安徽省马鞍山市财政局


关于印发《马鞍山市会计人员继续教育实施细则》的通知
(马财[2008]92号)《2008年第17号》



当涂县、各区财政局，市直各部门，各有关单位：
为规范会计人员继续教育工作，提高会计人员专业胜任能力，根据《中华人民共和国会计法》和财政部《会计人员继续教育规定》、省财政厅《安徽省会计人员继续教育实施办法》，我局制定了《马鞍山市会计人员继续教育实施细则》，现予以印发，请遵照执行。

二○○八年五月二十日




马鞍山市会计人员继续教育实施细则


第一章 总 则

第一条 为规范我市会计人员继续教育工作，培养造就高素质的会计队伍，提高会计人员专业胜任能力，根据《安徽省会计人员继续教育实施办法》（财会〔2007〕485号）规定，制定本实施细则。
第二条 会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，注重实效，全面推进会计人才队伍建设，为我市经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。
第三条 建立机构合理，运行规范，管理严格的会计人员继续教育培训机制，有效利用各方面教育资源参与会计人才继续教育，形成政府规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
第二章 管理体制

第四条 会计人员继续教育实行统一规划、分级管理的原则，市财政局负责全市会计人员继续教育的组织管理工作。
（一）根据省财政厅制定的会计人员继续教育规划及有关规定，结合具体情况来组织实施全市会计人员继续教育工作；
（二）负责公告全市会计人员继续教育经常性培训机构，并加强管理，规范培训市场；
（三）负责建立全市会计人员继续教育档案；
（四）考核、检查全市会计人员继续教育培训工作。
第五条 当涂县财政局负责当涂县区域内会计人员继续教育的组织管理工作。
（一）选定当涂县区域内的会计人员继续教育经常性培训机构，报市财政局核准后予以公告；
（二）建立当涂县区域内的会计人员继续教育档案；
（三）考核、检查当涂县区域内的会计人员继续教育培训工作。
第六条 各区财政局负责本辖区内会计人员继续教育的协调组织工作。
（一）组织、宣传、发动本辖区内的会计人员参加继续教育培训；
（二）配合市财政局做好本辖区内会计人员继续教育培训工作的考核和检查。
第七条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。保证学习时间，提供必要的学习条件。
省直单位及省垂直管理单位、中央驻马单位会计人员的继续教育实行属地管理原则。

第三章 继续教育对象

第八条 会计人员继续教育的对象为具备会计从业资格的人员。
第九条 会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。其中具有高级会计师资格的会计人员须参加省财政厅组织的继续教育培训。
第十条 会计人员每年接受培训（面授）的时间累计不少于24小时。
第十一条 有下列情况之一的会计人员，年度内未完成规定学时的，由个人提出申请，有关单位出具有效证明，报财政部门会计管理机构确认后，其继续教育时间可以顺延，在下一年度一并完成规定的继续教育学时：
（一）年度内在境外工作超过六个月的；
（二）年度内病假超过六个月的；
（三）生育；
（四）其他特殊情况。
对于在外地工作的会计人员应按规定及时办理调转手续，未办理的应参加本市（当涂县）会计人员继续教育培训机构举办的会计人员继续教育培训，并取得相关证明。
第十二条 会计人员接受继续教育，从取得会计从业资格证书的下一年度开始。

第四章 继续教育的内容与形式

第十三条 继续教育有利于会计人员熟悉和掌握国家的财经法律、法规，更新、补充和扩展专业知识与技能，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力。继续教育的原则为联系实际，讲求实效，学以致用。其主要内容包括：
（一）会计理论与实务；
（二）财务、会计、审计法规和会计准则、制度；
（三）财政、税收、金融有关法律法规；
（四）会计诚信与会计职业道德规范；
（五）内部会计控制；
（六）会计电算化知识；
（七）其他有关法规制度和相关知识。
第十四条 继续教育形式分培训和自学两类，其中培训是继续教育的重点。培训形式有：
（一）经财政部门会计管理机构登记备案的社会培训机构和行业、系统业务主管部门及社会团体组织的短期会计相关知识和技能培训；
（二）在市财政部门会计管理机构登记备案的网络远程会计相关知识培训。
第十五条 具备下列条件之一的视同完成当年24学时的继续教育培训。
（一）年度内完成一项由市财政局或会计学会认可的会计专业课题研究或在省部级以上（含省级）经济类刊物上发表一篇会计类论文；
（二）在普通院校或成人院校接受国家承认的会计、财务管理、注册会计师、审计、统计等专业学历教育，当年所学财经类科目考核成绩全部合格；
（三）通过本年度审计、统计、经济专业技术资格、注册资产评估师、注册税务师考试，或通过会计专业技术资格、注册会计师考试中任何一个科目；
（四）在市财政局组织的会计知识竞赛中获奖的；其中获得前三名的可视同完成一个周期的继续教育学时；
（五）市财政局认可的其他形式。
第十六条 会计人员继续教育培训结束后，培训机构将及时其培训情况报财政部门会计管理机构。

第五章 继续教育机构

第十七条 开展经常性的会计人员继续教育培训机构，必须向财政部门会计管理机构提出书面申请，财政部门会计管理机构对申报单位的办学资格、办学条件、师资力量、培训内容等方面进行综合评定，决定是否接受其承担相应的培训任务，选定的培训机构报市财政局批准后予以公告。承担培训任务的机构要履行相应的责任，自觉接受财政部门会计管理机构和其他部门的指导、监督和检查。
第十八条 开展短期会计人员继续教育培训的机构，应提前一个月将培训地址、培训对象、培训内容、培训时间和授课教师书面报财政部门会计管理机构登记备案，否则，不予承认。
第十九条 承担会计人员继续教育培训的机构必须具备以下条件：
（一）已办理工商、税务、物价登记手续；
（二）具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；
（三）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；
（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训工作质量。
第二十条 会计人员继续教育培训机构组织的培训班，应在日常开班的同时，增设业余班、双休日班等多种形式，尽可能兼顾各类会计人员参加继续教育的不同需求。

第六章 师资、教材

第二十一条 从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。
（一）承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家；
（二）承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家；
（三）承担初级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备讲师以上（含讲师）职称、中级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。
培训机构应将每期从事会计人员继续教育工作的师资及培训计划报财政部门会计管理机构备案。
第二十二条 会计人员继续教育培训机构应根据统一的会计人员继续教育大纲，选定合适的教材，以适应不同级别会计人员继续教育的需要。
第二十三条 财政部门会计管理机构对会计人员继续教育教材使用情况进行管理和监督。

第七章 考核与检查

第二十四条 财政部门会计管理机构对会计人员参加继续教育情况进行考核，并将考核结果作为评选先进会计工作者、颁发会计人员荣誉证书的依据之一。
第二十五条 会计人员继续教育实行登记管理。会计人员按照要求接受培训，考核合格后，持继续教育证书和《会计人员从业资格证书》在90天内到行政服务中心财政局窗口办理继续教育事项的登记，也可由会计人员继续教育培训机构统一办理登记。
第二十六条 未按规定参加继续教育的会计人员，除本实施细则第十一条列示的情况外，当涂县、各区财政局及会计人员所在单位应督促其本人及时参加。
对连续两年未接受继续教育或连续两年未按有关规定完成继续教育学时的会计人员，将不予办理会计从业资格证书登记，不得参加本年度的会计工作先进个人评选，并在会计人员诚信档案中进行记载。
对连续两个周期（四年）未接受继续教育的会计人员，视为自动离岗，将采取适当的方式向社会公告，同时在报名参加会计专业技术资格考试时，视为不具备基本条件。
第二十七条 各级财政部门要加强对会计人员继续教育培训机构的监督、检查和考核力度，同时各会计人员继续教育培训机构要按照本实施细则的要求认真开展会计人员继续教育工作，有下列情形之一的，财政部门要求其提出整改方案，对整改达不到要求的，向社会公布，取消其从事会计培训任务的资格：
（一）敷衍了事，培训质量差，教学管理混乱的；
（二）借会计人员继续教育之机，推销自己的产品、服务及书籍资料的；
（三）借会计人员继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；
（四）只收费不办班或巧立名目强行收费，增加会计人员负担的；
（五）违反本实施细则的其他行为。
第二十八条 市县财政局必须在培训场所设立“服务质量监督举报箱”，公布举报电话，以加强监督管理力度。
第二十九条 财政部门会计管理机构要将各单位会计人员继续教育情况列入《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。

第八章 附 则

第三十条 本实施细则由市财政局负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。
中国人民银行


关于下发《银团贷款暂行办法》的通知
银发[1997]415号


1997年10月7日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各国有独资商业银行、政策性银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、民生银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、深圳招商银行、海南发展银行、广东发展银行、福建兴业银行：
为进一步促进银团贷款业务的发展，更好地为国有大中型企业和重点项目建设服务，促进经济联合，培育企业集团，根据《贷款通则》的规定，中国人民银行制定了《银团贷款暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：银团贷款暂行办法

第一章 总 则
第一条 为规范银团贷款业务，充分发挥金融整体功能，更好地为企业特别是国有大中型企业和重点项目服务，促进企业集团壮大和规模经济的发展，分散和防范贷款风险，根据《贷款通则》第五十六条的规定，制定本办法。
第二条 银团贷款是由获准经营贷款业务的多家银行或非银行金融机构，采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。
国内银团贷款的参加者为境内中资银行和非银行金融机构。
第三条 发放银团贷款必须遵守国家的有关金融法律、法规，符合国家的产业政策和信贷政策。银团贷款在涉及跨地区、跨行业和投资计划等问题时，有关方面应积极给予支持和解决。
第四条 银团贷款适用于符合贷款条件，数额较大的中长期贷款和短期贷款、人民币贷款和外币贷款。
第五条 银团贷款借贷各方必须重合同、守信用。参加银团贷款的金融机构应遵循自愿协商、互惠互利，并按出资比例或按协议约定享受权益和承担风险的原则。
第六条 银团贷款要向所在地人民银行备案，人民银行要积极为银团贷款筹组创造条件。

第二章 银团贷款的筹组
第七条 银团贷款的主要对象是国有大中型企业、企业集团和列入国家计划的重点建设项目。
第八条 银团贷款的借款人、贷款人必须符合《贷款通则》关于借款人、贷款人的各项基本条件和要求。
第九条 银团贷款的筹组由借款人或有关金融机构提出。双方协商同意后，借款人向有关金融机构提出正式书面委托。有关金融机构凭书面委托向同业发出组团邀请。
第十条 银团贷款的组织者或安排者称为牵头行。牵头行原则上由借款人的主要贷款行或基本帐户行担任。牵头行所占银团贷款的份额一般最大。
第十一条 代理行是银团贷款协议签订后的贷款管理人。代理行一般由借款人的牵头行担任，也可由银团各成员行共同协商产生。
第十二条 参与银团贷款的金融机构均为银团贷款的成员行。在银团贷款中，牵头行、代理行与其它成员行均是平等的民事权利义务主体。
第十三条 银团贷款项目由牵头行评审，也可由银团各成员行自行评审。采用何种评审方式由银团成员行协商确定。银团成员行在评审贷款项目时，有权要求借款人向其提供用于评估、审查项目所需的有关材料。借款人有义务如实向成员行提供贷款所需材料和接受查询。牵头行和代理行有义务如实向其它成员行通报借款人的有关情况。

第三章 银团贷款的发放和收回
第十四条 银团贷款采取“认定总额、各成员分担”的方式办理。
第十五条 各成员行对银团贷款的分担金额，按“自愿认贷，协商确定”的原则进行。
第十六条 银团贷款成员应共同与借款人、保证人签订银团贷款协议。
第十七条 银团贷款协议是借贷双方根据有关法律、法规，经过协商后所签订的单一贷款合同。银团贷款各有关当事人代表应分别在贷款协议上签字，并加盖各单位的公章。
第十八条 银团贷款协议应具备以下主要条款：
（一）贷款协议当事人的基本情况，主要包括借款人、牵头行、代理行、其它成员行、保证人的名称及住所；
（二）定义和解释，对协议中特定用语的含义进行界定和解释；
（三）与借款合同有关的约定，包括借款种类、借款用途、金额、利率、借款期限、还款方式和还款资金来源、保证条款等；
（四）各成员行承诺的贷款额度及贷款划拨的时间；
（五）代理行的权利与义务；
（六）有关银团会议的召集及银团会议决定的约定；
（七）违约责任；
（八）其他法律、法规要求或当事人认为应该约定的条款。
第十九条 银团贷款根据贷款种类分别按相应的贷款管理办法办理。
第二十条 银团贷款按人民银行规定的贷款利率和办法计收利息。
第二十一条 除利息外，银团贷款成员行不得向借款人收取其它任何费用。银团贷款所发生的费用支出，由代理行承担，或由银团成员协商解决。
第二十二条 贷款的发放和本息收回，由代理行办理。贷款发放时，各成员行应按协议的规定，将款项划到借款人在代理行的专门帐户。本息的收回，由借款人按照协议规定及时归还代理行，代理行即时按比例划付到各成员行。
第二十三条 贷款到期，借款人应按期如数归还贷款本息。如不能按期全额归还银团贷款时，对归还的部分，代理行应依照协议规定，根据成员行的贷款份额按比例分别划归各成员行。逾期部分的罚息由代理行按人民银行有关规定统一向借款人计收。
第二十四条 银团贷款必须实行担保。当借款人不能按期归还本金时，银团有权按照法律规定以抵押物或质物折价或者以拍卖、变卖该抵押物或质物的价款优先受偿，或由保证人按照贷款协议的规定履行债务或者承担责任。

第四章 牵头行和代理行的职责
第二十五条 牵头行的主要职责是：
（一）接受借款申请书，认定银团贷款总额及贷款种类；
（二）向相关金融机构发送组团邀请及借款申请书（副本）和有关材料，规定反馈期限，并集中其反馈意见；
（三）负责贷款协议的协商、起草、签署等工作；
（四）组织召开银团会议，协商确定代理行及其他需要共同商定的问题或事项。
第二十六条 代理行的权利和义务由贷款协议规定，其主要内容是：
（一）严格执行银团贷款协议，并按照协议保证银团贷款各成员行之间的利益，不得利用代理行的地位损害其他成员行的合法权益；
（二）严格按照贷款协议的有关规定，发放和收回协议项下的全部贷款本金和利息；
（三）对审定同意发放的银团贷款总额及各成员行分担的贷款金额，逐笔进行登记，收回时亦同；
（四）办理银团贷款担保手续；
（五）设立企业银团贷款专户，将借款人支付的利息和归还的本金，按比例即时归还成员行；
（六）收集有关银团贷款的实施情况，并定期向银团贷款成员行通报银团贷款的使用和管理情况；
（七）办理银团成员行委托办理的有关银团贷款的其他事项。
第二十七条 牵头行和代理行要指定专人负责银团贷款具体事务。

第五章 银团贷款的管理
第二十八条 银团贷款代理行负责银团贷款协议签订后的组织与实施工作。代理行必须对银团贷款的使用情况进行认真的检查和监督，落实各项措施，核实经济效益和还款能力等有关情况，定期向成员行通报贷款使用情况，按时通知还本付息等有关事项，并接受各成员行的咨询与核查。
第二十九条 牵头行要协助代理行跟踪了解项目的进展情况，及时发现银团贷款项目可能出现的问题，并尽快以书面形式通报成员行，召开银团会议共同寻求解决办法。
第三十条 银团贷款成员行要严格按照贷款协议的规定，及时足额划付贷款款项；按照贷款协议履行其职责和义务。
第三十一条 借款人必须按照银团贷款协议的有关规定，保证贷款用途，及时向代理行划转贷款本息，如实向银团贷款成员行提供有关情况。
第三十二条 银团贷款协议签订后，代理行必须将银团贷款协议的副本送所在地人民银行分支机构备案。

第六章 违约处理
第三十三条 借款人有下列情况之一的，构成违约行为：
（一）所提供的有关文件被证实无效；
（二）未能履行和遵守协议所规定的义务及所作的承诺；
（三）未能按协议规定支付利息和本金；
（四）以假破产等方式逃废银行债务，逃避银行监督；
（五）违反《贷款通则》和银团贷款协议规定的其他违约行为。
第三十四条 对于借款人的违约行为，经指出不改的，代理行负责召开银团会议对其作出处罚。银团会议协商后的处罚决定，以书面形式通告借款人及其保证人。其处罚可依法采取停止贷款、提前收回贷款等办法。必要时，向人民法院提起诉讼。
第三十五条 贷款人有下列情况之一的，构成违约行为：
（一）银团贷款成员行收到代理行按协议规定的时间发出的通知后，未按协议规定划付款项的；
（二）银团成员行擅自提前收回贷款的；
（三）借款人归还银团贷款而代理行不如约给成员行划付款项的；
（四）贷款人其他违反《贷款通则》和银团贷款协议的行为。
第三十六条 对于贷款人有本办法第三十五条行为之一且在限期内不予纠正的，借款人或成员行可以申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十七条 本办法未尽事宜由银团贷款各当事人在银团贷款协议中订立。
第三十八条 设在境外的金融机构参加的国际银团贷款不适用本办法。境内获准从事人民币业务的外资银行参加的国内银团贷款，依照本办法执行。
第三十九条 本办法由中国人民银行总行负责解释与修改。
第四十条 本办法自公布之日起实行。