人事部 全国博士后管委会


人事部 全国博士后管委会关于新设博士后流动站申报和评审办法的通知

1990年9月12日，人事部、全国博士后管委会

一九八五年七月国务院批准在我国试办博士后流动站、试行博士后制度以来，在有关部门和地方的大力支持下，我国的博士后工作有了很大的发展，先后在全国93个高等学校和科研单位共设了161个博士后流动站。迄今为止，有近800名博士后研究人员进站工作，其中相当数量是在国外获得博士学位的留学回国人员。
博士后流动站为优秀青年博士提供了较好的工作、生活条件和学术思想活跃、富有竞争性的环境，促进了优秀人才的迅速成长，有利于人才合理流动和学术交流，有利于争取优秀留学人员回国服务，为培养造就适应社会主义现代化建设和当代科学技术发展需要的高水平人才，发挥了越来越大的作用。目前，许多高等学校和科研单位纷纷要求设立新的博士后流动站。根据当前科技、教育事业发展和博士后工作的进展情况，经人事部和全国博士后管委会研究确定，要在巩固已有博士后流动站的基础上和保证新设站质量的前提下，有控制地适当发展，并拟于今年第四季度集中进行一次新设博士后流动站的申报和评审工作。现将申报办法及有关问题通知如下：
一、本次可申请设立博士后流动站的学科领域，主要是理、工、农、医四个门类。按一级学科申请设站，按该学科内有权授予博士学位的专业（即二级学科）进行评审。对社会科学各专业领域，此次不普遍进行设站申报和评审，可由全国博士后管委会和国家教委择优选定个别研究条件较好又非常热心博士后工作的单位进行试点。有关试点工作另行研究。
二、设立博士后流动站，贯彻“自愿、择优”的原则。申请单位必须同时具备下列条件：
（一）在申请设站的学科领域内，必须包含有博士学位授予权的专业（二级学科）和高水平的博士生导师；
（二）学术气氛浓厚而活跃，科研工作在国内处于领先地位，承担多项国家重点攻关项目和国家高技术研究项目；
（三）有国内一流水平的实验设备，科研后勤条件良好；
（四）除国家拨给博士后日常经费外，能够根据博士后研究人员的实际需要提供必要的经费支持，能保证提供博士后研究人员的住房（一套单元房）并能妥善安排博士后研究人员的配偶借调期间的工作；
（五）单位领导对设立博士后流动站高度重视和认真负责。
三、申请报批程序
（一）接此通知后，请立即会商本系统或本地区科研、教育部门，根据上述要求，布置有条件并热心于设站的单位，认真填写《申请设立博士后流动站报批表》。
（二）在地方的部属高等学校和科研单位的申报工作一般由有关部委、直属机构负责，地方给予协助。鉴于目前正在吉林省进行改革博士后工作管理体制的试点，在吉林省的所有申请单位，须先将申请材料报送省人事厅，经省人事厅会同高教或科研部门审核后，再送其上级主管部门。
各申请单位的《报批表》一式七份（必含原件并注明）经其上级主管部门审核后，于今年十二月十五日前寄全国博士后管委会办公室（北京西城区三河南一巷一号，邮政编码100045），逾期不再受理。凡高等学校的《报批表》，还需同时抄报国家教委一份。
（三）博士后管委会办公室对报送来的申请材料进行汇总，并由全国博士后管委会确定本次设站的总数以及各学科设站数的分配比例。
（四）由博士后管委会组织各学科专家组进行评审。
（五）经各学科专家组评审后，报全国博士后管委会进行综合平衡并予以批准。


浅析诱发未成年犯罪的社会环境因素

闵涛


　　近年来，未成年犯罪一直呈上升趋势。据统计，2000年至2002年我院起诉科受理的未成年案件占受理刑事案件数的38%，犯罪年龄低龄经、手段成人化、暴力性强、已成为不容忽视的社会问题。未成年犯罪的原因虽然是多方面的，但是，社会环境因素是诱发未成年犯罪的重要原因。因为未成年虽然在生理上趋于发育，但心理尚未完全发育成熟，世界观、人生观、价值观尚未完全形成，有着心理上自控能力差，思维方法比较简单，分辩是非能力弱的特点，未成年人容易美丑兼收，善恶并蓄，受不良社会环境影响，由好变坏，走向犯罪的道路。笔者认为诱发未成年犯罪的社会环境因素，有以下几个方面：

一、家庭环境

　　家庭是社会的细胞、是社会发展的稳定因素，创造一个良好的家庭环境，有利于未成年成长和培养健康优秀的品格。因此家长对孩子的管理教育有着不可推卸的责任。不良家庭环境有以下几种。
娇生惯养型：目前，大多数家庭都是独生子女户，父母及双方老人对孩子娇生惯养的比较多，这使孩子很容易养成好吃懒做的习惯，唯我独尊的心理和任性怎么的性格。当这样的孩子走向社会受到挫折、或者个人欲望得不到满足时，往往会抢劫自控而走邪路。如16岁的独生子女卢某和王某，其父母从不对其娇生惯养，两人均养成了好逸恶劳的坏毛病，因好辍学后，两人很快在社会上学会了抽烟、喝酒、跳舞、玩游戏等。因父母给的零花钱有限，两人竞结伙拦路抢劫某校学生钱财两回事次。

　　暴力管教型：有睦父母专横霸道，只关心学习成绩的好坏，经采取打骂体罚等方式管教孩子，根本不考虑孩子的想法和尊严，把父母的意志强加给孩子，使孩子产生逆反心理走上邪路。

　　放任不管型：有些父母因忙于事业或忙于做生意，而忽视了对孩子的管理教育，任其自由成长。由于这些孩子从小缺乏教育，辨别是非能力差，在社会不良影响走上了邪路。

　　不良嗜好型：有些父母自身素质较低，思想道德品质差，好逸恶劳、追求享受、喜好黄、赌、毒等。孩子受大人不健康言行、举止的影响下走上了邪路。

　　单亲家庭型：父母离异或父母一方死亡或被判刑，孩子从小心灵受到时创伤，在家缺乏父爱或母爱，在社会上遭到冷落、歧视、加之单亲家庭管教不力走上了邪路。16岁的刘某父母离异，母亲病重在床，丧失了对他的教育抚养能力，刘父亲以孩子判给女方为由对刘某不闻不问，使刘某产生了逆反心理，走向了犯罪道路。

二、学校环境

　　假如家庭是未成年成长的摇篮，那么学校就是未成年学习的摇篮。未成年人在这个年龄段应该在学校接受道德、科学、艺术、体育等教育。学校环境在未成年成长过程中必不可少，极为重要的学习环境，所以学校的学习氛围，老师和同学们一言一行都影响着每一个学生。有些学校为了名次和成绩，不管学生的心理和身体特点，不断给学生增加学习负担，以只要学习好就是好学生的校准衡量学生，导致有些学生产生不平衡心理，走向犯罪道路。有的学校风气不良，老师收受学生的钱物，同学之间流行送礼物、搞聚会、穿名牌、用名牌，导致学生产生攀比心理，有些学生为了在同学面前摆阔或为了名牌服装或名牌鞋面走向犯罪道路。有的学校教育体制仍然把应试放在月导地位，忽视道德教育、法制教育，使许多未成年人对些必备的法律学识知之甚少，甚至法盲。

三、文化环境

　　据统计表明，未成年受来自文化环境的“黄色”“黑色”的污染而走向犯罪的比例较大。
黄色污染：随着我国改革开放的不断深入，社会上的黄财毒现象再度滋生蔓延，严重侵蚀了未成年人的身心健康。如果追寻每位未成年犯罪历史和初始不良行为的形式，几乎受到过社会不良风气和黄财毒现象的感染。这虽构不成导致未成年犯罪的直接原因，但却是重要诱因。一方面是社会大量黄色文化的客观存在。如上些不法经营者贪图眼前利益，借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧等形式，采取直接或间接的手段引诱、教唆未成年人违法犯罪或养成不良习性；另一方面是正面宣传教育形式的枯燥乏味。这样，心理、生理上未完全成熟、可塑造性极度强的未成年会被黄色文化所吸引，以致对社会的认知产生严重偏差，对真善美，假恶丑的区分界限日渐模糊，在黄色文化垃圾毒害下的未成年，为满足私欲走向犯罪。正如一位中学校长所发出的感叹：“课堂教育一个钟头，不顶录像厅里一个钟头；老师苦口婆心讲一天，抵不上学生书摊转一圈。”

　　黑色污染：首先，社会上有的传播媒介为吸引公众，对黑社会性质、恶势力团伙犯罪信息进行大量传播，对犯罪动机、作案过程进行过分详细的描述。这种宣传模式在教育公众的同时，也造成了未成年人犯罪潜意识的上升，导致他们最终成为犯罪的“高手”。其次，社会上一部分人对洪湖义气的大肆宣染，使未成年人产生了帮派意识，导致其团伙犯罪日益突出，犯罪行为不断升级，加剧了未成年犯罪的深度和广度。据统计，目前我们办理的未成年犯罪案件中属团伙犯罪的占53%.

　　面对上述诱发未成年犯罪的社会环境因素，笔者认为应采取三管齐下，多措并举的方法，从家庭、学校、文化环境三个方面着手，净化未成年生活、学习的环境，促进未成年健康成长。