广东省珠海市人民政府


珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法


《珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》已经2012年5月23日八届4次市政府常务会议审议通过，现予以公布，2012年5月24日起施行。



市 长 何宁卡

二○一二年五月二十三日







珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法



第一章　总则

第一条 为构建法治化、国际化营商环境，根据《珠海经济特区横琴新区条例》及有关法律、行政法规规定，结合珠海经济特区实际，制定本办法。

第二条 在珠海经济特区横琴新区内的商事登记以及相关的监督管理适用本办法。本办法未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

第三条 商事登记是指申请人为设立、变更或者终止商事主体资格，向商事登记机关提出申请，由商事登记机关予以登记的行为。

商事主体是指公司、非公司企业法人及其分支机构。

第四条 珠海市横琴新区工商行政管理部门是横琴新区的商事登记机关。

第五条 申请人申请商事登记，应当按规定提交申请材料，一并出具书面承诺书，声明申请材料真实。

申请商事登记所需提交的材料，由商事登记机关予以公示。

商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的，准予登记。

第六条 横琴新区实行个体工商户豁免登记制度。自然人从事经营活动的，无需办理个体工商户登记，直接办理税务登记。涉及许可经营项目的，经许可批准后凭许可审批文件经营。

第二章　商事主体资格

第七条 商事主体资格登记事项包括：

（一）名称；

（二）住所、经营场所；

（三）法定代表人（负责人）姓名；

（四）注册资本；

（五）商事主体类型；

（六）有限责任公司股东或股份有限公司发起人的姓名或者名称，及其认缴的出资额。

商事登记机关应当将登记事项记载于商事登记簿上。

第八条 商事登记推行网上申报、受理、审查、发照、存档的登记模式。电子档案和纸质档案具有同等法律效力。

商事登记机关推行电子营业执照，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。商事主体根据需要，可以申请商事登记机关颁发纸质营业执照。

第九条 申请人办理商事登记，可以不申请名称预先核准。

第十条 商事主体设立前依法应当报经批准的以及国家规定的专营专卖行业，申请登记时应当向商事登记机关提交相关批准文件。

第十一条 商事主体的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。

经营范围由商事主体通过章程载明。章程中载明的经营范围参照《国民经济行业分类》及有关规定的类别表述。

第十二条 一般经营项目是指不需批准，商事主体可以自主经营的项目。商事主体领取营业执照后，凭营业执照经营一般经营项目。

商事登记机关在营业执照经营范围栏加注“一般经营项目自主经营”。

第十三条 许可经营项目是指依法应当报经有关部门批准的项目。

许可经营项目应当依法向许可审批部门提出申请，经许可批准后凭许可审批文件经营。

经许可的经营项目不需向商事登记机关申请登记。商事登记机关在营业执照经营范围栏加注“许可经营项目凭许可审批文件或者许可证件经营”。

第十四条 商事主体以其主要办事机构所在地为住所，经营场所是其从事经营活动的营业场所。

商事主体的经营场所可以与住所不一致。

第十五条 商事主体申请住所和经营场所登记时，只需提交对住所和经营场所享有使用权的证明，商事登记机关不审查住所和经营场所的法定用途及使用功能。

依法应当取得相关部门许可审批方可经营的经营场所，商事主体应当依法向相关许可审批部门提出申请，经许可批准后凭许可审批文件经营。

第十六条 商事主体可以在住所以外增设经营场所，并报商事登记机关登记。

商事主体的经营场所不在其商事登记机关辖区内的，应当申请设立分支机构。

第十七条 在横琴新区的办公区域内，经横琴新区管理委员会相关部门出具住所使用证明的，同一地址可以作为多家商事主体的住所。

第十八条 有限责任公司实行注册资本认缴制，其注册资本为全体股东认缴的出资额。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

商事登记机关不登记有限责任公司的实收资本，不收取验资证明文件。商事登记机关在营业执照实收资本栏加注“横琴新区实行注册资本认缴制，不登记实收资本”。法律、行政法规和国务院决定对特定主体的实收资本另有规定的，从其规定。

第十九条 有限责任公司可以向商事登记机关申请实收资本备案。申请备案的，应当提交验资报告。

第二十条 有限责任公司股东的姓名或者名称、以及认缴和实缴的出资额、出资时间及出资方式等出资事项由股东约定，并记载于公司章程。股东实际缴付出资后，由公司向股东出具《出资证明书》。

注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责。

第三章　年度报告

第二十一条 商事登记实行商事主体年度报告制度，不实行年检验照制度。

商事主体应当每年向商事登记机关提交年度报告。

第二十二条 商事主体提交年度报告的时间为每年3月1日至6月30日。

当年设立登记的商事主体，自下一年起提交年度报告。

第二十三条 年度报告内容应当包括商事主体登记事项的变化情况、注册资本的实缴情况、取得经营项目许可审批的情况、主要从事的经营项目和资产负债及损益情况。

第二十四条 商事主体通过网上报送年度报告，一并提交承诺书，声明年度报告内容真实。

第二十五条 商事主体未按规定提交年度报告的，商事登记机关应当记入商事登记簿。

第四章　商事主体除名

第二十六条 商事主体连续两年未按规定提交年度报告的，商事登记机关将其从商事登记簿中除名，记入商事主体除名名录。

第二十七条 商事主体被除名未满两年，且符合以下条件之一的，可提出恢复申请，由商事登记机关审查核实后，从商事主体除名名录中删除，重新记载于商事登记簿：

（一）证明除名事由不存在的；

（二）按规定补交年度报告的。

第五章　商事登记监管

第二十八条 商事主体的经营范围、经营场所涉及许可审批事项的，由负责许可审批的相关行政管理部门负责监管；应当取得而未取得许可审批从事相关经营活动的，由相关许可审批部门负责依法予以查处。

一般经营项目由相关职能部门依职责进行日常监管，其中应取得而未取得营业执照，擅自以商事主体从事经营活动的，由商事登记机关依法予以查处。

许可经营项目由许可审批部门履行监管职责；许可经营项目涉及多个许可审批部门的，各许可审批部门依据法律、法规的规定，履行各自职责范围内的监管职责；相关行政管理部门对一般经营项目及许可经营项目应当在职责范围内履行监管职责。

第二十九条 商事登记机关和许可审批部门应当采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、警示、告诫、公示公开等行政指导行为，加强对商事主体的监管，引导其合法守信经营。

第六章　信息公示

第三十条 横琴新区管理委员会应当建立统一的商事主体信息公示平台。相关部门应当通过信息公示平台实现商事主体、许可审批和监管信息互通，并将信息予以公示。

第三十一条 横琴新区管理委员会应当公示辖区内的许可经营项目目录。

第三十二条 商事登记机关应当公示下列信息：

（一）商事登记簿的登记事项及备案信息；

（二）商事主体提交年度报告的有关情况；

（三）商事主体除名名录；

（四）商事主体被查处情况；

（五）商事主体注销情况；

（六）其他应当予以公示的事项。

第三十三条 许可审批部门及有关单位应当公示与商事主体相关的行政许可审批及监管情况等信用信息。

第三十四条 商事主体应当及时在信息平台如实公示其章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息及其变动情况。

章程应当载明法律、行政法规规定的事项，制定或修订章程应当符合法定程序。

第三十五条 有限责任公司应当设公司秘书，负责公司股东会议和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理，向社会公众披露应当公开的公司信息，并接受政府行政部门查询公司的相关情况。

公司秘书制度应当在章程中规定，并向社会公示。

公司秘书的姓名及公司秘书变更情况，公司应当向商事登记机关备案。

第三十六条 商事主体的信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的不得对外公示。

第七章　法律责任

第三十七条 商事主体不公示或不如实公示本办法第三十四条和第三十五条规定的内容的，由商事登记机关责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款。

商事主体违反本办法第五条第一款和第二十四条的规定，提交的材料（年度报告）与其声明不符的，由商事登记机关责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十八条 相关部门违反本办法规定的，依法追究相关责任。

第三十九条 商事登记机关、许可审批部门及有关单位，未按照本办法第三十二条和第三十三条的规定公示信用信息的，由横琴新区管理委员会协调处理，情节严重的，追究相关责任。

第八章　附则

第四十条 本办法实施前已领取营业执照的企业，适用本办法进行监管。

企业可依照本办法向商事登记机关申请换发商事主体营业执照。

第四十一条 个人独资企业和合伙企业参照本办法执行。

第四十二条 本办法自2012年5月24日起施行。




湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００６〕31号


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市土地储备资金管理办法的通知








各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市土地储备资金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○六年九月一日

湘潭市土地储备资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为强化土地储备资金管理，提高资金使用效益，促进城市土地经营工作，依据国家有关法律和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地储备资金是指银行借款、财政拨款、经营土地收益等收入资金和取得土地经营权成本费用、土地开发费用、土地使用权出让前期工作费用、支付借款本息、相关税费等支出资金。
第三条 本办法适用于市本级代表政府经营土地的市土地储备中心、市土地经营开发有限公司等单位（以下简称市土地经营单位）的土地储备资金管理。与土地储备资金管理有关的市城市建设投资开发公司（以下简称市城建投）各子公司及其他单位参照执行。
第四条 市土地储备中心为全额拨款事业单位，适用事业单位会计制度，代表市人民政府宏观调控土地市场，负责储备土地入、出库的项目审查和具体实施。市土地经营单位从事土地加工和深度开发，按现代企业财务制度运作。
第二章 收入缴纳与分配管理
第五条 市土地经营单位依法出让、临时出租土地所得收入全额纳入市财政非税收入管理。土地出让金由市国土资源局按每宗土地开具“非税收入一般缴款书”，土地成交款（住宅用地扣除38%土地出让金，商业用地和城镇混合住宅用地扣除40%的土地出让金）、临时出租国有土地收入由市土地经营单位按每宗土地开具“非税收入一般缴款书”，以上资金全部上缴“湘潭市非税收入汇缴结算户”，严格实行收支两条线的管理。
第六条 市非税局设立“土地交易暂收资金专户”，用于归集竞买者报名保证金等暂收资金，挂牌或拍卖出让土地后，市非税局根据市国土资源局和市土地经营单位开具的“非税收入一般缴款书”，将中标单位的保证金及时转入“湘潭市非税收入汇缴结算户”，将未中标的保证金及时退给竞买人。
第七条 收入分配
（一）土地出让金。市财政按每宗土地的实际到账土地出让金，从非税收入汇缴结算户直接上缴国库，实行预算管理。市财政按出让金总额进行预算分配：
1.按省、市有关政策规定提取专项经费；
2.按年初市国土资源局综合市财政预算、市土地出让金收入进度拨付市国土资源局工作经费；
3.按改制企业有关政策规定拨付改制成本；
4.按市政府有关规定成立的主要以负债方式筹措资金修建道路的市城建投各子公司及其他单位，其土地出让金收入扣除按省、市有关政策规定提取的专项经费外，其余全部拨入市城建投各子公司及其他单位归还银行贷款本息。
5.出让金总额扣除以上四项开支外，剩余部分由市财政与市地储备中心、市城建投进行分配结算：30%拨到市土地储备中心，用于政府返还调用的国土出让资金，市土地储备中心将此项资金专项用于偿还银行贷款本息；70%拨入国家开发银行贷款偿债资金专户，用于归还国家开发银行的到期贷款本息。
（二）土地成交款（住宅用地扣除38%的土地出让金，商业用地和城镇混合住宅用地扣除40%的土地出让金）从非税收入汇缴结算户直接上缴国库。按到账资金的90%作为土地经营成本费用控制，拨入市土地经营单位；预提10%作为市土地经营单位利润拨入国家开发银行贷款偿债资金专户；成本费用节余部分，80%作为市土地经营单位发展资金，主要用于经营土地资本金及偿还银行贷款，20%作为工作经费和奖励资金；市财政、市国土资源局、市城建投等部门和单位与市土地经营单位按年度结算。
（三）对改制企业土地实行预收购后上市成交的项目所产生的土地增值，按到账资金的10%作为市土地经营单位利润拨入国家开发银行贷款偿债资金专户，其余90%拨入市土地经营单位。将投入资金的80%作为市土地经营单位发展资金，主要用于经营土地资本金及偿还银行贷款，20%作为工作经费和奖励资金。
（四）临时出租土地收入视同市土地经营单位的土地经营收入一并进行结算分配。
（五）市土地储备中心原抵押给各商业银行的土地，其土地拍卖总收入先用于偿还银行贷款本息，再进行分配。
第三章 成本费用管理
第八条 市土地经营单位设立土地经营支出专户，用于核算土地收购补偿、土地前期开发整理、业务工作经费、支付借款本息、相关税费等各种土地经营支出；市土地经营单位按每宗土地设立土地经营支出明细账，归集每宗土地的经营成本。
第九条 土地经营成本费用包括：
（一）补偿性支出
1.土地收购、收回和置换时发生的各种依法应补偿的费用。
2.因征收土地而发生的各项费用。具体包括：土地补偿、地上附着物补偿费、劳动力安置补助费等。
拆迁建筑物回收的残值应当及时入账，冲减开发费用。
（二）开发性支出
土地前期开发过程中，对地上建筑物及其附属物进行拆迁、平整场地和配套基础设施建设等支出的费用。
（三）土地征收储备供应过程中发生的各种税费支出，如征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地开发建设基金、防洪保安基金、耕地占用税、森林植被恢复费、水土保持设施补偿费等以及为征收、开发出让土地而支付的银行贷款利息等相关费用。
（四）土地使用权出让前期工作费用
1.用于拟储备土地的可行性研究费、规划咨询费、勘探设计费、测量费及土地评估费、广告宣传费等；
2.土地收购储备供应过程中委托评估、代理、公证、审计、法律及其他中介机构而支付的费用；
3.土地储备供应过程中进行招标、拍卖、挂牌交易中所发生的委托费用；
4.经市财政部门核准的其他支出。
（五）市财政部门按每宗土地核实经营成本费用，按年度核算土地经营收益。
第十条 土地经营成本实行宗地申报制度。市土地经营单位提供的项目经营成本预算清单，经市财政、市国土资源局、市城建投等部门和单位联合审核后，作为土地经营成本费用控制依据。
第四章 法律责任
第十一条 对违反财务制度，随意增加土地开支费用，擅自提取业务费，土地收入不缴入非税收入汇缴结算户等行为，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》以及国家其他有关规定，给予单位和主要负责人相应的处罚。
第五章 附 则
第十二条 本办法由市人民政府负责解释。
第十三条 本办法自公布之日后30日起执行。2002年1月16日市人民政府制发的《湘潭市土地储备资金管理暂行办法》（潭政发〔2002〕2号和2003年9月9日市人民政府办公室制发的《湘潭市土地储备资金管理实施办法》（潭政办发〔2003〕37号）同时废止。