关于电信资费结构性调整的通知
信息产业部 国家计委 财政部
关于电信资费结构性调整的通知
（信息产业部、国家计委、财政部 2000年12月25日
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国移动通信集团公司、吉通通信有限公司、中国卫星通信有限集团公司、中国网络通信有限公司、中国铁路通信公司筹备组：
经国务院批准，决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整，现通知如下：
一、降低国内长途电话资费，改革计费单元
国内长途电话资费标准由现行的每分钟0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四级计费统一调整为一级计费，将计费单元由1分钟缩短为6秒钟，资费标准为每6秒钟0.07元。（详见附表一）。
资费调整后，法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题，由电信运营企业根据市场情况自主确定，并报信息产业部、国家计委备案后执行。
二、降低国际及港澳台电话资费，改革计费单元
国际及港澳台电话计费单元由1分钟缩短为6秒种，国际电话不再区分被叫地点，统一调整为每6秒钟0.80元，港澳台电话不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每6秒钟0.20元。（详见附表二）。
三、降低出租电路资费
(一)大幅度降低国内出租电路资费，简化计费档次
将国内出租电路的本地网营业区内、营业区间、省内、省际800公里(及以内)和省际800公里以上5档资费合并为本地网营业区内、营业区间、长途3档资费，同时大幅度降低国内出租电路资费标准（详见附表三），以鼓励用户使用高速率电路，提高传输效率，降低电路租用企业的经营成本，促进信息产业的健康发展。
(二)降低国际及港澳台出租电路资费
国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调72.8％（详见附表四）。
为进一步破除垄断、鼓励竞争，除中国电信外的其他允许经营国内长途电话、国际电话和出租电路业务的运营企业，其资费标准可在不低于成本的基础上，结合市场情况，自行提出资费方案，每年一次报信息产业部批准后执行，并报国家计委备案。
四、调整固定本地电话资费结构，改革计费单元
(一)改革固定本地电话基本月租费的计费办法
固定本地电话的基本月租费不再按交换机容量(本地网营业区内的固定电话交换机总容量)划分级次，统一归并为省会城市、地市县、农村及办公电话4个级次计费。同时，考虑到各地发展不均衡，为避免全国“一刀切”，各级次中分别划分几个不同档次，各地可结合本地实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。市内用户中继线也不再划分级次及区分经营性和非经营性中继线，基本月租费统一调整为每月100元（详见附表五）。
(二)调整固定电话本地网营业区内通话费，改革计费单元
结合社会各界对计费单元改革的意见，在进行计费单元改革的同时，调整固定电话的本地网营业区划分范围及通话费标准。
1、在一个行政县范围内实行城乡通话费同价，降低农村用户通话费用
将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市，下同)，在同一行政县内通话均执行本地网营业区内(市话)资费标准。
由于本地网营业区间通话中，约40％为县内区间通话。营业区扩大到县后，农村用户的通话费支出将大幅度减少，将有效地减轻农村用户负担，促进城乡交流。
2、调整本地网营业区内电话(市话)资费
本地网营业区内电话资费进行结构性调整，营业区内通话费计费单元由按3分钟一次计费改为按首次3分钟，以后每1分钟计费1次，首次3分钟资费标准为0.18元、0.20元、0.22元；以后每分钟资费标准为0.09元、0.10元和0.11元。各地可根据实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省(区、市)人民政府批准后执行。
营业区内资费调整后，对不同通话时长用户的支出影响是不一样的，但总体来说，将减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾，有利于进一步促进农村经济的发展，缩小城乡差别。
五、降低互联网业务资费
为进一步促进互联网业务的发展，将用于互联网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元。
为鼓励互联网用户的发展，拨号上网用户的通信费一律由现行按市话资费减半收取(每3分钟1次0.08至0.11元)，统一调整为每分钟1次0.02元；并鼓励运营企业试行包月制的通信费用，试行资费标准报信息产业部批准后执行。
ISP与电信企业之间资费结算标准，由信息产业部另行制定。
为促进竞争，各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费标准，以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网业务提供商，资费标准报信息产业部和国家计委备案；经营地方性互联网业务的运营商，资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。中国电信集团公司，由于拥有接入网的优势，其网络使用费需报经信息产业部批准后执行。
六、取消电信业务附加费
为规范电信资费，确实减轻用户负担，现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消。
七、放开部分电信业务资费，实行市场调节价
在加强政府监管力度的前提下，对以下四项已经形成充分竞争的电信业务，实行经营者定价。
(一)寻呼机服务费
放开寻呼机服务费，由各运营商根据自身经营情况确定具体收费标准，但拥有各类接入网络的企业不得依托网络优势，进行主叫付费等不正当竞争。
(二)IP电话业务资费
各IP电话运营企业可根据自身成本结构和经营特点，制定相应的资费标准，但IP电话国际来话结算，涉及国家利益，必须执行信息产业部的统一规定。
(三)服务器托管业务
随着互联网业务在我国的迅猛发展，服务器托管业务越来越普及，很多经营者都在提供这项业务，为进一步推进该项业务的发展，各运营企业可结合实际情况，制定服务器托管业务的网络使用费、场地租费和代维费等费用标准。
(四)其他增值业务
对过户费、呼叫转移、来电显示、短消息等增值业务资费，企业可以根据市场情况自行定价，具体项目由信息产业部会同国家计委另行公布。对于明令不得收费的项目，企业不得擅自定价收费。
上述实行市场调节价的电信业务资费，一律实行申报备案制。经营全国性电信业务的公司，资费调整报信息产业部、国家计委备案；经营地方性电信业务的公司，资费调整报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。对企业上报的各项业务资费标准，经主管部门审议后，如认为存在与成本背离或与其他业务价格比价关系不符等情况，可否决其资费方案；对低于成本竞争，扰乱正常价格秩序的不正当价格行为，由价格主管部门按相关法律、法规查处。
八、试行光纤、管道和其他网络元素等出租业务
为进一步繁荣通信市场、减少重复建设、实现通信资源共享，试行光纤、管道及其他网络元素出租业务。试行资费由运营企业以建设成本为基础提出，报信息产业部审批，试行期一年。试行期满后由信息产业部根据试行情况颁布正式资费标准。
九、本次资费调整后，与之相关的长市话网间结算标准等将进行相应调整，具体标准由信息产业部另行制定。
资费调整的执行时间。上述电信资费的调整自2001年1月1日零时起开始执行。由于本次资费调整涉及面广，准备工作量大，计费系统的硬件和软件修改复杂，各运营企业报信息产业部批准后，可适当后延执行时间，但最迟不得超过2001年3月1日零时前执行。
由于中国电信此次资费调整改动量最大，少量资费调整项目确难在3月1日前完成，经信息产业部批准后，可比其它运营公司再向后延长一段时间，但最迟不得超过2001年6月1日零时前执行。
做好电信资费调整的组织工作。电信资费是当前社会关注的焦点，与国民经济高度相关，与人民群众的日常生活联系紧密，各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门，要在地方政府的领导下，认真做好本次资费调整的各项准备工作，确保资费调整的顺利执行。同时，要密切注意市场动向，加强监测，发现问题，要采取有效措施，妥善解决，重大问题，要及时报告。
在执行新资费当日，电信运营企业要在营业场所贴出调价通告，并向群众做好宣传解释工作。同时，电信运营企业要严格执行资费调整的有关规定，严禁借资费调整之机搭车涨价，并确保服务质量，为广大消费者提供更优质的电信服务。
附件：资费调整表（附表一、二、三、四、五）
关于做好棉花质量检验体制改革试点准备工作的通知
国家发展改革委办公厅 国家质量监督检验检疫总局总局办公厅等
关于做好棉花质量检验体制改革试点准备工作的通知（发改经贸[2004]247号）
河北省、山东省、河南省、湖北省、新疆自治区发展改革委（计委）、财政厅、质量技监局、供销合作社、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团发展改革委、财政局、供销合作社，各试点企业，各试点公证检验机构：
为贯彻落实国务院批准的《棉花质量检验体制改革方案》，做好2004年度棉花质量检验体制改革试点工作，根据改革工作协调指导小组会议精神和《棉花质量检验体制改革工作计划》要求，现将参加2004年度改革试点相关准备工作的棉花加工企业、公证检验机构名单和有关工作要求通知如下：
一、参加改革试点准备工作的棉花加工企业为：新疆自治区玛纳斯德玛棉业有限公司，新疆自治区尉犁县棉麻公司，新疆生产建设兵团农七师123团和125团，河南省扶沟中棉棉花产业化有限公司，河南省夏邑华鹏棉业有限公司，山东省武城天元棉业有限公司，河北省河间国欣农村技术服务总会，湖北省潜江市棉花总公司。
二、参加改革试点准备的棉花公证检验机构为：新疆奎屯纤维检验所，新疆巴州纤维检验所，新疆石河子纤维检验所，河南省纤维检验局，河南商丘市纤维检验所，山东德州纤维检验所，河北省纤维检验局，湖北省纤维检验局。
三、参加改革试点的棉花加工企业及检验机构要按照《棉花质量检验体制改革试点加工企业基本条件》（附件一）和《棉花质量检验体制改革试点公证检验机构基本条件》（附件二）的要求抓紧做好各项准备工作。中棉工业公司、中国纤维检验局及有关单位要按期完成棉花大型打包机及相关设备研发，标准制订，快速检验仪器的引进研发，编码技术及棉花质量信息系统研发等准备工作，并指导试点企业和检验机构按照规定期限和要求做好各项准备工作。
四、2004年7—8月，棉花质量检验体制改革工作协调指导小组办公室组织验收组，对参加试点的有关企业和检验机构准备情况进行验收，并于8月下旬确定并公布正式参加改革试点的棉花加工企业和检验机构名单。
附件：一、棉花质量检验体制改革试点加工企业基本条件
二、棉花质量检验体制改革试点公证检验机构基本条
件
国家发展改革委办公厅 国家质检总局办公厅
财政部办公厅 供销总社办公厅
中国农业发展银行办公室
二○○四年二月 日
主题词：棉花 质量 机构 通知
附件一
棉花质量检验体制改革试点
加工企业基本条件
根据《棉花质量检验体制改革方案》的有关要求，承担改革试点的棉花加工企业应对工艺、设备进行完善，具体要求如下：
一、 基本技术要求
（一）籽棉烘干系统：当籽棉回潮率超过8.5%时，应进行烘干。烘干系统籽棉处理量不小于10000kg/h。
（二）轧花: 在加工回潮率为6.5—8.5%的标准级籽棉时，锯齿轧花机台时皮棉产量应不低于800kg，轧花系统总的皮棉产量不低于3200kg/h。
（三）加湿: 皮棉回潮率小于6.5%时，打包前应进行加湿。皮棉经过加湿后，回潮率不大于8.5%。
（四）打包
1、打包前应对每个棉包测量回潮率，测量结果记录在条形码中。
2、加工后的棉纤维必须使用公称压力不小于400吨的打包机进行打包，台时（皮棉）处理量不小于15包（227kg）。
3、打包机应有自动取棉样装置（包包取样）。每个棉样重量约115克，每包棉包取两个棉样，一份送公检机构检验，一份企业保存。
4、皮棉成包采用裸包方式，用8根钢丝进行捆扎，成包后进行称重，结果记入IC卡。
5、通过套包平台套包。包装材料采用棉布、专用塑料袋或编织袋。
6、用打码机打印条形码，放置在棉样和棉包上。
7、棉包通过自动输送系统和专用夹包车运往指定地点。
8、打包机周围应保留足够的空间安装辅助设备，同时便于进行取样、暂存样品等工作。
9、棉花包装应符合GB/T6975-2001的Ⅰ型包的规定。即包重为227±10公斤，棉包尺寸为：1400×530×700（mm）。
二、样品保管：必须具备专门的棉样保管室，样品在专用的样品架上摆放整齐。
三、资源条件：试点单位所在地应为宜棉地区，交通便利，是农业结构调整规划中的棉产区，有足够的棉花资源。棉花品种一致性良好，试点企业能够掌握并提供棉花产地、品种信息。
四、皮棉加工量、资金保障及经营业绩要求：加工场地、设备和人员应满足收购、加工3000吨以上皮棉的要求；有足够的棉花收购资金，信誉良好，无拖欠银行贷款；近几个年度棉花购销经营业绩良好。
五、管理水平和人员条件：
（一）棉花购销能严格执行棉花国家标准、技术规范和相关政策；
（二）棉花加工能严格执行国家棉花包装标准和棉花加工工艺规程；
（三）试点单位初、中级以上技术职称的生产、技术管理人员应占职工总数的10%以上；
（四）试点加工企业的主要技术人员及信息管理人员应进行统一培训、考核、发证，方能上岗。
（五）具备若干名由纤检机构统一培训、考核、发证的抽样人员；
（六）具备棉花信息管理软件和若干名熟悉计算机操作和棉花质量仪器化检验标准的专职人员，负责棉花加工、检验数据的管理。
六、试点企业设备的选型：试点企业选购设备、仪器时应向棉花质量检验体制改革协调指导小组办公室指定的专家组进行咨询，了解相关的技术要求。所购设备、仪器必须有“工业产品生产许可证”（不受“工业产品生产许可证”管理的产品除外）。
附件二
棉花质量检验体制改革试点公证
检验机构基本条件
根据《棉花质量检验体制改革方案》的有关要求，承担改革试点公证检验的纤检机构，应对检测条件进行完善，具体要求如下：
一、基本技术要求
（一）样品周转仓库：用于周转待检样品和暂存抽验样品，面积不小于50平方米。
（二）样品平衡间：用于待检样品的恒温恒湿平衡，面积不小于60平方米，样品需放置在统一标准的样品盒中，样品盒分层码放在统一的样品架上。
（三）HVI实验室：实验室面积应可容纳2台HVI，具备恒温恒湿条件，面积不小于60平方米。试点期间至少配备一台HVI检测仪。
（四）恒温恒湿机组及用房：恒温恒湿机组功率视恒温恒湿面积确定，机组所需面积应不小于40平方米。机组功率需满足样品平衡间和实验室共有面积达到一级实验室温湿度要求。
（五）样品搬运、传输及处理设备：样品的搬运和传输可以使用传送带或推车。样品平衡间和HVI实验之间应有缓冲区，保证已平衡完毕的样品回潮率不发生变化，避免频繁进出实验室，破坏温湿度环境。
（六）计算机房：面积不小于12平方米。用于配备承检机构公证检验数据库，向中央数据库及加工企业传输数据。
二、地域要求：
承检机构实验室与其承担公证检验的试点加工企业应符合就近就便原则，距离小于300公里，并具备相应运输条件，能够在半日内完成采集、运送样品的工作。
三、人员要求：
（一）每台HVI需配备3名经正规培训，操作熟练的棉检人员。
（二）具备熟悉棉花品质特征和检验业务的专业技术人员。
（三）具备HVI日常维护人员。
（四）具备若干熟悉计算机数据传输和数据库的专业人才。
四、满足国家实验室认可的基本要求。
五、承检机构设备的选型：
承检机构应按照中国纤维检验局统一要求选购设备、仪器，保证检验结果、数据传输的准确和及时。
关于全面推广使用企业网上申领许可证系统的通知
对外贸易经济合作部
关于全面推广使用企业网上申领许可证系统的通知
外经贸配发[2002]579号
为推进金关工程建设，落实外经贸信息化建设的三大任务要求，进一步提高许可证管理水平、转变政府职能并方便快捷服务于企业，全面实现进出口许可证签发与管理的网络化，在2002年启用新的进出口许可证管理系统、实现网上发证的基础上，外经贸部决定自2003年1月1日起，在全国推广使用企业网上申领许可证系统。现将有关事项通知如下：
一、企业网上申领许可证系统作为进出口许可证管理系统的重要子系统，是国家金关工程的重要组成部分。它通过网络技术，连接各级配额管理机关、许可证发证机构、海关及进出口企业，对进出口配额的分配、进出口许可证网上申领、审批、同海关的联网核查等整个进出口业务和管理的各环节实现全面监管，形成全国进出口配额许可证管理闭合网络，从而贯彻落实了国务院领导提出的“要抓紧实现全面联网并进一步走向企业网上申领许可证”的指示精神。该系统减少了办证流程，提高了办证效率，降低了办证成本，完善了发证管理，强化了监控手段，同时也将进一步增强许可证签发管理工作的公开性和透明度，促进签证工作的规范化、标准化和科学化。各级领导要充分认识网上申领系统的重要性和必要性，并将此项工作纳入本单位的工作计划，切实抓好落实。
二、为保证企业联网申领工作在全国范围内顺利推广，配额许可证事务局先后在北京、广东、上海等地进行了试点，并举办了三期全国发证机构签证人员技术、业务培训班，具体落实了全面推广网上申领许可证的有关工作，取得了一定经验，收到了良好效果。各发证机构要积极做好企业网上申领的各项准备工作，加强对有关企业的宣传、指导和培训，得到企业的支持和配合，确保网上申领许可证工作的正常进行。
三、各发证机构要注意收集企业在办理网上申领过程中出现的情况，及时向我部反馈各种相关信息。我部还将对各发证机构使用该系统的情况进行检查。请各发证机构于明年一季度末将网上申领许可证工作的执行情况书面报部配额许可证事务局。
四、考虑到企业网上申领许可证系统推广使用过程中可能遇到的困难和问题，各发证机构要同中国国际电子商务中心在各地的代表处加强联系，做好应急预案。配额许可证事务局和中国国际电子商务中心成立了技术、业务支持服务保障小组，设立了服务热线，专门受理各发证机构和企业在系统使用过程中遇到的问题。有关技术、业务保障措施附后。
特此通知。
附件:许可证管理系统运行暨网上申领许可证推广工作的保障措施
外经贸部
二00二年十二月十三日
附件
许可证管理系统运行暨企业网上申领许可证
推广工作的保障措施
为保证许可证管理系统正常运行，同时保证企业网上申领许可证的推广顺利进行，特制定本措施。
一、指导思想和处理问题的原则
（一）进出口许可证管理系统经过一年多的运行，企业网上申领许可证系统也通过了近一年的试运行，实践证明该系统能够满足日常发证工作的需要，并适应企业网上申领许可证的实际要求，因此在全面推广企业网上申领许可证系统工作中遇到的问题应在本系统范围内予以解决。
（二）一旦企业网上申领系统出现故障，企业无法通过网上递交、打印申领单时，发证机构应首先保证企业及时领取证书。
二、技术保障措施
（一）配额来源数据处理办法
1、进口配额数据
由外经贸部(外贸司、外资司、机电司)、国家化武办、国家环保总局下达的配额数据，各发证机构根据商品管辖权限可直接提取电子数据使用。许可证事务局负责应急配额数据录入。
由国家计委、国家经贸委与外经贸部联合下达的配额数据，由许可证事务局录入，各发证机构直接使用。
2、出口配额数据
由外经贸部（外贸司、外资司、机电司）、国家化武办、国家环保总局、两部委联合下达的配额数据和地方的二次分配数据，各发证机构根据商品管辖权限直接提取电子数据使用（一次分配数据由许可证事务局负责从电子商务中心录入的数据中提取）。许可证事务局负责应急配额数据录入；其他部委下达的配额数据如无电子数据，请报外经贸部协调解决。
（二）发生技术故障、导致系统不能正常运转的处理方法
1、线路故障影响发证时，区分情况按以下方法解决：
（1）中国国际电子商务中心（以下简称CIECC中心）与CIECC中心代表处之间的专线连接出现故障，导致发证机构不能正常使用发证系统时，可用调制解调器拨号方式连通CIECC中心后发证。
（2）发证机构与CIECC中心代表处之间的专线出现故障，可用调制解调器拨号方式连通CIECC中心代表处发证。
上述二种情况，由于是拨号上网，数据传输速度较慢，因此仅用于应急发证，专线恢复后，应立即切换回专线连接。
（3）企业由于线路、设备等故障不能在网上递交、打印申领单，可恢复受理纸面申请方式，解决企业急于领证的问题。
（4）对于企业不能正确安装设备驱动程序、不能正确连接到申领系统、不能正确填写电子申领单、不能正确打印申领单、不能正常查询申领单状态的情况，发证机构要提请企业注意仔细阅读下发的培训教程，有关技术问题可与技术支持热线联系。
2、CIECC中心主机系统瘫痪，完全不能运行的情况：
由各发证机构根据企业实际情况，报经许可证事务局同意，向海关出具保函，解决企业急需，待系统恢复后补发许可证；
三、退换证问题
2002年度的许可证直接在现行系统中进行退换，各发证机构不得倒签或提前发证日期，2001（含）年以前的许可证退换，报许可证事务局解决。
四、投诉及热线联系制度
为保证推广工作的顺利进行，许可证事务局和中国国际电子商务中心分别设立了投诉电话和热线值班电话，专门受理各发证机构在使用和推广中遇到的问题。
投诉电话：
许可证事务局：010-65225868；65225870；
中国国际电子商务中心：010-67800108。
热线电话：
许可证事务局：010-65225875；65224689；
中国国际电子商务中心：
010-65129170（电子钥匙）
010-65129141（申领系统）。