国家工商行政管理局关于积极开展反盗窃斗争，全面整顿废旧金属收购行业的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于积极开展反盗窃斗争，全面整顿废旧金属收购行业的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，盗窃犯罪活动十分猖獗，给国家经济建设和人民群众生活造成了严重危害。中央社会治安综合治理委员会决定在全国开展反盗窃斗争。整顿废旧金属收购行业是这次反盗窃斗争的一项重要内容。各地工商行政管理机关要积极行动起来，在当地党委和人民政府的领导下，与公安
、物资、商业等有关部门密切配合，坚决贯彻落实中央社会治安综合治理委员会的部署，切实加强对废旧金属收购行业的管理，为夺取反盗窃斗争的胜利发挥应有的作用。现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，做好宣传工作。开展反盗窃斗争，对于实现社会治安的综合治理，保持社会安定，保障经济建设和改革开放的顺利进行，促进社会主义精神文明建设和社会风气的好转，都具有重大的意义。工商行政管理机关对开展这项斗争负有义不容辞的责任，一定要按照统一部
署，认真抓紧、抓好。要运用广播、黑板报、张贴通告等多种形式，广泛宣传反盗窃斗争的意义和有关法律、政策，使群众懂法守法，并通过对典型案件的公开处理，震慑违法犯罪分子，教育群众，提高人民群众对反盗窃斗争重要性的认识和同盗窃犯罪活动作斗争的积极性。
二、对废旧金属收购站点进行清理整顿。各地工商行政管理机关要组织足够的力量，会同有关部门，严格依法清理整顿本地区的废旧金属收购站点。凡经营废旧金属的收购站点，须经所在地公安机关审查同意，向工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方准营业。未经审查、
核准登记注册，一律不得从事废旧金属的收购活动。违者，依法取缔。钢厂、油田、铁路工地和厂矿企业附近不准设立生产性废旧金属收购站点。凡不符合规定的，一律撤销关闭。农村小冶炼厂、小加工厂一律不得违法收购生产性废旧金属。
三、对收购废旧金属的个体工商户要严格审查。个体工商户收购废旧金属只限于收购个人出售的生活器皿，废旧工具、农具和自行车、人拉车等零配件。收购的生活性废旧金属，一律交售给国营废品收购站点。禁止个人收购生产性废旧金属。对违反规定收购生产性废旧金属的，要严肃
查处；情节严重的，要吊销营业执照。无证经营的要坚决取缔。今后，各地对申请从事废旧金属收购行业的个体工商户，要从严审批。
四、加强对废旧物品收购站点和个体工商户的日常监督检查。凡到收购站点出售生产性废旧金属的，企事业单位需持有单位出具的证明；个人需持有街道居民委员会或村民委员会出具的证明和本人的居民身份证。收购站点应当认真登记出具证明的单位和个人姓名、住址，物品的名称、
数量等；发现有可疑人员、可疑物品或者公安机关要求检查的赃物，应及时向公安机关报告，并扣留可疑物品、赃物，不得隐瞒、包庇。禁止任何单位和个收购各种枪支、弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品及其盛装容器；以及个人出售的铁路、油田、邮电、市政、军用的设备或者器
材，要检查废品收购站点是否收购了违禁物品，是否建立了收购登记制度；个体工商户是否违法收购了生产性废旧金属。对违法经营的要坚决查处，堵塞盗窃销赃渠道。
五、对无照经营的单位或个人以及违反国家有关规定及上述规定的，由工商行政管理机关依法查处；情节严重的，吊销营业执照；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
六、加强废旧金属市场管理，废旧金属专业市场的设立，须经工商行政管理机关批准。对进场经营者要严格审查，并制订严格的治安管理措施，切实加强管理。生产性废旧金属不准进入集贸市场交易。
1991年9月24日
劳动部《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释
劳动部
劳动部《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释
劳动部
为了正确理解和贯彻执行《特别重大事故调查程序暂行规定》（以下简称《规定》），1989年3月29日国务院令第三十四号发布施行），现就《规定》的有关条文解释如下：
一、对《规定》第二条的“本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。”应如何理解？
解释：凡符合下列情况之一者即为《规定》所称特别重大事故：
1．民航客机发生的机毁人亡（死亡四十人及其以上）事故。
2．专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。
3．铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡五十人及其以上，或者一次造成直接经济损失一千万元及其以上的。
4．公路和其他发生一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的事故（航空：航天器科研过程中发生的事故除外）。
5．一次造成职工和居民一百人及其以上的急性中毒事故。
6．其他性质特别严重产生重大影响的事故。
二、对《规定》第三条中“国家法律、法规已有规定的除外”应如何理解？
解释：国家法律、法规已有规定的除外，是指全国人大或国务院发布的有关法律、法规已有明确规定的，应按已有规定条款执行。如：企业职工伤亡事故报告就须继续按国务院1956年发布的《工人职员伤亡事故报告规程》执行。
三、《规定》第十六条“特大事故发生后，按照事故发生单位隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。”应如何理解
？
解释：特大事故发生单位直属于国务院归口管理部门的，一般应由国务院归口管理部门组织事故调查组；特大事故发生单位直属于地方的，一般应由省、自治区、直辖市人民政府负责组织事故调查组。
铁路、公路、水运、民航等涉及多部门、多地区和军民两方面的特别重大事故，国务院认为有必要时，由全国安全生产委员会负责组织事故调查组。
四、对《规定》第六条“特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场”应如何理解？
解释：本条文中“事故发生地的有关单位”系指当地人民政府及公安等单位，也包括参加抢险救护的军队、武警、民兵组织和事故发生单位。
特大事故发生后，当地人民政府在迅速组织上述力量积极进行抢险救护工作的同时，要对特大事故现场实行严格的保护，防止与特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失；因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等需要移动现场物件的，应按《规定》第十四条办理。
1990年3月20日
石家庄市外地驻石机构管理规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市外地驻石机构管理规定
(1997年4月25日市人民政府第五十一次常务会议通过，1997年4月25日市人民政府令第85号发布)
第一条 加强对外地驻石机构的管理并提供服务，发挥外地驻石机构在促进本市与外地经济技术协作中的作用，制定本规定。
第二条 规定适用于对外地行政机关、部队（不含驻单位的军队代表办公室）、社会团体、企事业单位在本市行政区域内设立机构的管理。
第三条 规定所称的外地驻石机构，是指本规定第二条所列单位设立的下列机构：
（一）非经营性机构（指办事处、联络处、业务代表处、业务代办处等，以下统称办事机构）；（二经营性分支机构。
第四条 外地驻石机构管理应遵循规范与服务相结合，有利于促进外地及单位与我市及单位之间的经济技术协作与信息交流的原则。
第五条 家庄市经济协作办公室是外地驻石机构的主管部门，负责外地驻市区机构的管理。县（市）人民政府负责经济协作的部门是外地单位驻该区域机构的主管部门（以下统称经协办）。 第六条 地单位设立驻石办事机构，按照下列规定办理：
(一)国务院各部委下属局级行政机关、市级以上人民政府（含地区行署）及部队军级以上单位持本机关申请及有关材料，经石家庄市人民政府批准，可以在本市设立办事处；
（二）县级人民政府持本机关申请及有关材料，经市经协办批准，可以在本市设立办事处；
（三）企事业单位持本单位申请和合法证照及有关材料，经经协办批准，可以在该地设立联络处、业务代表处或业务代办处；
（四）社会团体持本单位信函和当地民政部门批准文件，经经协办批准，可以在该地设立联络处。
经批准设立办事机构的，经协办应在3日内颁发《外地驻石办事机构登记证》。
第七条 本市设立经营性分支机构的，应当到经协办提出申请，持经协办出具的批复依法办理工商、税务等手续，并报经协办备案。
建筑、医药、卫生、新闻出版等特种行业来本市设立经营性分支机构的，须由本市有关行业管理部门进行资质审查，方能到经协办提出申请。
第八条 地驻石机构登记应载明下列事项：
（一）机构名称和单位住址；
（二）负责人姓名；
（三）人员编制；
（四）业务范围；
（五）设立期限。
第九条 地驻石机构在第八条所列（一）至（四）项内容发生变更时，应向经协办递交变更说明，并办理变更手续。
外地驻石机构终止时，应办理注销登记，并缴销公章和证件。
第十条 地驻石机构应按规定期限持《外地驻石登记证》或《营业执照》等相关文件到经协办申请办理年审手续，逾期未办理年审手续的，有关证件自然失效。
第十一条 地县级以上（含县级）人民政府驻石办事机构，应当协助经协办开展对该行政区域内机关、企事业单位驻石机构的指导、管理、协调工作。
第十二条 协办对经批准设立的外地驻石机构，应协助其办理公章刻制、银行开户、汽车准购及汽车牌照申领、人员招聘、工资管理、组织关系、购房建房、职称评定等手续。
第十三条 地驻石机构的工作人员，必须按规定办理暂住户口手续。对户籍需迁入本市的，由经协办会同有关部门按有关规定办理。
第十四条 协办应会同有关部门，帮助解决外地驻石机构工作中的实际困难，为外地驻石机构提供下列服务，以维护其在本市的合法权益。
（一）举行新闻发布会，通报本市有关文件和会议精神及重大经济活动情况；
（二）邀请外地驻石机构代表参加本市举办的经济技术洽谈会；
（三）举办外地驻石机构联谊会、座谈会和经验交流会；
（四）交流经济技术协作信息。
第十五条 地驻石机构需在本市招用人员的，应遵守本市的招工、用人和保险等有关规定。经协办应出具证明，并协助该机构办理有关手续。
第十六条 地驻石机构需在本市建设办公和生活用房的，经协办应出具证，并协助到有关部门办理手续。
第十七条 协办对外地驻石机构的工作人员子女入学、入托的，应出具有关证明。市教委和外地驻石机构所在县（市）、区教育局应负责安排就近入学、入托。
第十八条 有关法律、法规和规章规定的收费外，任何单位和个人不得向外地驻石机构乱收费、乱摊派费用。对违反者一经查实，由经协办会同有关部门按规定予以严肃处理。
第十九条 地驻石机构不按本规定办理驻石机构登记和年审的，应责令补办并予以警告。
第二十条 地驻石机构应遵守国家和省、市有关法律、法规和规章，并接受主管部门的监督。
第二十一条 规定自1997年5月1日起生效。1990年4月11日石家庄市人民政府发布的《石家庄市驻石办事机构审批管理暂行办法》同时停止执行。