四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》的通知

成府发[2004]44号

各区 ( 市 ) 县政府，市政府各部门：
　　《成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法》已经 2004 年 3 月 16 日市人民政府第 14 次常务会议讨论通过，现予公布，自 2004 年 5 月 1 日起施行。


二○○四年四月十三日

成都市重大行政决策事项专家咨询论证办法

第一条 为促进政府决策的科学化、民主化，建立把科学论证作为必经环节的决策程序，提高重大行政决策事项的质量，加快改革开放和经济建设步伐，根据有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 市政府重大行政决策事项的专家咨询论证活动，适用本办法。
第三条 本办法所称咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。
第四条 重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，原则上应经专家咨询论证。
第五条 市政府设立市重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称市咨询委员会）。市咨询委员会是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家围绕本市经济、科学技术、文化、社会发展和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。
　　市咨询委员会设主任 1 人，由市政府秘书长担任，副主任 3 - 5 人，由市政府聘任；市咨询委员会下设办公室，办公室设在市政府研究室，具体负责市咨询委员会的日常工作。
第六条 市政府建立总数为 300 人左右的咨询专家库。
对一些特殊论证事项，市咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。
第七条 凡属本办法第四条规定的重大行政决策事项，由承办单位按本办法规定，先交由市咨询委员会组织咨询专家论证。
第八条 市咨询委员会对承办单位提请要求咨询论证的事项应按规定的类别和程序组织相应的专家进行咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。
第九条 咨询论证工作由市咨询委员会的主任、副主任或市咨询委员会指定的咨询专家主持，市咨询委员会办公室负责记录。
第十条 专家咨询论证意见，由办公室提交市政府作为决卟慰肌?
第十一条 咨询专家实行聘任制，每届任期三年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或连续聘任。
第十二条 咨询专家应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作一般应满 10 年，具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；
（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
　　（三）具有政治觉悟、公正诚信、廉洁自律。
第十三条 咨询专家采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。
第十四条 申请担任咨询专家应向市咨询委员会提交下列资料：
　　（一）申请书或推荐信；
　　（二）个人身份证明和职称证明资料；
　　（三）个人工作简历；
　　（四）学术、专业成就的证明资料等。
第十五条 市咨询委员会收到申请材料后，应及时予以审核。对初审通过的人员，在广泛听取群团组织、行业协会等意见后，报市政府审定，由市政府颁发聘书；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。
第十六条 对经聘任的咨询专家，由市咨询委员会录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。
第十七条 咨询专家享有下列权利：
　　（一）经邀请可以列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；
　　（二）根据需要可以按规定查阅政府和有关部门的相关文件资料；
　　（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；
　　（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；
　　（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用；
　　（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。
第十八条 咨询专家应履行下列义务：
　　（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；
　　（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；
　　（三）对所知悉的重大行政决策事项资料有保密的义务；
　　（四）接受市咨询委员会的监督和管理。
第十九条 市咨询委员会对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。
第二十条 对考核结果为优秀的咨询专家，由市政府授予“成都市政府重大行政决策事项优秀咨询专家”荣誉证书。
第二十一条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委员会报请市政府同意后解除聘任：
　　（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　（二）不能客观公正履行职责的；
　　（三）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
　　（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；
　　（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事务，本人提出申请要求解除聘任的。
第二十二条 市政府各部门应当加强与市咨询委员会的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。
第二十三条 各区（市）县人民政府可结合本地实际，参照本办法制定本区（市）县重大行政决策事项专家咨询论证办法，并报市政府法制办公室备案。
第二十四条 本办法自 2004 年 5 月 1 日起施行。


上海市人民政府


上海市居民经济状况核对办法

上海市人民政府令第14号


　　《上海市居民经济状况核对办法》已经2009年7月13日市政府第50次常务会议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

　　市长 韩正　　
　　二○○九年七月二十二日

上海市居民经济状况核对办法
（2009年7月22日上海市人民政府令第14号公布）

　　第一条（目的）
　　为有效实施社会救助、社会福利等制度，规范居民经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等制度时，对提出申请的居民个人或者家庭，委托本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查、核实以及出具书面报告的活动。
　　前款中接受本市居民经济状况核对机构对其经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。
　　第三条（原则）
　　核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护核对对象的合法权益。
　　第四条（主管部门）
　　上海市民政局是本市居民经济状况核对工作的主管部门。
　　第五条（核对机构）
　　上海市居民经济状况核对中心以及区县居民经济状况核对机构（以下统称核对机构），是政府批准设立的，专门负责本市居民经济状况核对具体工作的机构。
　　第六条（核对委托）
　　政府相关部门受理本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等项目申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构进行调查核实。
　　第七条（核对内容）
　　核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。
　　可支配收入和财产的具体内容，由上海市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
　　第八条（核对方式）
　　核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展工作。
　　第九条（核对途径）
　　核对机构按照下列途径开展核对工作：
　　（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出；
　　（二）经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等得出；
　　（三）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出；
　　（四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出；
　　（五）实物财产可以通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出；
　　（六）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。
　　第十条（对支出的调查）
　　除第七条规定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，或者对其经济状况有明显影响的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。
　　第十一条（核对对象的义务）
　　核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。
　　核对对象应当积极配合核对机构依法开展的调查工作。
　　第十二条（特殊规定）
　　对需要了解核对对象存款、有价证券、商业保险等情况的，核对对象应当根据政府相关部门的要求，书面授权并协助核对机构的调查工作。
　　相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。
　　第十三条（有关单位和组织的义务）
　　核对对象的工作单位及其户籍地或者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当协助核对机构的工作。
　　第十四条（政府相关部门的义务）
　　人力资源和社会保障、公积金管理、工商管理、税务、房屋管理、车辆管理、民政等部门应当向核对机构提供下列与核对对象有关的信息：
　　（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况；
　　（二）住房公积金缴纳和使用的情况；
　　（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况；
　　（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；
　　（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况；
　　（六）车辆拥有的情况；
　　（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况；
　　（八）根据市人民政府规定应当提供的其他情况。
　　第十五条（书面报告的出具）
　　核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面报告，并送政府相关部门。
　　书面报告作为政府相关部门作出审批决定的参考。
　　第十六条（复核）
　　政府相关部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其经济状况的，可以要求核对机构进行复核。
　　核对机构应当在规定期限内，将复核结果书面告知政府相关部门。
　　第十七条（核对工作的规范）
　　核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，保障核对工作的及时、准确、公正。
　　核对机构应当建立严格统一的管理制度，采取必要的措施，保证信息系统的安全运行。
　　核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
　　第十八条（核对机构及其工作人员的保密义务）
　　核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。
　　第十九条（对工作人员的处分）
　　核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条（核对项目的增加）
　　实施除最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障以外的其它社会救助、社会福利等制度时，需要委托核对机构对居民经济状况进行调查核实的，应当经市人民政府批准后实施。
　　第二十一条（核对工作的细则）
　　在实施具体的社会救助、社会福利等制度时，需要进行居民经济状况核对的，上海市民政局可以根据本规定和其他相关规定，会同有关部门制定符合该项目特点的核对工作实施细则。
　　第二十二条（施行日期）
　　本办法自2009年9月1日起施行。