湖北省人大常委会


湖北省农业自然资源综合管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（2000年7月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第19次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强农业自然资源综合管理，提高农业自然资源开发、利用、保护的综合效益，促进农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事农业自然资源综合管理及其相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称农业自然资源，是指与种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动相关的土地、水、生物、气候等自然资源。
本条例所称综合管理，是指对农业自然资源进行综合性的调查、监测、评价、区划、规划，以及对农业自然资源的开发、利用与保护进行协调和监督。
第三条 对农业自然资源实行综合管理与专业管理相结合的原则。
省人民政府发展计划行政主管部门是全省农业自然资源综合管理部门；市、州、县（市、区）人民政府农业资源区划行政主管部门是本行政区域内农业自然资源综合管理部门。
县级以上人民政府农业、水利、国土资源、林业、环保、气象等行政主管部门（以下统称专业主管部门），依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好农业自然资源管理工作。
第四条 农业自然资源开发、利用与保护工作应当坚持可持续发展战略，保护和改善生态环境，促进经济和社会协调发展。
县级以上人民政府应当将农业自然资源的开发、利用与保护纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当积极开展宣传教育，提高全民对农业自然资源的保护意识；鼓励和支持农业自然资源开发、利用与保护先进技术的研究和推广应用。

第二章 资源调查与监测
第五条 农业自然资源综合管理部门和专业主管部门应当按照各自职责，对农业自然资源类型、数量、质量、分布状况、组合形式和利用现状及其动态变化进行调查。
第六条 农业自然资源调查分为农业自然资源普查、区域调查和专项调查。农业自然资源普查，由省农业自然资源综合管理部门根据国家和省人民政府有关规定，统一组织；区域调查，由农业自然资源综合管理部门组织；专项调查，由有关专业主管部门组织。
农业自然资源调查应当按照有关技术规程进行。被调查单位和个人应当如实提供有关资料。
第七条 专业主管部门的专项调查和年报的农业资源数据及资料，在报同级人民政府和上级主管部门的同时，送同级农业自然资源综合管理部门备案。
农业自然资源的数据应当真实、客观。同一资源不同部门的数据应当一致；不一致的，且涉及农业自然资源综合管理的，由农业自然资源综合管理部门组织有关部门依法进行核实订正。
第八条 农业自然资源综合管理部门应当加强对农业自然资源的监测，并会同有关专业主管部门建立动态监测体系，对农业自然资源动态变化情况进行监测。
第九条 农业自然资源综合管理部门应当将农业自然资源调查数据和有关资料归入档案，按照有关法律法规的规定进行管理。
农业自然资源综合管理部门和专业主管部门应当互相配合，利用先进的信息管理手段，建立农业自然资源信息网络，加强信息管理，实行信息共享，提高信息利用率。
第十条 农业自然资源综合管理部门应当根据农业和农村经济发展状况、农业自然资源动态变化趋势，定期编制农业自然资源综合评价报告，经同级人民政府批准，向社会公布，并报上一级农业自然资源综合管理部门备案。

第三章 资源开发利用与保护
第十一条 县级以上人民政府应当制定农业自然资源综合区划和专业区划。综合区划由农业自然资源综合管理部门负责编制，报同级人民政府批准并报上一级主管部门备案；专业区划由专业主管部门负责编制，经同级农业自然资源综合管理部门审核，报同级人民政府批准，并报上一级
主管部门备案。
第十二条 经过批准的综合区划和专业区划不得擅自变更。确需变更的，应由农业自然资源综合管理部门会同有关专业主管部门论证修订，并按本条例第十一条规定履行报批手续。
第十三条 县级以上人民政府应当组织农业自然资源综合管理部门和有关专业主管部门，以及科研单位，根据国民经济和社会发展规划，结合当地实际情况以及农业自然资源综合评价报告和农业资源区划，进行科学论证，编制农业区域综合开发规划，报上一级人民政府批准。
农业区域综合开发规划应当与生态环境建设规划、国土规划和土地利用总体规划相协调，并应当根据农业自然资源变化状况，以及农业和农村经济发展的需要，及时进行调整。
第十四条 各级人民政府应当将农业区域综合开发规划作为制定农村产业政策、农村经济发展计划和调整农业产业结构的重要依据。
第十五条 开发、利用与保护农业自然资源应当符合农业区域综合开发规划，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，合理确定农业自然资源开发利用的方向和途径，确保农业自然资源的高效持续利用。
第十六条 建立农业自然资源开发利用可持续发展影响评价制度。
对农业自然资源可能产生影响的开发项目的可行性研究报告中应当包括可持续发展影响评价内容。
对农业自然资源可能产生影响的跨市、县行政区域，或者跨流域的开发项目，省农业自然资源综合管理部门应当组织有关专业主管部门对可持续发展影响评价内容进行评审；跨省的开发项目按国家有关规定执行。评审通过的，方可按规定办理有关审批手续。
可持续发展影响评价的具体办法，由省农业自然资源综合管理部门会同有关专业主管部门制定。
第十七条 各级人民政府应当严格按照农业区域综合开发规划，开发利用荒山、荒地、荒水、荒滩等闲置农业自然资源，推广应用提高农业自然资源利用效率和有效保护的各种技术与方法，科学引进新的优良品种资源，促进农业自然资源的高效持续利用。
第十八条 各级人民政府应当采取措施，改良和提高耕地、园、林、水等农业自然资源质量，保护生物多样性和生态系统的完整性，对农业动植物种子资源、野生物种资源，根据需要可以设立保护点。
第十九条 开发利用农业自然资源和从事其他与农业自然资源相关活动的单位和个人，应当对农业生态环境采取相应的保护措施，不得对农业自然资源过度或者掠夺式利用。对农业自然资源造成破坏的，应限期进行整治、恢复。

第四章 资源监督管理
第二十条 县级以上农业自然资源综合管理部门在农业自然资源监督管理工作中依法履行下列职责：
（一）调查、处理违反本条例规定的行为；
（二）监督、检查农业区划、农业区域综合开发规划实施与执行情况；
（三）监督、检查重大开发项目可持续发展影响评价内容的实施情况，并进行后期评估；
（四）监督监测农业自然资源动态变化状况；
（五）本级人民政府交办的其他有关事项。
第二十一条 农业自然资源综合管理部门负责接受单位和个人对农业自然资源开发利用状况有关的意见、建议和投诉，并按有关法律法规的规定进行办理。
第二十二条 专业主管部门在农业自然资源开发、利用与保护管理活动中发生争议的，应当协商解决，也可以由人民政府或者农业自然资源综合管理部门组织协调。
在争议解决前，不得改变农业自然资源的现状。
第二十三条 县级以上人民政府应当定期组织农业自然资源综合管理部门和专业主管部门对农业自然资源的开发利用与保护情况进行检查，并将检查情况报告上一级人民政府，抄送上一级农业自然资源综合管理部门备案。

第五章 法律责任
第二十四条 在农业自然资源的开发、利用与保护过程中，违反有关法律、法规的，按照有关法律法规的规定进行处罚。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业自然资源综合管理部门责令限期改正，或者停止建设，逾期不改正的，由有关部门按管理权限给予通报批评，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
（一）不按规定进行农业自然资源调查、监测或者编制规划、区划的；
（二）未经批准擅自变更农业综合区划的；
（三）开发利用农业自然资源不符合农业区域综合开发规划所规定的方向和用途的；
（四）本条例第十六条规定的开发项目的可行性研究报告中未包括可持续发展影响评价内容，或者在评价内容中弄虚作假，或者可持续发展影响评价内容评审未经通过而擅自立项和动工建设的；
（五）违反本条例第二十二条规定，在争议解决之前，擅自改变农业自然资源现状的。
第二十六条 农业自然资源综合管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



2000年7月28日
江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2005〕8号

鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
　　现将《鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。

　　 二OO五年二月二十六日


鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定


　　第一条为强化食品安全监管职责,防范重大食品安全事故的发生，严肃追究重大食品安全事故的行政责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据有关法律、法规和国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条各级人民政府、各食品安全监管职能部门和有关单位及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本规定，追究其行政责任。
　　第三条本规定所称的重大食品安全事故，是指在食品种植、养殖、生产、包装、贮藏、运输、经营、消费等活动中由食品引起的造成重大人身伤亡或者造成重大经济损失的事故：
　　（一）一次死亡3至9人的；
　　（二）一次死亡1至2人同时重伤10人以上的；
　　（三）一次造成重大直接经济损失的。
　　第四条食品安全工作按照“属地管理、分级负责”的总体原则，采取“统一领导、政府负责、部门指导、各方联动”的工作机制，实行食品安全工作责任制。发生重大食品安全事故后，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则进行责任追究。
　　第五条各级人民政府食品安全工作实行行政首长负责制，依照有关规定，履行以下职责：
　　(一)将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促和检查本地区食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。
　　(二)认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立健全地方性食品安全相关制度；实行食品安全目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
　　(三)建立健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展食品安全监管活动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、场所及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
　　(四)切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全经费投入。
　　(五)制定本地区重大食品安全事故应急处理预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
　　第六条各食品安全监管职能部门按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照有关规定，履行食品安全监管职责：
　　(一)食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；牵头组织有关部门草拟全市食品安全方面的规范性文件、规划并监督实施；综合有关部门食品安全方面的信息并定期发布。
　　(二)农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；加强农业投入品的管理，组织实施“无公害食品行动计划”，落实农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。
　　(三)质监部门：负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品等违法行为，要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
　　(四)工商部门：负责食品流通环节的质量监管；要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
　　（五）卫生部门：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。
　　(六)经贸部门：依法履行国务院《生猪定点屠宰管理条例》规定的有关职责,依法打击私屠滥宰、屠宰环节的注水和屠宰病害肉的违法行为。其它有关部门按照各自职责，切实做好食品安全监督管理工作。发生重大食品安全事故后要按职责开展查处工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
　　第七条各级人民政府和各食品安全监管职能部门对本地区存地的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取责令暂时停产停业的紧急措施，上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
　　第八条各单位或组织、个体经营户均应加强各自的食品安全管理工作，具体职责是：
　　(一)各单位、组织法定代表人为本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负总责，对食品安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承但责任。
　　(二)贯彻执行国家及地方食品安全法律法规和规章，建立健全本单位食品安全管理制度，配备专（兼）职人员，负责日常食品安全检查管理工作。
　　(三)开展食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识和法律法规知识，提高职工的食品安全意识。
　　(四)进行经常性食品安全自查活动，及时发现、消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故的发生。
　　(五)发生重大食品事故后应及时向上级主管单位和食品安全监管相关职能部门报告，并采取有效措施，防止事故的危害进一步扩大，同时积极配合事故的调查处理工作。各级各类学校应加强学校食品安全管理工作，经常性地开展食品安全教育和宣传工作，增强师生员工食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度，消除食品安全隐患，防范发生学校重大食品安全事故，确保广大师生员工身体健康和生命安全。
　　第九条县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，本地区、本单位、本系统发生重大食品安全事故的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门的主要领导人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条市食品药品监督管理局受市人民政府委托，牵头会同监察、安全生产监督管理、公安等有关部门组成调查组，依法组织对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起５０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市人民政府批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市人民政府批准后执行。
　　第十一条县（市、区）人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起２０日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定。必要时市人民政府可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
　　第十二条监察机关依照有关法律、法规的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
　　第十三条对重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规和国务院、省政府及其部门另有规定的，按其规定执行。
　　第十四条发生食品安全事故,造成严重影响社会的,按照国家有关规定追究相关人员的责任。
　　第十五条本规定由市食品药品监督管理局负责解释。
　　第十六条本规定自发布之日起施行。