用社收购资不抵债农村合作基金会的其它资产。
四、地方人民政府要认真组织做好农村合作基金会的清产核资工作。人民银行分支机构、农村信用社要积极参与和配合地方人民政府做好清产核资工作，要抽调专人参加，并严格按规定掌握有效资产的划分标准。各地不得在清产核资工作中弄虚作假，更不得采取不正当手段，将不符合
条件的农村合作基金会并入农村信用社。
五、各地要按照国办发〔1999〕3号文件和本通知的精神，迅速纠正不符合规定的要求和做法，并抽调有关部门的人员深入问题较多的地方进行检查，发现问题及时处理，视情节轻重追究有关人员的责任。
1999年7月20日
西宁市防御雷电灾害条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市防御雷电灾害条例
（2003年10月24日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年3月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害（以下简称“防雷减灾”），维护社会公共安全和保护人民生命财产，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内与防雷减灾有关的单位和个人，适用本条例。
本条例所称防御雷电灾害，是指防御和减轻雷击、静电灾害的活动，包括防御雷电灾害活动的组织管理、安全评价、雷电防护工程的专业设计、施工监督、验收以及雷电防护装置检测与维护等。
第三条 防雷减灾必须纳入安全监督的工作范围，实行预防为主、防治结合的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力，保障公共安全。
市、县气象主管机构在上级气象主管机构的指导下，负责本行政区域内的防雷减灾的组织管理和监督工作。
市辖各区的防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
城乡规划建设、公安消防、质量技术监督、安全生产监督管理等行政主管部门应当按照各自职责，做好防雷减灾工作。
第五条 市、县气象主管机构在防雷减灾活动中的主要职责是：宣传、贯彻执行国家和本省防御雷电灾害的法律、法规和规章；组织管理和指导本行政区域内雷电灾害的防御工作；防御雷电灾害的安全检查和监督；负责雷电防护工程专业施工图设计文件的审核，参与施工监督和竣工验收；提供和审查雷电防护工程使用的气象资料；雷电灾害的调查、评估和雷击事故的鉴定；参与对防御雷电灾害技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究和开发；开展防雷减灾科普宣传。
第六条 对在防雷减灾工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 防雷减灾安全评价
第七条 下列建设项目实行防雷减灾安全评价制度。
（一）石油、化工等易燃易爆场所；
（二）发电设施、变电设施和电力线路及其相关辅助设施；
（三）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物；
（四）建筑物、构筑物的附着物；
（五）电信设备、广播电视、卫星接收、计算机网络和其他可能遭受雷击静电灾害的设施；
（六）按照法律、法规、部门规章规定和国家有关技术标准、规范，应当安装雷电防护装置的其他设施和场所。
第八条 防雷减灾安全评价按下列规定进行：
（一）符合本条例第七条规定的建设项目，建设单位应在可行性研究阶段向市、县气象主管机构申报防雷减灾安全评价，评价的结论应作为建设项目设计、施工的依据之一。
（二）市、县气象主管机构在接到申报的五个工作日内组织防雷减灾安全评价，十五个工作日内出具防雷减灾安全评价报告书。
第九条 防雷减灾安全评价报告书应当包括下列内容：
（一）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（二）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施。
第三章 雷电防护工程的设计与施工
第十条 本条例第七条所列新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他设施，应当按国家有关规定安装雷电防护装置。
雷电防护装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等雷电防护产品和设施的总称。
第十一条 安装雷电防护装置应当符合国家标准和规范规定的使用要求，并由具有相应雷电防护工程设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。雷电防护工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
气象主管机构发现不合格的防雷产品后，应当书面通报质量技术监督和工商行政管理部门依法处理。
第十二条 建设单位应当将雷电防护工程专业施工图设计文件送市、县气象主管机构审核。气象主管机构应在收到施工图设计文件之日起十个工作日内出具审核结论。
雷电防护工程专业施工图设计文件不符合国家防雷技术标准和规范规定的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新送审。
雷电防护工程专业施工图设计文件未经气象主管机构审核同意的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
雷电防护工程，是指防直击雷、雷电感应、静电感应、电磁感应、雷击电磁脉冲和雷电波侵入等设施的总称。
第十三条 施工单位必须按照经气象主管机构审核同意的雷电防护工程专业施工图设计文件进行施工，接受气象主管机构根据施工进度进行的雷电防护工程质量监督。施工中需变更和修改雷电防护工程专业施工图设计文件的，应报经原审核、审批部门同意。
第十四条 雷电防护工程竣工后，验收主持单位应通知气象主管机构参加验收。验收合格的，方能投入使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第四章 雷电防护装置检测与维护
第十五条 雷电防护装置必须每年检测一次，其中易燃易爆场所的雷电防护装置必须在每年三月至四月进行检测。
雷电防护装置所有单位应按规定商请具备相关资质的机构进行检测。
第十六条 检测单位对雷电防护装置检测后，应当在检测完毕之日起五个工作日内出具检测报告并送市县气象主管机构。检测项目全部合格的及时发给合格通知书；不合格的，应当出具雷电防护装置安全隐患整改通知书。雷电防护装置所有单位接到通知书后必须及时整改，消除隐患。
第十七条 雷电防护装置所有单位应当做好雷电防护装置的日常维护工作，发现问题，及时报告承担该装置检测的机构进行技术处理，并接受所在地气象主管机构和所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查。
第十八条 发（变）电设施和电力线路及相关辅助设施的雷电防护装置的检测工作，由具备资质和资格的检测机构的技术人员进行检测。
第十九条 在本市行政区域内所有从事雷电防护检测工作的机构必须接受市、县气象主管机构的指导和监督管理。
第五章 资质与资格
第二十条 从事雷电防护工程设计、施工和雷电防护装置检测的单位，应当具备法律法规规定的相应的资质等级。
禁止无证或超出资质等级承接防雷工程专业设计、施工或检测。
第二十一条 从事雷电防护工程专业设计、施工和雷电防护装置检测等活动的技术人员，应当经专业培训和考核，取得相应的资格证书。
第二十二条 资质和资格证书不得转让、出借。
第六章 雷电灾害调查、鉴定
第二十三条 市、县气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计、评估和鉴定工作。
其他有关部门应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。
第二十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向市、县气象主管机构或当地人民政府报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
第二十五条 市、县气象主管机构应及时向上一级气象主管机构和当地人民政府报告本行政区域内的雷电灾情，按时上报年度雷电灾害情况。
第二十六条 雷电灾害调查、统计、评估与鉴定应当坚持实事求是原则。任何组织和个人不得干预雷电灾害的调查、统计、评估与鉴定工作。
第七章 罚则
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县气象主管机构责令改正，给予警告，并处以一千元以上三千元以下的罚款。
（一）建设项目未进行防雷减灾安全评价的；
（二）已安装雷电防护装置，但不进行定期检测或者经检测不合格又不按期整改的；
（三）在现有建筑物、构筑物上擅自安装可能引发雷击的附着物或其他导电体，未依法采取雷电防护措施的。
（四）在雷电防护工程设计、施工中使用不符合规定的雷电防护产品的；雷电防护工程所使用的气象资料未经当地气象机构审查的。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县气象主管机构责令改正，给予警告，并处以五千元以上一万元以下的罚款；造成重大或特大责任事故构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）应当安装雷电防护装置而拒不安装的；
（二）无雷电防护工程专业设计、施工及检测资质、资格或超出资质、资格承接防雷工程设计、施工及检测的；
（三）雷电防护工程专业施工图设计文件未经当地气象主管机构审核擅自施工的，或未按专业施工图纸设计文件要求进行施工的；
（四）新建、扩建、改建的雷电防护装置未经当地气象主管机构参与验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（五）拒绝接受气象主管机构进行质量监督而继续施工的。
第二十九条 承担防雷减灾安全评价、雷电防护工程设计、施工和雷电防护装置检测的机构，有下列行为之一的，由市或县气象主管机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍至五倍的罚款；对其主管负责人和直接责任人处以三千元以上五千元以下的罚款；造成重大或特大责任事故构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）出具虚假或错误的防雷减灾安全评价报告、雷电防护装置检测报告的；
（二）对已经申请检测但未及时进行检测造成重大安全事故的；
（三）转让、出借资质、资格证书的。
第三十条 气象主管机构和其他国家机关工作人员在防雷减灾活动中不履行职责或滥用职权、徇私舞弊，造成重大或特大安全责任事故的，依据国务院和省人民政府有关行政法规和行政规章的规定，由其所在单位或上级气象主管机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十一条 本条例实施中的具体应用问题，由西宁市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2004年5月1日起施行。