人事部


人事部关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知
人事部



几年来，各级人事部门按照人事部《关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知》（人发〔1997〕75号）等文件要求，抓制度建设、抓落实管理、抓考风考纪，使考试工作逐步走上规范化、制度化管理的轨道，为公平公正地评价人才，为建设高素质社会化的专业技术人员队
伍发挥了重要作用。每年参加职称考试的人员多达300万左右，成为全国最大规模的考试种类，越来越引起全社会各方面的重视和关注。今年下半年，全国还将举行11项考试，报考人员将达100多万人，这是我国在20世纪的最后一批资格考试。职称考试工作已经成为考量人事部门
廉政勤政建设和社会风气的一个重要方面，各级人事部门必须以高度的政治责任感和认真负责的态度，严密组织，一丝不苟地搞好每一项考试工作。为了进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强人事工作纪律，做好考试工作，防止考试中的不正之风，现就加强职称考试管理
，严肃考风考纪问题通知如下：
一、切实加强对考试工作的领导。职称考试（包括专业技术资格考试、执业资格考试、职务评聘专项考试等）涉及面广，关系广大专业技术人员切身利益。考试组织工作成功与否直接影响党和政府的形象，关系社会风气和安定团结。各级人事部门要从讲政治的高度，真正从思想上、组
织上、制度上加强对考试工作的领导，摆上重要的议事日程。分管领导要亲自组织考试计划的制订，严格监督各项措施的落实。上级人事部门对下一级人事部门的考试工作准备情况和实施安排要提出明确要求，认真监督检查。要加强与专业主管部门的协调沟通，密切配合，共同做好考试工
作。
二、必须树立良好的服务意识。各级人事部门要密切结合考试工作实际，切实加强思想教育工作，努力提高考试组织管理人员的思想政治水平，深化对考试工作重要性、敏感性和复杂性的认识，树立良好的服务意识，高质有效地做好服务工作。要广泛听取考生对考试工作的意见和建议
，不断改进服务手段，完善服务措施，积极解决考生的实际困难。
三、严肃考试工作纪律，防止不正之风。各级人事部门要从自身抓起，加强廉政勤政建设，采取切实可行的措施，严肃考风考纪，以防范为主，加大对违纪行为的惩处力度。要针对下半年的各项考试工作，开展一次自检自查，重点是检查考试组织及考风考纪方面存在的问题，及时防范
，堵塞漏洞；对在考试工作中出现的玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、损害考生利益、索贿受贿等违法乱纪的人和事，不管发生在哪一级哪个单位，都要从严查处，依照党纪和法律，追究当事人和有关领导的责任。
四、建立健全考试管理的各项规章制度。各级人事部门要继续认真执行人发〔1997〕75号文件及人事部印发的《专业技术人员资格考试管理手册》等有关规定，认真抓好考试组织实施各个环节的管理工作，各地、各单位不得以任何形式和借口违规操作。要根据本地区工作实际，
进一步细化和完善管理措施和工作纪律，责任落实到人。要加大考试的社会监督和行政监督的力度，健全和完善考试督巡员制度，增加考试管理的透明度。
五、加强对考试工作人员的培训。各地要根据考试工作环节多、政策性强的特点，结合机构改革后人员变化的实际情况，加强对考试组织管理人员的培训，帮助有关人员熟悉和掌握考试工作的有关政策规定、管理知识、业务知识、工作纪律以及防范考试舞弊行为的方法，提高有关考务
人员严格执行考试纪律的自觉性和责任心。未经培训的不得上岗。
六、提高保密意识做好保密工作。考试保密工作直接关系到考试的公平和公正，各级人事部门要严格执行国家对考试保密工作的各项规章制度，认真落实保密措施，建立保密工作责任制，加强对涉密人员的教育，确保考试各个环节的安全。
七、加大对考试工作政策的宣传。各级人事部门要利用各种宣传渠道，切实做好考试工作的政策宣传和教育，特别是要向广大专业技术人员宣传职称考试的目的意义、政策规定、管理办法、工作程序、考试纪律等，提高广大专业技术人员遵纪守法的意识。
各地对考试工作中出现的问题，要做到认真及时妥善处理，涉及重大问题要迅即向我部专业技术人员管理司和人事考试中心以及有关专业主管部门报告。



2000年9月7日
对外贸易经济合作部 国家科委


关于实施《技术出口管理暂行办法》的通知

1990年6月26日，对外经济贸易部、国家科委

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《技术出口管理暂行办法》业经国务院国函〔1990〕35号文批准，现内部发布施行。
附件：技术出口管理暂行办法

技术出口管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强技术出口管理，扩大对外经济技术合作，制定本办法。
第二条 本办法所称的技术出口是指中国境内的公司、企业、科研机构以及其他组织或者个人（不包括外商投资企业、外国在中国的公司、企业以及其他经济组织和个人），通过贸易或者经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助和科技合作与交流项目）向境外的公司、企业、科研机构以及其他组织或者个人提供技术，包括：
（一）专利权的转让、专利申请权的转让，专利实施许可以及注册商标的转让和使用许可；
（二）产品研究与开发、生产工艺、方法、配方以及经营管理和质量控制等方面的专有技术的转让；
（三）植物栽培、动物饲养和繁殖以及菌种培养等方面的专有技术的转让；
（四）工程设计、工艺设计、产品设计、地质勘探、计算机软件设计和编制、技术咨询、技术培训以及其他形式的技术服务；
（五）涉及本条（一）、（二）、（三）、（四）项内容之一的生产线、成套设备和关键设备的出口；
（六）涉及本条（一）、（二）、（三）、（四）项内容之一的合作生产、合作设计、合作开发、补偿贸易、直接投资以及工程承包。
第三条 技术出口应当遵循下列原则：
（一）遵守我国的法律、法规；
（二）符合我国外交、外贸和科技政策并参照国际惯例；
（三）遵守我国对外签订的协议和所承担的义务；
（四）不得危害国家安全和社会公共利益；
（五）有利于促进我国对外贸易发展、科学技术进步以及经济技术合作；
（六）保护我国经济技术权益和我国产品在国际市场上的竞争地位。
第四条 对外经济贸易部、国家科委统一归口管理技术出口工作，分别负责技术出口的贸易审查和技术、保密审查。
国防科工委归口管理国防军工技术出口工作。
国务院有关部委、直属机构管理本部门技术出口工作。
各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府经贸厅（委、局）、科委统一归口管理本地区技术出口工作。

第二章 技术出口项目及审批
第五条 技术项目根据其对国家安全的影响、经济和社会效益、技术水平，分为禁止出口、控制出口和允许出口三类。
（一）下列技术禁止出口：
1．出口后将危及我国国家安全的技术；
2．我国特有的、具有重大经济利益的传统工艺和专有技术；
3．对外承担不出口义务的引进技术。
（二）下列技术控制出口：
1．在国际上具有首创或者领先水平的技术；
2．具有潜在军事用途或者具有较大经济、社会效益，尚未形成工业化生产的实验室技术；
3．我国特有的传统工艺和专有技术；
4．出口后将给我国对外贸易带来不利影响的技术。
（三）上述禁止出口和控制出口以外的技术为允许出口技术。
第六条 申请技术出口，必须填写技术出口项目申请书。其内容包括：
（一）技术内容和基本特征；
（二）技术的先进性和成熟性；
（三）技术的经济效益；
（四）技术和技术产品的出口情况；
（五）技术出口的方式。
第七条 技术出口项目的贸易审查内容包括：
（一）是否符合我国对外贸易政策；
（二）是否影响我国对外贸易的发展；
（三）是否违反我国对外承担的义务。
第八条 技术出口项目的技术、保密审查内容包括：
（一）是否符合我国技术政策；
（二）是否影响发挥我国技术优势；
（三）是否符合我国技术保密原则。
第九条 属于国家秘密技术出口项目的保密审查依照《国家秘密技术出口审查暂行规定》办理。
第十条 技术出口项目实行分级审批。
本办法第五条规定的控制技术出口项目，按照技术所有者的隶属关系，由国务院有关部委、直属机构或者由各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府经贸厅（委、局）、科委进行贸易和技术、保密审查后，报对外经济贸易部、国家科委审批。
对外经济贸易部、国家科委应当在收到前款规定的贸易和技术、保密审查报告之日起三十天内决定批准或者不批准。未能在规定的期限内决定批准的，视同批准。
第十一条 本办法第五条规定的允许技术出口项目，按照技术所有者的隶属关系，由国务院有关部委、直属机构或者由各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府经贸厅（委、局）、科委审批，报对外经济贸易部、国家科委备案。
第十二条 国防军工技术出口项目由国防科工委负责审批。
第十三条 技术出口项目涉及专利权和注册商标转让的，应当分别依照《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国商标法》的有关规定办理。
第十四条 技术出口项目未经批准，不得对外作任何承诺。

第三章 技术出口合同及审批
第十五条 技术出口项目应当依照国家有关法律、法规签订书面合同（以下简称合同）。没有技术出口经营权的单位和个人应当委托有技术出口经营权的公司、企业代理签订合同。
第十六条 技术出口合同的审批机关是对外经济贸易部及其授权的各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府经贸厅（委、局）。
第十七条 涉及本办法第二条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定内容之一的技术出口合同，应当依照本办法的规定向审批机关申请办理审批手续。
第十八条 技术出口合同应当载明下列事项：
（一）合同名称；
（二）标的内容、范围和要求；
（三）履行合同的计划、进度、期限、地点和方式；
（四）技术保密义务及保护措施；
（五）风险责任的承担；
（六）技术成果和技术改进成果的归属和分享；
（七）验收标准和方法；
（八）价款、报酬及其支付方式；
（九）违约损失赔偿的计算方法；
（十）争议的解决办法；
（十一）名词和术语的解释。
第十九条 技术出口合同签订后，中方当事人应当依照下列规定于三十天内向技术出口合同审批机关报请审批：
（一）对外经济贸易部和国家科委联合批准的控制出口技术项目，国防军工技术出口项目，国务院有关部委、直属机构批准的允许技术出口项目，其技术出口合同报对外经济贸易部审批；
（二）各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府批准的技术出口项目，其合同报送当地经贸厅（委、局）审批；
（三）委托跨地区有技术出口经营权的公司签订的技术出口合同，在征得委托方所在地经贸厅（委、局）同意后，由签订技术出口合同公司所在地经贸厅（委、局）审批。合同批准后，签订合同公司所在地的经贸厅（委、局）应当将合同批准文件的复印件送委托方所在地经贸厅（委、局）备案。
跨地区委托设在北京而不属于北京市人民政府管辖的、有技术出口经营权的公司签订的技术出口合同，由对外经济贸易部审批。
第二十条 技术出口合同报请审批时，应当提交下列文件：
（一）合同报批申请书；
（二）技术出口项目批准文件（包括技术审查和贸易审查批准书，如属国家秘密技术，应当提交国家秘密技术出口批准书）；
（三）合同副本和中文译本；
（四）合同各方法律地位的证明文件。
第二十一条 合同审批机关应当在收到合同报批申请的全部文件之日起三十天内作出审批决定。经批准的合同自批准之日起生效。经审批机关提出修改意见的，签订合同单位应当将合同修改后重新提出报批申请，审批期限自收到修改后的合同文本之日起计算。审批机关在规定期限内未能作出决定的，合同自动生效，审批机关应当补发批准文件。
第二十二条 在执行技术出口合同过程中需要办理有关银行、结汇、报关、纳税等项业务时，应当向有关单位出示技术出口合同批准文件。如属国家秘密技术，报关时应当同时出示国家秘密技术出口批准书。

第四章 技术出口的计划和统计
第二十三条 国务院有关部委、直属机构或者各省、自治区、直辖市以及计划单列市应当根据对外经济贸易部、国家科委的统一要求，编制年度技术出口项目计划（包括对外开展工作项目、可能成交项目和当年可能收汇项目），报对外经济贸易部、国家科委备案。技术出口创汇计划应当在外贸出口计划中单独列项。
第二十四条 国防军工技术出口，应当根据国防科工委的要求，编制年度技术出口项目计划，报国防科工委备案。
第二十五条 有技术出口经营权的公司、企业的技术出口项目成交和收汇情况，根据隶属关系由部门或者地方技术出口管理机关汇总后，报对外经济贸易部备案。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。