浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省365节约集约用地目标责任考核办法（试行）的通知

浙政办发〔2009〕27号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　 经省政府同意，现将《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　 二○○九年三月二十四日

　　 （此件公开发布）

　　
　　

浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）



　　第一条 为全面落实最严格的节约集约用地制度，科学评价各地节约集约用地工作，切实推进浙江省“365”节约集约用地实施方案的落实，根据土地管理法律法规、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）和《浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知》（浙政发〔2008〕52号）的有关规定和要求，制订本考核办法。
　　第二条 评价考核工作遵循“统一标准、突出重点、严格规范、客观公正”的原则。
　　第三条 本办法适用于省政府对设区市政府“365”节约集约用地年度目标任务完成情况的评价考核。
　　第四条 评价考核内容包括节约集约用地水平年度综合评价和“365”节约集约用地实施方案年度工作任务完成情况两个方面：
　　（一）节约集约利用水平的年度综合评价。从区域建设用地集约利用水平方面进行评价考核。
　　（二）“365”节约集约用地实施方案年度工作任务完成情况。从“资源节约和环境保护行动计划”中的“365”节约集约用地实施方案三大战略目标、六大重点工程和五大主要抓手等三个方面进行评价考核。
　　第五条 评价考核工作由省国土资源厅牵头会同省级有关部门具体负责实施。
　　第六条 评价考核采用多因素综合评价法，实行统一标准，以定量考核和定性考核相结合，定量考核为主。对节约集约用地水平年度综合评价和“365”节约集约用地实施方案年度工作任务完成情况各设置指标分值，满分为100分。考核计分办法由省国土资源厅制订下发。
　　节约集约用地水平年度综合评价为定量考核，具体采用多因素赋权加和法进行数据处理，形成区域建设用地集约利用评价综合指数。满分为40分。区域建设用地集约利用评价指标体系及处理方法由省国土资源厅制订下发。
　　“365”节约集约用地实施方案年度工作任务完成情况为定量考核与定性考核相结合，其中三大目标、六大工程中省政府下达的年度指标完成情况采用定量考核方式，五大抓手落实情况即落实节约集约用地相关工作措施则采用定性考核方式。满分为60分。
　　第七条 评价考核各项数据以考核年上年度的统计年鉴数据以及相关部门统计数据为准。为确保数据的真实性，省国土资源厅牵头对定量指标的相关数据进行核查。
　　第八条 节约集约用地目标责任评价考核工作每年度进行一次，时间安排在下一年的4月份。
　　第九条 评价考核工作分自查自评、统一测算、核查考评三个阶段进行。
　　自查自评阶段：各市按照本办法的规定，每年组织对上一年度本地区完成“365”节约集约用地实施方案年度工作任务的情况进行自查，形成自查报告。
　　统一测算阶段：省国土资源厅每年组织对各市的区域建设用地集约利用水平进行统一测算与分析，形成评价报告。
　　核查考评阶段：省国土资源厅牵头会同省级有关部门组成评价考核工作组，对各市上报的自查报告，连同统一测算的区域建设用地集约利用评价报告进行核查与综合评分，形成各市的节约集约用地目标责任考核报告。
　　第十条 评价考核等次根据指标值大小划分成三个等次：一等，考核总分值大于等于全省均值加1个标准差；二等，考核总分值大于全省均值减1个标准差，小于全省均值加1个标准差；三等，考核总分值小于等于全省均值减1个标准差。
　　第十一条 考核报告及考核等次结果，由省国土资源厅报经省政府审定后，正式向社会公布，并纳入市、县（市、区）经济社会发展综合评价考核体系。
　　考核结果作为省分配安排新增建设用地年度计划的重要依据。考核结果为三等的市政府，应在评价考核公告一个月内，向省政府做出书面报告，提出推进节约集约用地的切实可行措施。
　　第十二条 对评价考核工作中弄虚作假的地区，予以通报批评，对直接责任人要追究责任。
　　第十三条 各市对所辖县（市、区）的节约集约用地目标责任工作可参照本办法执行。
　　第十四条 本办法自发布之日起实施。


煤炭部审计局


煤炭内部审计机构审计复核工作的规定

第一条 为了规范审计复核工作，保证审计工作质量，根据审计署《审计机关关于审计复核工作的规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称审计复核，是指煤炭审计机构的专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定下达前进行审查，并提出意见的行为。
本规定所称审计意见书、审计决定均为代拟稿。
第三条 煤炭内部审计机构根据实际情况，确定本机构需要复核的审计报告、审计意见书、审计决定。
第四条 煤炭内部审计机构应当配备专兼职复核人员。
第五条 煤炭内部审计机构专兼职复核人员应当履行下列职责：
（一）审查审计报告、审计意见书、审计决定，提出书面复核意见；
（二）指导下级煤炭内部审计机构的复核工作；
（三）了解、研究审计复核工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本机构领导提出改进内部审计执法工作的建议。
第六条 专兼职复核人员根据审计组认定的审计事实，依照法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令，复核审计报告、审计意见书、审计决定。
第七条 专兼职复核人员应当对审计报告、审计意见书、审计决定的下列事项进行复核：
（一）与审计事项有关的事实是否清楚；
（二）收集的证明材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；
（三）适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
（四）审计评价意见是否恰当；
（五）定性是否准确，处理、处罚意见或建议是否适当；
（六）审计程序是否符合规定。
第八条 审计组应当向专兼职复核人员提交下列材料：
（一）审计报告、审计意见书、审计决定；
（二）审计工作底稿及证明材料；
（三）被审计单位对审计报告（征求意见稿）的书面意见；
（四）审计组对被审计单位意见的说明；
（五）使用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
（六）专兼职复核人员要求提供的其他材料。
第九条 专兼职复核人员在复核过程中，发现审计报告、审计意见书、审计决定中的主要事实不清、证据不充分的，应当通知审计组限期补正。
第十条 专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，分别提出以下复核意见：
（一）审计程序符合规定、主要事实清楚，证明主要事实的证据确凿，定性意见准确，处理、处罚意见适当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，审计评价和提出审计建议恰当的，提出肯定性意见；
（二）经过补正主要事实仍然不清、证据仍不充分的，提出否定性意见；
（三）定性、处理、处罚意见无法律依据的，提出否定性意见；
（四）定性意见不准确，处理、处罚意见不适当，审计评价和提出审计建议的意见不恰当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的，提出修改意见；
（五）审计程序不符合规定的，提出纠正意见和改进建议。
第十一条 专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，应当提出书面复核意见。
书面复核意见应当载明下列内容：
（一）复核的审计报告、审计意见书、审计决定的名称；
（二）复核意见；
（三）提出书面复核意见的日期。
书面复核意见由复核人员署名。
第十二条 专兼职复核人员应当自收到审计报告复核材料之日起5日内或收到审计意见书、审计决定复核材料之日起3日内提出复核意见。特殊情况下，提出复核意见的时间可以适当延长。但提出审计报告复核意见最长不得超过10天，提出审计意见书、审计决定复核意见最长不得超过5天。
复核期间遇有节假日的，复核时间依据节假时间顺延。
遇有本办法第九条规定的情形时，补正的时间不包括在复核时间内。
第十三条 复核终结后，专兼职复核人员应当将书面复核意见连同审计复核材料报送煤炭内部审计机构负责人和单位行政主要负责人。
第十四条 书面复核意见应当归入审计档案。
第十五条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第十六条 本规定自1998年1月1日起施行。