山西省政府


山西省新产品投产鉴定管理办法
山西省政府



为了加强我省新产品、新品种投产鉴定管理工作，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和我省的实施办法，特制订本办法。
第一条 本办法适用于以下产品：
1、本企业从未生产过，现经试制、试用，准备成批生产的新产品；
2、过去曾批量生产的产品，经过技术改造，在结构、性能或成份上有明显改进和提高，准备转入批量生产的新产品；
3、农、林、牧的种籽、种苗、种畜、种禽新品种的科研成果已经鉴定，需进行大面积推广应用前的标准鉴定；
4、经鉴定的科研成果已试制或使用，准备投入批量生产的产品。
第二条 新产品鉴定的主要条件和要求：
1、新产品技术标准或技术标准草案的各项指标，必须是技术先进，经济合理，安全可靠，符合《中华人民共和国标准化管理条例》的规定。
2、新产品样机、样品各项指标的实测结果，必须符合技术标准的要求。
3、新产品图样和技术文件必须正确、完整和统一。
4、新产品批量生产的生产设备、工艺装备、检测手段和原料、燃料、主要辅料，以及外厂协作件的质量、数量有可靠保证，检测资料齐全。
5、新产品的生产工艺和使用过程，必须符合环境保护和安全卫生要求，耗能指标合理。
6、新产品与国内同类产品对比，其性能、质量和经济效果有一定竞争能力。
7、农、林、牧、副等新品种、新产品与国内同类地区的品种、产品对比，必须有一定的增产效益和利用价值。
第三条 新产品鉴定必须具备下列文件和资料：鉴定大纲；设计说明；产品技术标准或技术标准草案；试制总结报告和自检报告；图样和主要工艺技术文件，试用情况报告；型式试验报告；企业的测试手段明细表和测试仪器、量具的鉴定会格证；产品使用说明书；标准化审查报告；生
产成本和经济效果分析。
农、林、牧的种籽、种苗、种畜、种禽等新品种、新产品，要有选育、引种说明书和繁殖规范、区域试验结果；法定监督检验机构的品质测定以及品种标准或质量标准的报告；试用单位提供生产示范结果。
第四条 新产品鉴定的程序：
1、生产企业于年底将第二年的新产品投产计划报主管部门，主管部门审核汇总后，于第二年第一个月内抄送同级标准局和工商行政管理局。
2、鉴定会前一个月由生产企业向主管部门和同级标准局提出鉴定申请，并提供第三条规定的各项文件和资料，同时由法定的质量监督检验机构对样机、样品进行型式试验。经标准局和主管部门审核同意后，方可发出通知，召开鉴定会议。
3、新产品鉴定会议一般由生产该产品的企业主管部门或委托单位主持。鉴定会必须有设计、生产、使用、检验、标准化、工商行政管理等单位的代表和企业主管部门以及同行业的代表参加。参加鉴定会的代表应以技术人员为主。鉴定会主要是审查各项报告资料，抽检样机、样品，检? 槠笠倒芾砬榭觯觳樯璞浮⒓觳馐侄巍⒐ひ兆氨傅龋ü裰餍蹋凳虑笫堑囟孕虏纷鞒黾ń崧鄄⑶┳帧＜ń崧塾虻ァ⒖隙ā⒚魅贰Ｉノ黄炯ń崧巯虮曜蓟棵派昵肭┓⒉芳ê细裰ぃな楦袷接墒”曜季滞骋恢贫ā? 4、对于涉及面广、重要的新产品，主管部门可会同同级标准局，聘请有关专家共同鉴定。
第五条 新产品生产单位，必须凭新产品鉴定合格证，向工商行政管理部门申请商标注册后方可进行批量生产，办理销售和宣传广告业务。
第六条 对于工艺技术简单的日用小商品和产销双方根据商定的技术条件生产的一次性非标准设备，不适用此办法。
第七条 新产品投产鉴定实行省和地、市两级管理。省属企业的新产品，主管部门会同省标准局进行鉴定，由省标准局统一编号，签发合格证。地、市和县属企业的新产品，由地、市主管局会同地、市标准局进行鉴定，由地、市标准局统一编号，签发合格证。并酌情收一定的管理费用
。
第八条 军工单位、国务院部属企业生产的，或军民通用产品的新产品鉴定，可参照本办法办理，并要遵守国家保密规定。
第九条 本办法自公布之日起施行。



1982年5月24日
工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会


关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知

工信部联通【2008】235号

　
各省、自治区、直辖市通信管理局；中国电信、中国移动、中国联合网络通信有限公司筹备组：

　　为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享。现将有关事项通知如下：

　　一、目标原则
　　推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。各级基础电信企业、电信监管机构和相关单位要高度重视、统一思想、提高认识，实行“一把手负责制”，动员一切可使用资源，全力推进相关工作。按照“企业自律、政府监管，突出重点、以点带面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促进发展”的原则，通过全行业共同努力，实现以下目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。

　　二、组织领导
　　成立以工业和信息化部、国务院国资委领导以及各基础电信企业（重组后的中国电信、中国移动、中国联通，以下同）集团主要负责人参加的全国电信基础设施共建共享领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作，决定有关重大事项。领导小组下设办公室，工业和信息化部、国务院国资委相关司局和基础电信企业集团相关部门参加，领导小组办公室负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项。

　　各省（区、市）通信管理局组织成立省级共建共享协调机构（简称省协调机构），可要求电信企业省（区、市）公司参加，也可邀请当地政府相关管理部门和专家参加。省协调机构负责提出省内共建共享有关要求，协调和决定省内有关事项。

　　三、具体要求
　　（一）已有铁塔、杆路必须共享
　　已有铁塔、杆路必须开放共享，不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。已有铁塔、杆路的拥有方在接到共享申请后，应在10个工作日内回复，不能共享的应说明具体原因。禁止在已有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。确因特殊原因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过省协调机构同意。

　　（二）新建铁塔、杆路必须共建
　　拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其他基础电信企业应在10个工作日内提出可提供已有设施共享或开展联合建设的需求，实施共享或共建。其他基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。

　　（三）其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享
　　新建其他基站设施（包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施，以下同）和传输线路（包括管道、杆路、光缆，以下同）具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。

　　（四）禁止租用第三方设施时签订排他性协议
　　基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。

　　四、考核机制
　　（一）处罚
　　以下行为一经查明，工业和信息化部、国务院国资委或授权省（区、市）通信管理局将进行严肃处理，根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。

　　——未经省协调机构同意，在同地点新建铁塔或者在同路由新建杆路；

　　——已有铁塔、杆路具备共享条件而拒绝开放共享；

　　——应进行联合建设而擅自独立新建铁塔、杆路；

　　——租用第三方设施签订排他性协议；

　　——报送虚假信息。

　　（二）考核
　　对基础电信企业新建基站设施、传输线路的共建情况以及已有基站设施、传输线路的共享情况实施监督考核。由国务院国资委逐步建立考核目标，将考核目标完成情况纳入业绩考核体系。基础电信企业集团也要将共建共享考核结果纳入企业业绩考核体系，使共建共享推进情况与单位及主要负责人的利益直接挂钩。

　　领导小组将对各省（区、市）公司共建共享情况，定期向社会公布。对成效显著的予以表彰，对阻碍共建共享的予以通报，并将有关情况报送国务院和有关部门。

　　各基础电信企业集团和各省（区、市）通信管理局要定期将共建共享情况报领导小组办公室。各省（区、市）通信管理局要按附件要求定期报送数据，各省（区、市）公司应按照当地通信管理局的要求提供相关信息。

　　五、保障措施
　　（一）狠抓贯彻落实。省（区、市）通信管理局要根据本地实际情况进一步细化有关要求。各基础电信企业集团要立即转发本意见，并提出贯彻落实的具体要求，特别是要明确考核办法，切实落实“一把手负责制”，将责任落实到人。企业集团间要共同签署合作框架协议，明确共建共享涉及建设、维护、价格、安全等方面的原则。省（区、市）公司间也要进一步签署有关具体合作协议。

　　（二）争端解决机制。企业在共建共享过程中发生争议可采取以下方式解决：协议委托第三方机构进行评估或仲裁；申请省协调机构协调或裁定；省协调机构对难以裁定的可报领导小组裁定。

　　（三）价格确定原则。企业间协商以及有关机构协调、裁定共建共享费用主要依据以下原则：租用价格应以成本为基础，附加一定的收益；共建费用应按成本进行分摊；已有政府指导价等相关规定的从其规定。

　　（四）建设维护协议。企业间应通过签订协议明确分工和责任，具体建设、维护可采取首先提出方牵头、最大需求方牵头、分片负责、委托第三方等多种模式。

　　（五）建立基础数据库。省（区、市）通信管理局逐步建立电信基础设施资源数据库，并对基础电信企业开放，以利于企业间开展共建共享，同时也对企业以往报送信息进行验证。

　　（六）其他鼓励政策。工业和信息化部、国务院国资委将联合有关部门和地方政府逐步建立完善鼓励其他电信基础设施共建共享，以及与其他公共基础设施共建共享的有关政策措施。

　　六、有关说明
　　（一）本通知有关要求自2008年10月1日起执行。

　　（二）参考标准：本通知中铁塔一般指自高10米以上的铁塔（包括铁塔附属的机房、传输和电力引接等设施），不包括桅杆；同地点新建铁塔指在聚居区内已有铁塔500米直线范围内、非聚居区已有铁塔3公里直线范围内新建铁塔；同路由新建杆路指在聚居区内已有杆路同一道路、非聚居区已有杆路500米范围内同路由方向新建杆路。各省协调机构可按基站覆盖范围、城乡情况、地理环境等进行调整。

　　（三）本通知有关要求适用于境内（不含港澳台）相关电信基础设施的共建共享。

　　电信基础设施共建共享是电信行业贯彻落实科学发展观、建设两型社会、履行社会责任的具体体现，各单位要全力推进各项工作，务求取得实效，为实践有中国特色的电信改革发展之路做出贡献。




　　附件：共建共享情况报表




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月二十八日