黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市优抚对象医疗保障办法的通知

佳政办发〔2009〕11号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

　　经市政府同意，现将《佳木斯市优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月十日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市优抚对象医疗保障办法

　　第一条 为保障优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题，根据《军人抚恤优待条例》、《民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》（民发〔2008〕152号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于具有本市市区（含郊区）城乡户籍，且在本市市区内领取定期抚恤金和定期定量生活补助的退出现役的残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、不符合评残和享受带病退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的无工作单位的原8023部队及其他参加核试验军队退役人员。以上对象除1—6级残疾军人和参战涉核军队退役人员外，在本办法中简称其他优抚对象。
　　第三条 优抚对象按照属地管理原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，同时享受优抚对象医疗补助待遇。优抚对象医疗保障水平应与本市经济发展水平和财政负担能力相适应，并保证现有医疗待遇不降低。
　　第四条 优抚对象医疗保障工作由市民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局在职责范围内管理并组织实施。
　　第五条 市民政局为优抚医疗保障工作的行政主管部门，负责优抚对象的确定和医疗保障资金的筹集和管理；区民政部门、乡镇民政助理是优抚医疗保障工作的直接管理部门和负责人。负责日常的管理工作，发放医疗补助金，帮助在乡优抚对象联系定点医院治疗，汇总医疗费支出数额。
　　第六条 市劳动和社会保障局做好参加城镇职工基本医疗保险的优抚对象医疗保险服务管理工作，按规定兑现参保优抚对象的医疗保险待遇，如实提供参加城镇职工基本医疗的保险优抚对象的医疗信息。
　　第七条 市卫生局做好参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗服务管理工作，加强对定点医院的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，如实提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗信息。
　　第八条 市财政局负责按年度医疗资金的计划基数，下拨优抚医疗专项资金，合理安排优抚对象医疗保障工作经费，保证按期足额到位，并监督检查医疗经费的使用情况，确保优抚医疗资金专款专用。
　　第九条 资金的管理和使用
　　市民政部门设优抚对象医疗补助资金专户，实行专项管理，负责医疗资金的使用和支出。资金来源为省拨专项优抚医疗经费、市财政匹配资金、福利彩票募集资金和优抚对象自然减员资金。
　　优抚医疗经费的使用不得突破全年计划基数，结余部分结转下年继续使用。优抚医疗经费的管理和使用接受市财政、审计等有关部门的监管和审计。
　　第十条 1—6级残疾军人全部参加城镇职工基本医疗保险，享受我市离休干部医疗待遇。
　　在乡1—6级残疾军人的医保统筹费，由市民政部门从市财政匹配的优抚医疗经费中，按现行标准参加统筹，在指定的定点医院就诊治疗。医疗费核销标准在《佳木斯市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定范围内给予全额核销。
　　在职1—6级残疾军人的医保统筹费，由所在单位负责缴纳，每人每年按6600元的标准参保。所在单位无力解决的，由主管部门解决，无主管部门或主管部门也无力解决的，经市政府劳动和社会保障部门认定后，由市财政解决。医疗费核销标准在《佳木斯市城镇职工基本医疗保险实施办法》规定范围内给予全额核销。
　　第十一条 参战涉核人员参加城镇职工基本医疗保险，经市民政局、财政局、劳动和社会保障局审核认定后，医保统筹费由市民政局从优抚医疗经费中支付。
　　第十二条 其他优抚对象医疗保障待遇及标准
　　无工作单位的其他优抚对象居住在城镇的，享受城镇居民基本医疗保险，农村的享受新型农村合作医疗待遇，同时享受民政部门的优抚医疗补助待遇，参保资金参照当地城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的相关规定执行。
无工作单位的其他优抚对象医疗费核销标准：
　　（一）门诊治疗费用。每人每月由民政部门发放60元医疗补助金，不再报销门诊费用。
　　（二）住院医疗费用。参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的，由卫生部门按规定比例核销住院费用。剩余住院费用，由民政部门按每人每年最高限额不超过5000元予以核销。被权威医院确诊为癌症患者的，一次性给予8000元医疗补助，当年民政部门不再核销任何医疗费用。
　　（三）优抚对象需转院治疗的，经本人同意，定点医院医生、院长写明病情，经民政部门签批，方可转院（急、重、危症可事后补办转院手续）。
　　（四）未经市民政局许可，在指定医院以外就诊及私人诊所、药店就医购药和购买使用营养类药、麻醉药及国家禁用药品的一律不予报销。
　　（五）优抚对象死亡，须在15日内持死亡证明，由所在地民政部门到市民政局办理注销医疗待遇手续。市民政部门一次性发给死者家属6个月的医疗补助金，作为家属善后补助。
　　有工作单位的其他优抚对象医疗保障待遇及标准。在职其他优抚对象享受城镇职工基本医疗保险。由所在单位负责筹资参保，医疗费核销标准按相关规定执行。
　　第十三条 7—10级残疾军人旧伤复发的医疗费用。已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，无工作单位或所在单位无力支付的，经市民政局、财政局、劳动和社会保障局审核认定后，由市民政局从优抚医疗经费中支付。
　　第十四条 优抚对象就医实行定点医院制度
　　（一）定点医院由市民政局、劳动和社会保障局和市卫生局共同商定，市民政局与定点医院签订有关优抚对象医疗管理协议。
　　（二）定点医院开设优抚对象专用诊室、专用病房，并将市民政局与定点医院协商达成的优抚对象优先、优惠项目进行公示。优惠项目包括：免收挂号费、免收诊查费和会诊费、专车免费接送、处置费减免50%、床费减免50%、检查费减免30%；完善并落实各项诊疗规范和管理制度，合理检查、用药、收费，不得要求优抚对象支付按规定应予减免的费用。
　　（三）定点医院应热情为优抚对象服务，积极为他们提供便利条件。
　　第十五条 优抚对象医疗费结算方式采取“一站式”结算，即由优抚定点医院统一结算。具体程序如下：
　　（一）优抚对象住院治疗的，应持优抚对象相关证明和《社会保险卡》到定点医院办理住院手续。在市区内发生的医疗费用，采用记账方式结算，无需本人垫付住院押金，出院时即时结算。
　　（二）优抚对象的住院费用。定点医院首先在城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗核销后，再按民政部门的相关规定予以核销剩余医疗费用。
　　（三）优抚定点医院按季度与市民政部门、劳动和社会保障部门、卫生部门进行结算。
　　第十六条 下列情形发生的医疗费用不属于本办法规定的医疗补助范围：
　　（一）城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施项目标准支付范围以外的费用。
　　（二）因自杀、自残、酗酒等非正常行为和打架斗殴、吸毒等扰乱社会秩序、违法犯罪行为所发生的医疗费用。
　　（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任应予以支付的医疗费用。
　　（四）因镶牙、整容、矫形、配镜、助听以及保健、康复等发生的费用。
　　（五）未按规定办理相关手续，到非定点医疗机构住院、购药的费用。
第十七条 各县（市）可结合实际，制定具体实施办法，组织实施。
第十八条 本办法自2009年2月1日起施行。



广西壮族自治区河池市人民政府


河池市人民政府关于印发河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定的通知

河政发〔2011〕6号


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
　　《河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一一年二月十六日



河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定


第一章 总 则

　　第一条 为了认真贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的人民防空建设方针，确保我市民用建筑防空地下室建设与经济发展相适应、与城市建设相协调，不断提高城市整体防护能力，有效地保护人民生命财产安全和为经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见》（国发〔2008〕4号）、国家国防动员委员会、发展改革委、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》、广州军区和广西等南方五省区人民政府《贯彻〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见〉的意见》（〔2008〕15号）、《自治区人民政府、广西军区关于在县市开展人民防空工作的通知》（桂政发〔2003〕68号）、自治区物价局、财政厅、人防办《关于印发〈广西壮族自治区防空地下室易地建设费收费管理规定〉的通知》（桂价费字〔2003〕462号）等有关规定精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑建设单位或个人，必须遵守本规定。
　　第三条 根据人民防空建设任务区分，本市人民防空建设分为三个类型：河池市本级列为国家人民防空重点城市；宜州市和天峨、南丹、大化、环江县列为自治区人民防空重点城市（县）；其余县下称其他县。应按照国家规定的防护标准开展人民防空建设。
　　第四条 县级（含县级）以上人民防空办公室是本级人民政府人民防空工作主管部门，其主要职责是会同住房和城乡建设主管部门制定城市人防工程建设规划；参与本级应建防空地下室的民用建筑计划立项和报建联审；负责结合修建防空地下室建筑项目防空地下室部分设计审查、质量监督、竣工验收，平时使用维护和战时功能转换管理；负责人防工程防护设备质量监督管理；会同财政部门做好防空地下室易地建设费的征收和预算管理工作等。市、县（区）发改、住房和城乡建设、财政、物价、房屋产权等有关部门，要根据各自职责积极配合和支持人民防空部门的工作。

第二章 建设责任与审批权限

　　第五条 在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑，按照国家和自治区有关规定与主体工程同步修建防空地下室。建设经费由建设单位或个人筹措，列入建设项目总投资。
　　第六条 结合民用建筑修建防空地下室连同地面建筑办理项目立项和报建手续，并经人防行政主管部门审核。建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的大型防空地下室由自治区人民防空行政主管部门审核批准，其余中小型防空地下室由市、县人民防空行政主管部门审批。
　　第七条 政府投资新建和加固改造人民防空工程（人民防空主管部门投资建设的人民防空工程项目），由人民防空行政主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续；造价审核由人民防空工程造价管理机构承担，并报同级政府评审工作机构评审或备案；项目审计实行内部审计制度，并接受同级审计机关的监督指导。
　　第八条 县级以上人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市（县城）地下空间（自然山体）开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。地下空间开发利用项目，未经县级以上人民防空主管部门审核批准，发展改革、住房和城乡建设、国土资源、消防等部门不得办理相关手续。
　　第九条 除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费，不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。

第三章 报建程序与建设、收费标准

　　第十条 县级以上人民防空主管部门负责城市（县城）规划区内新建民用建筑项目人防审核。对应建防空地下室的建筑项目，由人防主管部门审核出具防空地下室设计条件，负责防空地下室设计审查，核发《人防工程建设许可证》。对申请交纳易地建设费的建筑项目，由人防主管部门审核告知应缴数额，审查出具人防审核意见。未经人防主管部门审核批准，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
　　第十一条 新建民用建筑防空地下室，按照下列建设标准：
　　（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；
　　（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%修建6级（含6级）以上防空地下室；
　　（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2%集中修建6级（含6级）以上防空地下室；
　　（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市（县）的居民住宅楼、危房翻新住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
新建民用建筑防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民防空主管部门确定。
　　第十二条 新建民用建筑确因条件限制不能与地面主体工程同步修建防空地下室的，或者应修建的防空地下室面积少于150平方米的，并经工程所在地县级以上人民防空主管部门审核批准，建设单位可以申请交纳易地建设费。按照下列收费标准：
　　（一）依照本《规定》第十一条应当修建6级（含6级）以上防空地下室的，按应建防空地下室面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市1500元；自治区人防重点城市（县）1000元；其他县800元。
　　（二）依照本《规定》第十一条应当修建6B级防空地下室的，按项目总建筑面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市18元；自治区人防重点城市（县）10元。
凡是按规定修建防空地下室的不得再收费。
　　第十三条 对以下新建民用建筑项目应予减免防空地下室易地建设费：
　　（一）免收防空地下室易地建设费的项目：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
　　（二）减半收取防空地下室易地建设费的项目：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑。

第四章 工程质量监督与竣工验收

　　第十四条 县级以上人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理，同时接受同级建设行政主管部门的指导，并委托具有资质的工程质量监督机构具体实施。
　　第十五条 防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。人民防空工程施工图设计文件审查实行分级管理、分级审批制度，由具有相应资格的审查机构审批。
　　第十六条 人民防空主管部门负责本行政区域人民防空工程防护设备安装质量管理。从事人防工程防护设备生产、销售、安装的企业必须取得国家人防办颁发的资格认定证书，分别到自治区、地级市人防办办理登记备案手续，经授权检测机构进行防护设备产品质量检测合格方可销售和安装，安装质量检测合格方可进行工程竣工验收备案，并分别出具检测报告。同时接受质量技术监督部门和人防主管部门的指导和监管。
　　第十七条 防空地下室必须与地面建筑同时竣工验收，实行备案制度。建设单位在工程竣工验收向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设缴费证明。结合地面建筑修建防空地下室未经当地人防主管部门验收备案，房屋产权部门不得办理房屋产权证。

第五章 防空地下室使用管理

　　第十八条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。
　　第十九条 防空地下室统属战备设施，平时由投资者或使用者制订平战功能转换方案，按要求搞好平战功能转换准备。平时应急和临战、战时状态必须无条件服从人防部门调度使用。


第六章 防空地下室易地建设费使用管理

　　第二十条 防空地下室易地建设费应全额缴入同级国库，除按规定上缴自治区外，全部纳入本级一般预算管理，专项用于人民防空建设，各级政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。
　　第二十一条 财政、物价、审计、监察等部门应对防空地下室易地建设费的收费管理和使用情况进行监督检查。

第七章 责任追究与法律责任

　　第二十二条 市、县发展改革、住房和城乡建设、人民防空、房屋产权、财政、物价、审计、监察等部门，在城市人防工程建设的项目立项、规划和施工许可、人防审核、工程质量监督、竣工验收、房产管理和防空地下室易地建设费征收、管理、使用的监督检查等项工作中，各自承担一定的行政审批和监督管理职责，各部门要增强大局观念、责任意识和依法行政理念，正确看待部门行政审批管理职能，认真履行好本部门工作职责，严格把好审核审批关、严格按照规定程序办理、严格执行结建收费标准，做到应建尽建、应收尽收。要严格执行责任追究制度，因部门行政不作为、乱作为或者违规操作行为造成应建不建、漏建、少建防空地下室和应交不交、漏交、少交易地建设费的情形，要追究相关部门领导及责任人的责任。情节较轻的，给予批评教育或者作出书面检查；情节较重或者损失严重且无法挽回的，报请纪检监察部门调查处理。
　　第二十三条 凡是已正式启动执行人防结建收费政策的市、县新建民用建筑，违反本规定不修建防空地下室或者不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室，少缴或不缴防空地下室易地建设费以及有其他违法行为的，依照《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》以及《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第二十四条 本规定由河池市人民防空办公室负责解释。
　　第二十五条 本规定自2011年2月16日起施行，河政发〔2003〕48号文件同时废止。