质检总局关于发布《横琴出入境检验检疫监督管理办法》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于发布《横琴出入境检验检疫监督管理办法》的公告》（2013年第46号）
为促进粤澳更紧密合作，规范横琴检验检疫监督管理工作，根据《横琴总体发展规划》和出入境检验检疫有关法律法规，制定了《横琴出入境检验检疫监督管理办法》，现予以公布，自横琴“一线”、“二线”检验检疫监管设施验收合格之日起实行。
附件：横琴出入境检验检疫监督管理办法
质检总局
2013年4月1日
横琴出入境检验检疫监督管理办法
总则
第一条 为促进粤澳更紧密合作，规范横琴检验检疫监督管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例以及其他有关法律法规和《横琴总体发展规划》，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出横琴的人员及其携带物、货物及其包装、交通运输工具以及横琴的进出口贸易关系人的检验检疫和监督管理。
横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间的特殊口岸区域监管线设定为“二线”管理。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管横琴“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
珠海出入境检验检疫局和设在横琴的出入境检验检疫机构（以下简称横琴检验检疫机构）具体负责横琴“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
第四条 横琴检验检疫机构按照先行先试、风险管理、便捷高效的原则，开展“一线”、“二线”和横琴区域的检验检疫和监督管理工作。
第五条 横琴检验检疫机构在横琴“一线”承担出入境人员和携带物、交通运输工具的检疫功能，承担货物入境申报备案和重点监管货物的检验检疫查验功能；在横琴“二线”主要承担货物的进出境检验检疫报检和查验监管功能。
第二章 “一线”检验检疫
第六条 检验检疫机构对横琴“一线”口岸出入境人员及其携带的行李物品，按照现行查验模式监管。出入境人员的卫生检疫实行常态下无症状快速通关和有症状主动申报。境外发生突发公共卫生事件进入应急状态时，按国家质检总局应急处置有关要求执行。
第七条 “一线”口岸入境查验通道实行分类管理，对往返澳门与横琴之间的澳门居民采取便利通关查验模式。具体分类方法由珠海检验检疫局根据口岸实际确定。
第八条 携带活动物犬或者猫进境的（每人仅限一只），进境时应具有官方出具的动物检疫证书和免疫接种证书。
对来自狂犬病非疫区、物主居所在横琴且满足一定隔离检疫条件的，允许实施居家隔离；来自狂犬病疫区的按现行规定实施隔离检疫，合格后放行
第九条 经“一线”进出横琴的交通运输工具按现行模式管理。
对澳门牌照小客车、粤澳两地牌客货车实施“一站式”查验核放。
对入境停泊指定码头的休闲游艇，采用“申请人预申报、提交申报单”的方式办理通关手续；对船舶员工、游艇游客及其携带物品可采取集中申报。在判定无染疫的情况下，允许船员和游客先登岸再办理游艇查验手续。
第十条 经“一线”进入横琴的货物，其收货人或者代理人应当向横琴检验检疫机构备案。
第十一条 进口货物涉及卫生检疫、动植物检疫和放射性检测的，应在“一线”实施检验检疫。经“一线”进入横琴的食品、化妆品、饲料和饲料添加剂、旧机电、可用作原料的固体废物、危险化学品及其包装、进入横琴后无法分清批次散装法检货物按照现行进出口商品检验模式管理。
第十二条 除第十一条所述外，原产澳门的法检货物在横琴销售使用的，免予检验。
经“一线”以保税进境的法检货物在“二线”实施检验，复出境的免予检验。
除前两款所述外，经“一线”进口，在横琴销售、使用的法检货物，按照现行进出口商品检验模式监管。
第十三条 横琴生产、加工的出口工业品，除下列情形外，直接出口的可免予实施检验。
（一）标明中国制造的；
（二）使用中国注册商标的；
（三）申领中国产地证明的；
（四）需要中国检验检疫机构出具检验检疫证书的。
第十四条 横琴生产、加工的除第十三条所述以外货物经“一线”出口按现行监管模式管理。
“一线”进境货物，在横琴未经加工或加工后未发生实质性改变复出境的，出境时实施核销，免予检验。
第十五条 在横琴转口或者过境的货物按现行检验检疫管理规定实施监管。
第十六条 对横琴与澳门之间往返的民用燃气气瓶出境时采取验证放行模式。
第三章 “二线”检验检疫
第十七条 “一线”进境仅实施备案的法检货物，在“二线”实施检验。
第十一条所述情况的货物，经“二线”进入内地免予检验检疫。
第十八条 横琴企业使用非进口料件生产、加工的货物经“二线”输入内地销售、使用的，免予实施检验检疫。
第十九条 从内地经横琴直接出口的法检货物，按现行模式管理。
第二十条 从内地进入横琴，企业声明仅在横琴使用的货物，免予实施检验检疫。
第二十一条 装载冷冻、易腐烂出口商品的交通运输工具在“二线”实施适载检验。
第四章 监督管理
第二十二条 横琴进出口贸易关系人应当按照有关规定向检验检疫机构办理相关备案手续。
第二十三条 经“一线”进境的货物，由其收货人或者代理人（以下简称申请备案人）向横琴检验检疫机构申报备案。由申请备案人按以下情况申请核销：
（一）从横琴经“二线”输入内地的，在“二线”实施核销；
（二）在横琴未经加工或加工后未发生实质性改变复出境的，在“一线”实施核销；
（三）限于横琴内加工、销售、使用的货物，向横琴检验检疫机构办理核销。
第二十四条 对横琴已经获得危害分析与关键控制点体系认证的食品生产企业，除进口国（地区）有特殊注册要求的，申请出口食品生产企业备案时，可根据认证监管和具体风险分析情况采信认证结果、简化备案程序。
第二十五条 在横琴生产的出口产品，除玩具外可暂免予出口商品注册（质量许可）。
第二十六条 横琴用于设计、研发、产品测试、产品返修等业务的进口旧机电产品，经珠海检验检疫局核准，免予进口旧机电产品装运前检验。
第二十七条 列入强制性产品认证目录的商品经“一线”进入横琴时，用于科研、测试等符合免于办理强制性产品认证情形的，可采取便捷措施及时办理免办证明，并实施快速验放；从横琴经“二线”输入内地时，应当按强制性产品认证规定执行。
第二十八条 检验检疫机构按有关规定对横琴“一线”实施卫生监督，在横琴实施动植物检疫监测。
第二十九条 除法律、行政法规另有规定外，进口货物经检验检疫，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由横琴检验检疫机构责令当事人退运或者销毁；其他项目不合格的，可以在横琴检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用。
第五章 附则
第三十条 横琴口岸检验检疫设施（包括“一线”和“二线”）应当符合国家对外开放口岸检验检疫设施建设管理的相关规定，并与横琴开发开放同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。
第三十一条 横琴企业生产的出口商品，凡符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》、区域贸易协定、普惠制方案等原产地规则的，可向横琴检验检疫机构申请签发相关原产地证书。
第三十二条 违反本办法规定的，按照检验检疫有关法律法规规定处罚。
第三十三条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十四条 本办法自横琴“一线”、“二线”检验检疫监管设施验收合格之日起实行。本办法未尽事宜，适用现行检验检疫管理模式。
中国人民银行、国家计划委员会关于银行协助物价检查部门扣划罚没款项的通知
中国人民银行 国家计委
中国人民银行、国家计划委员会关于银行协助物价检查部门扣划罚没款项的通知
中国人民银行、国家计划委员会
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各专业银行、交通银行、各省、自治区、直辖市、计划单列市物价局（委员会）：
为贯彻国务院关于开展全国物价大检查的通知（国发〔1994〕15号）精神，保证价格监督检查工作的顺利进行，现就银行协助物价检查部门扣划被处罚单位或个人拒缴罚没款项有关问题通知如下：
一、对价格违法单位或个人，由物价检查机构发出《处罚决定书》，收缴其非法所得或处以罚款。
二、对拒缴罚没款的单位或个人，凡在银行（信用社）开有结算帐户的，银行（信用社）可凭县以上物价检查部门出具的《处罚决定书》予以协助扣划。
1994年6月1日
海关总署办公厅关于印发《关于执行〈海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知〉的宣讲材料》的通知
海关总署办公厅
海关总署办公厅关于印发《关于执行〈海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知〉的宣讲材料》的通知
海关总署办公厅
广东分署，各直属海关、院校：
《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》（署税〔1999〕791）号）已下发执行。为便于各关正确理解和执行此项进口税收优惠政策，做好对外宣传工作，总署关税征管司草拟了《关于执行〈海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知〉的
宣讲材料》（简称《宣讲材料》）。现印发你们，请各关结合署税〔1999〕791号通知认真组织学习，正确理解和掌握有关规定，并按照《宣讲材料》的对外宣传口径，主动与地方政府和有关主管部门联系，向企业做好宣传、解释工作。
附件：关于执行《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》的宣讲材料
一、当前国务院关于进一步鼓励外商投资在进口税收方面有哪些优惠政策？
为扩大吸收外资，鼓励引进先进技术、设备，提高利用外资工作水平，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续快速健康发展，国务院决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，即鼓励外商投资企业技术开发和创新，鼓励外商向中西部地区投资。具体包括以下三个
方面：
（一）对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、
备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税；
（二）外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税；
（三）对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录（由国务院批准后另行发布）的项目，在投资总额内或在投资总额外利用自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通
知》（国发〔1997〕37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
二、五类企业在投资总额以外利用自有资金，具体是指哪些资金？五类企业投资总额以外的自有资金具体是指四个方面的资金：企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润。超出上述范围的资金，如五类企业利用贷款资金等进口自用设备及其配套的技术、配件、备件不能享受免税优惠
政策。
三、五类企业在投资总额以外利用自有资金，进口物资享受进口税收优惠时在商品用途和商品范围上有哪些规定？
五类企业利用投资总额以外的自有资金免税进口的商品用途必须是在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新、维修或技术改造。
五类企业利用投资总额以外的自有资金进口商品免税范围应是国内不能生产或性能不能满足需要的设备，配件、备件，其进口商品受《国内投资项目不予免税的进口商品目录》限制。即进口不属于海关总署署税（1997）1062号文附件六《国内投资项目不予免税的进口商品目录
》的商品，以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口）可免征进口关税和进口环节税。
若因进行设备更新、维修或技术改造，需进口属于（国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的自用设备及配套技术（不包括配件、备件），如确属国内同类产品的性能不能满足需要的，经国家行业主管部门批准并出具《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》，也可免征
进口关税和进口环节税。
四、五类企业在投资总额以外利用自有资金进口自用设备及其配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口），海关如何具体操作，需办理哪些手续，提供哪些单证资料？
五类企业（不受地方报外经贸部备案的外商投资企业名单、总署关税司转发外商投资企业清单和项目确认书等有关条件的限制）利用投资总额以外的自用资金进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，需到企业所在地直属海关办理备案及征免税手续，并按以下情况提供单证资料。
（一）进口商品用途是对本企业原有设备更新或维修（不包括成套设备和生产线，成套设备是指以完成某零、部件或产品生产加工或装配全部过程所有工序所需的全部设备；生产线是指用于完成某种产品一道或多道工序的、有一定节拍要求的、以一定方式连续生产的设备组合），需提
供以下单证资料：
1、五类企业的原审批部门或颁发确认书部门根据署税（1999）791号文件有关规定出具的《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》；
说明：
（1）1997年12月31日前的鼓励类、限制乙类外商投资企业由国家计委、国家经贸委、外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市计、经委或外经贸厅局出具上述证明；
（2）1998年1月1日后的鼓励类、限制乙类外商投资企业由原颁发项目确认书部门出具上述证明；
（3）外商投资研究开发中心由颁发《外商投资研究开发中心项目确认书》部门出具上述证明；
（4）产品出口型和先进企业型外商投资企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具上述证明。
2、进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为必要的其他单证资料（如装箱单、说明书等）；
3、国家归口管理该类产品的行业主管部门出具的《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》（因进行设备更新、维修，确需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的设备及配套技术，才要求提供，否则不需提供）。
（二）进口商品用途超出更新或维修范围进行技术改造，需提供以下单证资料：
1、五类企业均由省级或国家经贸委按审批权限出具《技术改造项目确认登记证明》；其中产品出口型和先进技术型外商投资企业还需分别另附外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具的《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》；
2、进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为必要的其他单证资料（如装箱单、说明书等）；
3、国家归口管理该类产品的行业主管部门出具的《外商投资企业进口国内不能生产的同类设备证明》（因进行技术改造，确需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内的设备及配套技术，才要求提供，否则不需提供）。
五、五类企业在投资总额以外利用自有资金，进口税收优惠政策如何纳入计算机管理？
为切实贯彻国务院关于此项进口税收优惠政策，加快审批速度，提高办事效率，根据署税（1999）791号文件规定，将补充和调整海关《减免税管理系统》。对五类企业利用投资总额以外的自有资金免税进口项目，设立相应的征免性质（代码：799），在《减免税管理系统》
中单独进行项目备案，同其他减免税项目一并纳入科学化、规范化管理轨道。
六、外商投资研究开发中心的定义是什么？哪些部门有审批权？海关凭哪些部门出具的确认书予以认定？
外商投资研究开发中心是设立在外商投资企业内部或单独设立的专门从事产品、技术开发的研究机构。
享受投资总额内进口税收优惠政策的外商投资研究开发中心必须经国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委或外经贸厅局批准，并出具《外商投资研究开发中心项目确认书》。
海关目前掌握的原则，只要上述有关部门出具了《外商投资研究开发中心项目确认书》，均可作为办理有关征免手续的法定依据。
七、外商投资研究开发中心在投资总额内进口商品免税范围有哪些规定？
外商投资研究开发中心在投资总额内进口不属于署税（1997）1062号文附件五《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可免征进口关税和进口环节税。但下列两种情况不在上述免税之列：
1、构成生产规模的超过实验室或中试范畴进口的设备；
说明：上述中试范畴是指具有一定生产规模，介于单纯实验室和大规模、成批量生产车间之间。由于企业研究开发项目不同，情况各有差别，各关在具体办理减免税手续时要根据不同的研究开发项目，具体情况具体分析，深入调查，科学掌握。
2、船舶、飞机、特种车辆、施工机械等。
八、外商投资研究开发中心在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关如何具体操作，需办理哪些手续，提供哪些单证资料？
外商投资研究开发中心在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，需到企业所在地直属海关办理备案及征免税手续，并需提供以下单证资料：
1．审批部门按审批权限出具的《外商投资研究开发中心项目确认书》；
2．外经贸部门核发的外商投资企业批准证书（在企业内部设立的则提供企业原批准证书）；
3．工商行政管理部门颁发的营业执照；
4．企业的合同、章程；
5．进口发票、合同以及国家规定的许可证明和海关认为需要提供的其他单证资料（如装箱单、说明书等）。
九、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关如何办理免税手续？
国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府根据国务院批准后另行发布的《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录》（该目录内项目在税收优惠上可视同《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目），颁发《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业
和优势项目确认书》。对该类外商投资企业在投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件，海关根据国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府颁发的外资优势项目确认书及有关资料，比照署税〔1997〕1062号文对外商投资项目的有关规定办理免税手续。
十、中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目在投资总额内免税进口商品范围有哪些规定？
中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，除署税〔1997〕1062号文《外商投资项目不予免税的进口商品目录》商品外，可免征进口关税和进口环节税。
十一、对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目目录的项目，在投资总额外利用自有资金，进口税收优惠政策有哪些规定？免税手续如何办理？
对符合中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金，进口税收优惠政策比照五类企业的有关规定执行，免税手续也比照五类企业的有关规定办理。
十二、海关对五类企业及中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金免税进口的货物如何管理？
五类企业及中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目，在投资总额外利用自有资金免税进口的货物，同外商投资企业在投资总额内进口的免税货物一样，均为海关监管货物，企业不能擅自出售和转让，管理年限及监管办法比照《中华人民共和国海关对外商投资企业进出
口货物监管和征免税办法》（署监－（1992）1099号）有关规定执行。对于更新或技术改造而被替换的设备，如在本企业内继续使用，海关按监管年限进行管理，如在监管年限内出售或转让给其他可享受税收优惠企业的，可免予补税，否则应按规定照章补税。
十三、《外商投资研究开发中心项目确认书》和《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势项目确认书》是什么样的格式，有哪些内容？具体如何填写？
国家计委、国家经贸委、外经贸部以及各省、自治区、直辖市、计划单列市计委、经贸委、外经贸厅局出具《外商投资研究开发中心项目确认书》时，格式与内容均比照署税〔1997〕1062号文的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》填写，但项目产业政策审批条目不用填写，
而项目性质一栏应填写为“外资研发中心（Ｈ）”；
国务院有关部门、中西部省、自治区、直辖市人民政府出具《中西部省、自治区、直辖市利用外资优势产业和优势项目确认书》时，格式与内容也比照署税〔1997〕1062号文《国内鼓励发展内外资项目确认书》填写，但项目产业政策审批条目按照国务院批准的《中西部省、自
治区、直辖市、利用外资优势产业和优势项目目录》（另行发布）填写，而项目性质一栏应填写为“外资中西部优势产业、优势项目（Ｉ）”。
1999年12月6日