对外贸易经济合作部关于省级外经贸部门审批限上鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的补充通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于省级外经贸部门审批限上鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的补充通知
对外贸易经济合作部
外经贸资函(2001)426号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
根据国家吸收外商投资法律、法规及国务院有关规定，外经贸部于1999年10月15日下发了《关于地方自行审批鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的通知》（〔1999〕外经贸资发字第615号，以下简称“615号通知”）。为进一步做好此项工作，现将有关具体事项补充通知如下：
一、“615号通知”提及的鼓励类不需要国家综合平衡的项目，其经营范围必须符合经国务院批准两委一部下发的《外商投资产业指导目录》中的鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》。
二、省级外经贸主管部门须按“615号通知”的要求出具不需要国家综合平衡的说明，该说明应按本补充通知的统一格式（附后）填写，并加盖省级外经贸主管部门印章。
三、备案事项包括：
（一）新批设立外商投资企业；
（二）原审批机关为省级和省级以下外经贸主管部门的已设立外商投资企业，其增资、转股及合同、章程其它条款的变更；
（三）原审批机关为外经贸部的已设立外商投资企业（投资性公司、股份公司以及审批程序和审批权限有特殊规定的公司除外），在经营范围不变的前提下增资。
上述备案事项应符合本补充通知第一条和不需要国家综合平衡的有关要求。
四、外经贸部外资司收到审批事项备案材料后，如备案材料不齐全，在两个工作日内以补报材料通知单形式通知报备单位；对备案审批事项如无异议，自收到完整备案材料之日起十个工作日之内以备案通知单形式通知报备单位；如有不同意见，自收到完整的备案材料之日起十个工作日之内以备案意见通知单形式通知报备单位；备案通知单和备案意见通知单（以下简称通知单）均加盖外经贸部外资司印章，在发送报备单位的同时抄送主管海关。通知单采取传真或信函方式，具备条件的省、市、自治区可通过联网方式发送。
五、已备案企业凭省级审批部门出具的项目确认书和本补充通知第四条所述备案通知单复印件等有关文件，到其主管海关依法办理进口免税手续。
六、备案材料按“615号通知”第三条的规定提交，其中所有变更项目需增报企业变更前批准证书复印件，增资、转股项目同时提供增资、转股前的验资报告。
七、“615号通知”第四条和第五条与本文不一致处，以本补充通知为准。本补充通知下发之日起，外经贸部《关于省级外经贸部门审批限上鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的补充通知》（外经贸资二函〔2001〕263号）废止。
特此通知
附表1：省级外经贸部门审批限上鼓励类外商投资企业不需要国家综合平衡的说明
我厅／委批准设立的……………（企业名称）属国家鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业，具体情况如下：
审批机关：
－－－－
审批日期： 年 月 日
－－－－
批文文号：
－－－－
备案事项（划“√”）：
－－－－－－－－－－
□设立企业 □增资 □变更（转股、其他）
投资总额： 万美元 投资总额增加额： 万美元
－－－－ －－－－－－－
注册资本： 万美元 注册资本增加额： 万美元
－－－－ －－－－－－－
经营范围：
－－－－
所属《外商投资产业指导目录》鼓励类条目：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不需要国家综合平衡情况说明（划“√”）：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
□项目资金不涉及国家综合平衡
□项目用地未超过地方审批权限
□不属涉及进出口配额和许可证项目
□不属关系国计民生和国家生产力布局项目
□不属按规定需报国家有关部门审批的项目
（省级外经贸部门 盖章）
年 月 日
附表2：备案通知单
编号：2001—0001
＿＿＿＿＿＿＿＿外经贸委／厅：
你委／厅审批报备的外商投资企业＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（批准文号： ）已在外经贸部外资司备案。
特此通知
外经贸部外资司
（司 章）
年 月 日
附表3：备案意见通知单
编号：
＿＿＿＿＿＿＿＿外经贸委／厅：
你委／厅审批报备的外商投资企业＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（企业名称）：
□不属鼓励类项目
□涉及国家综合平衡
□其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
鉴此，不予备案。
特此通知。
外经贸部外资司
（司 章）
年 月 日
2001年5月16日
最高人民法院关于劳动教养管理所不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于劳动教养管理所不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复
（1999）行他字第11号
重庆市高级人民法院：
你院（1999）渝高法行示字第1号“关于王承玉、刘克勤诉重庆市西山坪劳动
教养管理所行政赔偿上诉案的请示报告”收悉。经研究，答复如下：
重庆市西山坪劳动教养管理所未尽监管职责的行为属于不履行法定职责，对刘元林在劳动教养期间被同监室人员殴打致死，应当承担行政赔偿责任。人民法院在确定赔偿的数额时，应当考虑重庆市西山坪劳动教养管理所不履行法定职责的行为在造成刘元林死亡结果发生过程中所起的作用等因素。
此复
2001年7月4日
中山市城市道路占用挖掘管理办法
广东省中山市人民政府
中山市城市道路占用挖掘管理办法
中府[1997]3号
第一条 为加强城市道路管理，严格控制占用、挖掘道路行为，保障城市道路完好和市容整洁，根据国务院《城市道路管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路是指城市规划区内的车行道、人行道、隔离带、路肩、边坡、路坡、边沟、广场、公共停车场、跨河桥、立交桥、人行天桥、地下通道以及路（桥）名牌、照明设施、人行护栏和已征用的道路用地。
城市规划区内仍属交通公路部门管理的路段，按照其管理规定执行。
第三条 凡在城市规划区内占用、挖掘城市道路的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 中山市公用事业局主管本市辖区内城市道路的管理工作，并负责本办法的实施。
规划、公安交警等有关部门应按照各自的职责，协同做好城市道路的管理工作。
第五条 未经市公用事业局和市交通警察支队批准，任何单位或个人不得占用或挖掘城市道路。
第六条 因特殊情况需临时占用城市道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、搭建棚亭、设置广告标志（上述占道须先向市规划局办理报建手续）和堆物堆料、停放车辆以及摆设摊点，均须报市公用事业局和市交通警察支队共同审核同意，分别办理手续，交纳占道费（含交通管理费、市政维修费，下同），并领取市公用事业局签发的《临时占用道路许可证》后，方可占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满，应及时清理现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿。
第七条 新建、扩建、改建或大修城市道路工程，应坚持先地下、后地上的施工原则进行。城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应报市规划局、公用事业局批准后，与城市道路同步建设。
市公用事业局必须在道路施工前30天向各管线建设部门发出通知，需在该道路用地范围内安装地下设施的，应到市规划局办理报建手续，并向市公用事业局提出申请，经批准后，由市公用事业局与建设单位协调施工。
第八条 因工程建设或维修需要挖掘城市道路的，须持规划局批准文件和有关设计资料，到市公用事业局、市交通警察支队办理挖掘道路申报手续。经批准，交纳挖掘道路修复费，并领取市公用事业局签发的《挖掘道路许可证》后，方可施工。
第九条 经批准占用、挖掘城市道路的，应在现场设置明显标志和安全防围设施；占用、挖掘完毕后，应及时清理现场，恢复城市道路原状，并通知市公用事业局检查验收。
第十条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须报市人民政府批准并按规定办理相应的挖掘城市道路审批手续。
第十一条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市公用事业局和交通警察支队，并在24小时内按照规定补办批准手续。
第十二条 经批准临时占用或挖掘道路的，必须在现场悬挂市公用事业局签发的《临时占用道路许可证》或《挖掘道路许可证》；挖掘道路施工，必须遵守《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》。
第十三条 经批准临时占用或挖掘城市道路的，必须按批准的位置、面积、期限占用或挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续。
第十四条 因城市建设或其他特殊需要，市公用事业局可对临时占用城市道路的单位或个人作出缩小占用面积、缩短占用时间或停止占用的决定，并根据具体情况退还部分占道费。
第十五条 挖掘城市道路，应由城市道路管养单位或具备相应资质的单位负责施工，必须严格执行施工技术规程和质量标准，保证工程质量，并维护原有地埋设施完好，不得擅自移动或损坏。擅自移动原有地下设施的，责令限期恢复原状；造成损坏的应修复或赔偿。
第十六条 城市道路占用费的收费标准按所占道路的等级、占道使用性质及占道影响的范围等因素确定。
城市道路挖掘修复费的收费标准按道路的结构、使用年限及材料市场价格等因素确定。
第十七条 城市道路占用费由市公用事业局代表市交通警察支队、公用事业局统一征收；挖掘修复费由市公用事业局收取。收费列入预算外资金，实行收支两条线管理，由征收单位会同市财政局在银行设立共管户，专款专用，用于城市道路养护维修。
第十八条 禁止在城市道路范围内进行下列行为，违者，由市公用事业局、规划局或其他有关部门责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用或挖掘城市道路和其他损坏、侵占城市道路的行为；
（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（三）擅自在桥梁路灯设施上设置广告牌或其他悬挂物；
（四）挖掘道路施工未按《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》进行安全防围的；
（五）占用道路期满或挖掘道路后，不及时清理现场的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的；
（八）未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（九）挖掘道路损坏地下设施，未按期恢复原状或不恢复原状的；
（十）故意破坏、盗窃道路设施的。
第十九条 任何单位和个人不得故意刁难、阻挠、辱骂和殴打市政管理人员，妨碍市政管理人员执行公务。
第二十条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，视情节轻重，依照有关法律法规规定给予处罚。
第二十一条 市政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提请复议或提起诉讼。
第二十三条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本办法自1997年2月1日起施行，中府[1994]14号《关于颁布＜中山市城区道路占用挖掘管理办法＞的通知》同时废止。
中山市人民政府