海南经济特区农药管理若干规定
海南省人大常委会
海南经济特区农药管理若干规定
（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了加强农药管理，保障人畜安全，保护生态环境，促进农业、林业可持续发展，根据国务院《农药管理条例》和其他有关法律法规，结合海南经济特区实际，制定本规定。
第二条 在本经济特区内从事农药经营、使用和监督管理活动，适用本规定。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县级以上人民政府工商、质量技术监督、食品卫生、环境保护等有关部门按照各自的职责负责有关的农药监督管理工作。
第四条 在本经济特区需经营农药的企业和个体工商户，应当具备下列条件：
（一）有与其经营农药相适应的技术人员；
（二）有与其经营农药相适应的营业场所，营业场所不得与餐饮等关系公共卫生安全的场所相毗邻；
（三）有与其经营农药相适应的设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染控制设施、措施；
（四）有与其经营农药相适应的经营管理、质量管理制度和管理手段；
（五）有与其经营农药相适应的资金和独立承担民事责任的能力；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第五条 申请经营农药的，由所在地市、县、自治县人民政府农业行政主管部门审查，对符合条件的，应当在收到申请之日起二十个工作日内予以批准，核发农药经营许可证；对不予批准的，应当书面说明理由。
第六条 农药经销人员应当具备农药使用和安全防护的专业知识，接受培训，持证上岗。
农药经销人员负有宣传农药安全使用知识的责任，应当向农药使用者说明农药的使用范围、使用方法、防治对象、安全间隔期、中毒急救措施等注意事项，不得对农药使用者进行误导。
第七条 农药经营企业和个体工商户（以下简称农药经营者）应当建立农药经营帐册，记载所销售农药的生产单位、进货渠道、产品名称、销售情况等信息。帐册应保存3年，以备农业行政主管部门核查。
第八条 禁止在农药经营场所经营食品、农产品、日杂用品等与群众生活密切相关的商品。
第九条 在本经济特区内禁止销售和使用剧毒、高毒、高残留农药。
鼓励和扶持研究开发、使用生物农药和生物、物理防治病虫害技术。
第十条 省农业行政主管部门应当根据农业生产实际，编制农药使用计划，合理控制农药使用量，科学轮换使用农药，提高农药使用效率，减少农药对生态环境的污染。
省农业行政主管部门应当向社会公布国家和本经济特区推广、限制和禁止销售、使用的农药品种的目录及其适用范围。
第十一条 各级人民政府农业行政主管部门应当通过多种形式积极组织和培训农民科学、安全、合理地使用农药，培养农民技术骨干，并做好病虫害预测、预报工作；乡镇人民政府负责组织对本行政区域内的农民进行农药安全使用的宣传和培训，提高其科学使用农药的技术。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当定期组织农药经销人员进行有关农药法律、法规及农药使用技术的培训。
鼓励村民委员会、农业专业技术协会和其他社会团体对农民进行农药使用技术的培训。
第十二条 农业技术推广机构应当履行公益性职能，按照当地农业生产实际需要配备专业技术人员，为农民提供农药使用技术服务，指导农民科学、安全地使用农药，其业务经费纳入省和市、县、自治县财政预算。
农产品生产企业应当加强对雇佣的人员及与其签订合同的农民进行农药使用技术指导，传授农药使用知识。
第十三条 农药使用者应当严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加用药浓度和数量。配药和施药时应当做好预防措施，防止人畜中毒及污染其他作物和环境。
第十四条 施用过农药的农产品应当在安全间隔期满后，方可采收和食用。
禁止加工、配送和销售农药残留量超标的农产品。
禁止使用农药加工、腌制农产品和海产品。
第十五条 农业行政主管部门应当加强无公害农产品生产基地及产品的管理，做好对基地环境和土壤中农药残留的监测工作，并对农产品生产基地批发出售的农产品在采收或者出售前进行农药残留量的抽样检测。
第十六条 农产品生产、加工、配送、运销企业和超市应当对本单位生产、加工、配送、销售的农产品进行农药残留量自检，或者委托中介检验机构检测。未经检测或者经检测不合格的农产品，不得加工、配送和销售。
农产品集贸市场、批发市场经营者应当建立农药残留量快速检测点，对进入本市场销售的农产品和海产品进行抽样检测。检测结果应当在本市场如实公示。对经检测超标的农产品，应当禁止其入市销售。消费者可以自愿到市场检测点检测，发现农药残留量超标的，可以要求返还货款，并及时告知工商行政管理人员。
以上检测费用由实施检测或者委托检测的单位自行负担。
第十七条 中介检验机构应当获得省质量技术监督行政主管部门的资质认证，方可从事农药残留量检测经营活动。
第十八条 各级人民政府工商、农业、质量技术监督、食品卫生行政主管部门应当在各自职责范围内加强对农产品农药残留量的监督检测。实施监督检测应当设立相应的机构，具有相应的检测仪器和技术人员。监督检测的费用纳入本级财政预算。
县级以上人民政府工商行政主管部门应当经常对市场销售的农产品和海产品进行抽样监督检测，对每个市场每月至少检测二次，并公布检测结果。
农业行政主管部门应当根据农作物种植情况和实际需要，在农产品收购站点和一定规模的生产园地设立检测点，对瓜菜、水果等农产品的农药残留量进行抽样检测。
质量技术监督行政主管部门应当加强对农产品加工品的农药残留量检测。
食品卫生行政主管部门应当加强对餐饮业、团体伙食单位食用农产品的检测，并及时查处因食用农药残留量超标的农产品造成的中毒事故。
对销售的农产品及其加工品，经检测农药残留量超标的，有关部门应当责令销毁。
第十九条 各级人民政府工商、农业、质量技术监督、食品卫生行政主管部门对农产品、海产品及其加工品农药残留量的举报和投诉，应当根据各自的职责及时处理或转送处理。
第二十条 农产品和海产品的生产者、销售者对监督检测结果有异议的，可以向监督检测机构的上一级主管部门申请复检；经复检认为农药残留量未超标的，原决定销毁的机关应当赔偿损失和负担复检费用。
第二十一条 各级人民政府实施监督检测的机构和中介检验机构应当如实出具检测报告。实施监督检测的机构出具虚假检测报告的，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；中介检验机构出具虚假检测报告的，由县级以上人民政府质量技术监督主管部门给予警告，并处以1000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，由省质量技术监督行政主管部门吊销其资质证书。
第二十二条 剧毒、高毒、高残留等禁用农药，假农药、劣质农药和过期报废农药，废弃农药包装和其他含农药的废弃物，由环境保护行政主管部门依照国家有关规定组织、监督处置。
对农药负有监督管理职责的部门在监督检查过程中发现上述农药危险废弃物需要处置的，应当在采取必要的控制措施后移交同级环境保护行政主管部门依法处理。
第二十三条 发生农药中毒、环境污染、药害事故的，应当立即报告当地政府及有关部门，并按照有关应急预案组织实施救援，采取有效措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
当地政府及其有关部门未依法履行职责，不及时组织实施救援或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农药经营、使用单位和个人因违反国家有关法律、法规及本规定，造成农药中毒、药害、环境污染事故或者其他经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定第四条，农药经营者不具备本规定设定的经营条件的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，吊销其农药经营许可证。
违反本规定第五条，未取得农药经营许可证擅自经营农药的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令其停止营业，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十五条 违反本规定第七条，农药经营者未建立经营帐册或者经营帐册记录不明确的，由县级以上人民政府工商、农业行政主管部门依据各自的职权给予警告，责令其限期改正；逾期未改正的，处200元以上2000元以下的罚款。
第二十六条 违反本规定第八条，在农药经营场所经营食品、农产品、日杂用品等与群众生活密切相关的商品，由县级以上人民政府农业、工商行政主管部门依据各自的职权责令其改正，并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其农药经营许可证。
第二十七条 违反本规定第九条第一款，销售剧毒、高毒、高残留农药的，由县级以上人民政府农业、工商行政主管部门依据各自的职权，没收违禁农药和违法所得，并处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定第九条第一款，使用剧毒、高毒、高残留农药的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，销毁违法生产的农产品，并处违法生产的农产品货值金额三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第二十八条 违反本规定第十四条第二款和第十六条第一款，加工、配送、销售农药残留量超过标准的农产品的，由县级以上人民政府工商、农业、质量技术监督主管部门依据各自的职权责令其停止加工、配送、销售，销毁该农产品，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。
违反本规定第十四条第三款，使用农药加工、腌制农产品和海产品的，由县级以上人民政府工商、质量技术监督行政主管部门依据各自的职权责令停止使用，销毁该产品，没收违法所得，并处5000元以上3万元以下的罚款。
第二十九条 违反本规定第十六条第二款，农产品集贸市场、批发市场经营者未建立农药残留量快速检测点或者未履行检测义务的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十条 农药监督管理部门不履行本规定确定的职责或者履行职责不当的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
农药监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 在本经济特区以外、本省范围内从事农药经营、使用和监督管理活动的，参照本规定执行。
第三十三条 本规定具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十四条 本规定自2005年10月1日起施行。
国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》的通知
科工安［2003］1280号
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，委管各单位：
为了进一步贯彻落实《安全生产法》和国家其它法律法规有关生产安全事故应急救援的规定，针对目前一些单位在制定重、特大事故应急预案中存在的内容不统一、针对性不强、措施不落实的情况，我们制订了《国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见》，现印发给你们，请转发所属企事业单位，并结合本地区、本单位实际，在生产安全事故应急预案编制、管理和实施工作中参照执行。
2003年12月29日
国防科技工业生产安全事故应急预案指导意见
为了对生产安全事故实施迅速、有效的救援，防止人员伤亡和财产损失扩大，根据《安全生产法》第十七条、六十八条、六十九条规定和国防科技工业的实际，各地国防科工委(办)和各军工集团公司应根据各自的职能制定重、特大事故应急响应预案，国防科技工业各企事业单位应制定本单位生产安全事故应急救援预案。
一、企事业单位生产安全事故应急救援预案
企事业单位生产安全事故应急救援预案指从事科研、生产经营活动的企事业单位，针对本单位存在的现实危险和有可能发生的生产安全事故，在积极预防的基础上，为避免和防止事故中人员伤亡和财产损失扩大而实施应急救援的组织方案和行动计划。
(一)应急救援预案的编制原则
1应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性。
2救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性。
3企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救援相结合的原则。
(二)应急救援预案的主要内容
1危险源辨识及评价结果。
2事故类型及可能造成的危害分析。
3事故应急救援及紧急避险措施。
4事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工。
5事故应急救援器材、装备。
6需请求社会救援的事项。
7事故应急预案演练的考核评价标准。
8事故应急预案管理制度。
(三)应急预案制定的基本程序及要求
应急预案的制定是针对各项事故应急措施(含信息)、程序和行动计划的文件化过程。预案的制定应按如下程序及要求进行。
1危险源评估。通过辨识危险因素和危险部位，确定危险(危害)类型。
2事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定，从而科学地预测可能发生事故的类型及事故产生危害的大小，以此作为制定事故应急措施的依据。
3制定应急措施。根据不同的事故类别、事故危害等，研究制定相应的应对措施。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害的事故要给予特别关注，制定紧急疏散等应急措施，防止盲目施救导致伤亡扩大。
4根据事故应急措施需要，制定应急救援装备、器材配置方案。主要包括抢险器材设备、人员防护装备、通讯设备、救护器材设备的种类和数量等。
5制定应急救援组织指挥机构和应急救援队伍方案，并明确职责分工。保证事故应急救援组织指挥机构在发生事故时能根据事故状况实施有效的协调指挥；应急救援队伍能够实施有效的应急抢险、排险、救援、救护等工作。
6分析确定需社会救援的事项。为了在发生重、特大事故时能够及时得到有效的社会救援支持，应依据可能发生的事故类型及危害，分析确定需要社会救援的事项，纳入预案管理。
7制定有关人员培训内容和预案演练考核标准。为使应急指挥人员和救援队伍掌握应急指挥与救援要领，危险岗位工作人员掌握事故状态下应急抢险或避险逃生的要领，应研究制定相关培训内容和预案演练考核标准。
8形成预案。在上述工作的基础上，经过专家评审和领导审批后，作为执行性文件。
企事业单位特大事故应急救援预案应报集团公司、各地国防科工委(办)和当地人民政府及当地安全生产综合管理部门备案。
(四)预案措施的落实与管理
应急救援预案确定后，企事业单位的主要负责人要组织预案措施的落实工作。
(五)预案演练
预案演练是保证一旦发生事故，预案可以有效发挥作用的重要环节。演练的主要内容：
1事故报告与接报。包括第一时间的事故现场人员或事故发现人员的报告；事故单位接报响应；事故单位向当地政府及其应急保障系统报告，请求外围应急救援支援及其接报响应。
2事故发生后第一时间的现场应急抢险或避险。
3事故应急调度指挥部指挥与抢险。包括指挥部人员迅速赶赴现场预定位置指挥抢险工作；通知各有关应急机构进入应急状态；指挥调动应急救援队伍开展抢险、排险、疏散、警戒、救护等相关工作。
4调用物资。包括应急抢险车辆、装备、通讯器材、医疗器材、药品和个人防护用品等。
5演练总结和预案补充。根据演练考核标准，对演练情况进行总结，补充完善预案。
二、重、特大事故应急响应预案
重、特大事故应急响应预案是指国防科技工业行政管理机构和军工集团公司，针对行业、地区或所属军工单位重大危险源及有可能发生的重、特大生产安全事故，为迅速掌握和报送事故信息，及时协调抢险、救灾、救护等工作而制定的事故应急响应方案和行动计划。
重、特大事故应急响应预案由各地国防科工委(办)、军工集团公司制定，报主管领导审批执行。各地国防科工委(办)制定的响应预案报国防科工委和同级安全生产综合监督管理部门备案，各军工集团公司制定的响应预案报国防科工委备案。
主要内容应包括：
(一)事故应急响应组织体系及各部分职能
1组织领导机构。
2办事机构。
3明确事故应急响应职责。
(二)事故信息报送程序及要求
1各类事故信息报送程序及要求。
2通讯方式和通信联络体系。
3重大事项的决策程序。
4重大指令下达程序。
(三)事故分级响应指挥调度程序
1重大事故响应程序。
2特大事故响应程序。
3特别重大事故响应程序。
(四)应急响应终结
1事故情况上报事项。
2需向事故调查处理小组移交的相关事项。
3事故应急情况工作报告。