厦门市银行卡跨行联网管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市银行卡跨行联网管理规定
（１９９６年７月１８日 厦门市人民政府令第33号）
第一条 为建立健全厦门市银行卡信息网络，规范银行卡跨行交易处理，加强中央银行对银行卡业务的监管，维护银行卡跨行交易各方的合法权益，促进本市信息港的建设，根据中国人民银行颁发的《信用卡业务管理办法》及国家其它有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称银行卡，是指厦门市各商业银行、其它金融机构以及邮政储汇局，根据国家有关规定，经中国人民银行厦门市分行批准，向个人或单位发行的具有支付、结算功能的磁条卡或智能卡（ＩＣ卡），包括各种信用卡、储蓄卡（含邮政储蓄卡）及其它卡。
第三条 厦门市发行的银行卡具有购物、消费、存取现金、和转帐结算等功能，并逐步扩展其收缴公用事业费及其它社会应用服务的功能。
厦门市发行的银行卡必须入网使用。
第四条 厦门市各公用事业等单位必须与厦门市银行卡网络服务中心直接联网，利用该网络中心办理收费业务，逐步实现“缴费自选一卡通”。
第五条 在本市行政区域内，从事和参与银行卡跨行交易活动的有关单位和个人均必须遵守本规定。
银行卡跨行交易的具体业务办法按照中国人民银行颁布的有关规定执行。
第六条 本市行政区域内的营业场所必须按照“统一规划、统一布点、统一管理”的原则分期分批安装受理银行卡购物、消费的终端（以下称为特约单位ＰＯＳ），并与厦门市银行卡网络服务中心直接联网。
统一布点的方案由中国人民银行厦门市分行会同厦门市金卡工程领导小组办公室与有关企业主管部门商定。
第七条 中国人民银行厦门市分行是厦门市银行卡及网络服务中心业务活动的主管机构，履行如下职责：
（一）监督管理厦门市银行卡的推广应用；
（二）制定厦门市银行卡跨行业务管理办法、结算办法等有关银行卡跨行业务的规章制度；
（三）负责管理厦门市银行卡跨行交易资金清算；
（四）对厦门市各银行卡发卡行、受理行和网络服务中心的有关业务进行指导和监督，并受理上述单位在银行卡跨行交易中的有关投诉。
第八条 厦门金卡工程有限公司是从事银行卡跨行交易信息转接的银行卡网络服务中心，其服务范围为：
（一）建设、管理厦门市银行卡跨行网络；
（二）对成员行（含邮政储汇局，下同）发行的银行卡的跨行交易进行信息转接，并根据所转接的信息提供跨行清算数据及相关服务；
（三）负责提供本市特约单位ＰＯＳ的统一布点服务，并统一进行管理；
（四）负责与异地银行卡网络服务中心的联网事宜。
银行卡网络服务中心提供上述服务，可以按有关规定和合同的约定收取相应的服务费。
第九条 成员行职责：
（一）发行经中国人民银行厦门市分行批准的银行卡，并对卡户实施管理；
（二）拓展各种银行卡的支付功能，推广银行卡的应用；
（三）配置自动柜员机（以下简称ＡＴＭ）及必要的营业设施和安全设施，制定健全的管理制度和安全制度；
（四）配合银行卡网络服务中心做好银行卡跨行网络的管理工作；
（五）受理银行卡跨行交易，做好交易资金的清算工作，其具体办法由中国人民银行厦门市分行另行制定。
第十条 与厦门市银行卡网络服务中心签约受理银行卡支付、结算业务的单位（以下简称特约单位）必须遵守厦门市银行卡业务管理的有关规定，按照签定的协议使用ＰＯＳ，并贴挂由厦门市银行卡网络服务中心提供的受理银行卡业务的统一标志。
第十一条 特约单位不得无故拒绝受理银行卡交易，不得以受理银行卡交易业务为由擅自提高商品价格、服务收费标准或收取其它费用。
第十二条 厦门市银行卡网络应当使用厦门公用数据分组交换网、数据数字通讯网或公用电话网。
第十三条 厦门市银行卡网络服务中心与境内异地网络服务中心联网应遵照国家金卡办及中国人民银行的有关规定执行。
第十四条 厦门市银行卡网络服务中心与境外网络服务中心联网应遵照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》执行。
第十五条 成员行的银行卡网络必须与厦门市银行卡网络服务中心联网，以受理银行卡跨行交易。
第十六条 未经中国人民银行厦门市分行批准，任何成员行不准自行与系统外其它单位的网络及异地银行卡网络服务中心联网处理银行卡交易。
各成员行与其系统内其它行的联网应向中国人民银行厦门市分行和厦门银行卡网络服务中心报备。
第十七条 在厦门市银行卡网络上传输的数据必须采用安全保密措施，以防止泄密或数据被篡改。
第十八条 在ＡＴＭ和ＰＯＳ机具上处理银行卡跨行交易的有关联网资料、软件及银行卡网络系统的有关联网资料、软件，各成员行及网络服务中心应妥善保管，不得泄露。
第十九条 拒绝或违反“统一布点”原则配备ＰＯＳ的单位或个人，由中国人民银行厦门市分行责令其限期改正。逾期不改正者，由中国人民银行厦门市分行处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
对在营业中无正当理由拒绝接受银行卡使用的单位或个人，由中国人民银行厦门市分行处以２００元以上１０００元以下的罚款。
第二十条 特约单位违反本规定，以受理银行卡业务为理由，擅自提高商品价格、服务收费标准或收取其它费用，由物价行政主管部门和其它有关单位按照规定处理。
第二十一条 厦门市银行卡网络信息转换过程中，由于银行卡网络服务中心的过错造成信息丢失或信息转换延误，损害发卡行、受理行、特约单位的合法权益的，银行卡网络服务中心应负赔偿责任。
第二十二条 因发卡行、受理行、特约单位的过错，给厦门市银行卡持卡人的合法权益造成损失的，发卡行、受理行、特约单位应负赔偿责任。
第二十三条 凡成员行、网络服务中心、特约单位的工作人员在从事银行卡跨行业务工作中，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 冒用、伪造银行卡或通过其它不正当手段利用银行卡网络进行非法交易的，应依法对其处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 本规定自１９９６年８月１日起施行。
湖南省物价局关于印发《湖南省行政执法过错责任追究试行办法》的通知
湖南省物价局
湖南省物价局关于印发《湖南省行政执法过错责任追究试行办法》的通知
湘价检（2010）180号
二○一○年十二月二十七日
各市、州物价局：
为加强价格行政执法监督，规范行政执法行为，根据省委、省政府要求，我局制定了《湖南省价格行政执法过错责任追究试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：
湖南省价格行政执法过错责任追究试行办法
第一条 为了规范价格行政执法行为，完善价格行政执法内部监督机制，提高办案质量，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《价格法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规、规章和国家发改委《价格行政处罚过错责任追究试行办法》的相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 价格行政执法过错，是指价格行政执法人员在行政执法过程中由于故意或者重大过失，违反法律、法规和规章的规定，损害国家利益或者公民、法人及其他组织合法权益的行为。
第三条 价格行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、过责相当、惩戒和教育相结合的原则。
第四条 价格行政执法人员不依法履行职责，有下列情形之一的，视为执法过错，应当追究责任：
（一）处罚对象错误的；
（二）主要违法事实认定不清或者主要证据缺失的；
（三）适用法律错误的；
（四）违反法定程序作出行政处罚的；
（五）擅自改变已发生法律效力的行政处罚种类和幅度的；
（六）应受理的举报没有受理，应立案查处的举报没有立案查处的；
（七）没有按要求将举报办结结果回复有关单位和举报人的；
（八）未在法定期限内办结案件导致政府法制部门撤销行政处罚决定的；
（九）行政执法过程中泄露国家秘密、被查单位商业秘密和个人隐私，造成不良后果的；
（十）其他违反法律、法规、规章的过错行为。
第五条 有下列情形之一的，为应当追究行政执法过错的案件：
（一）经行政复议决定撤销、变更行政处罚决定并最终生效的；
（二）经人民法院终审判决撤销、变更行政处罚决定的；
（三）经确认需要进行行政赔偿的；
（四）人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定处罚有错误的；
（五）需要追究过错责任的其他情形。
第六条 价格行政执法人员承担行政执法过错责任的形式有：
（一）责令做出书面检查，进行批评教育，必要时予以通报批评；
（二）取消当年评先评优资格，必要时给予年度考核不称职等次；
（三）减发或者停发岗位津贴、奖金；
（四）一定期限内停职待岗，暂扣价格监督检查证件；
（五）吊销价格监督检查证件；
（六）调离价格行政执法岗位；
（七）依照国家赔偿法的规定追溯个人赔偿责任；
（八）给予警告、记过、记大过、降级、降职、开除等行政处分。
吊销价格监督检查证件，应当经省级价格主管部门批准，并报国务院价格主管部门备案；
行政执法人员触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七条 因行政执法人员本人过错导致行政执法错误的，由直接执法人员承担过错责任。
因案件审理委员会集体审理导致行政执法错误的，案件审理委员会成员和案审部门负责人共同承担过错责任，但是已经表示不同意的成员除外。
两人以上或者执法人员和案审部门共同行为导致行政执法错误的，依其过错大小分别承担过错责任。
第八条 价格行政执法人员有下列情形之一的，从轻或者免于追究过错责任：
（一）情节轻微或者损害后果不大的，责令改正，可免于追究过错责任；
（二）主动承认过错并及时纠正错误，积极配合有关部门调查、减少损失、挽回影响的，可从轻追究过错责任；
（三）其他可从轻或者免于追究过错责任的情形。
第九条 价格行政执法人员有下列情形之一的，从重追究过错责任：
（一）违反廉洁自律规定，以权谋私、索取或者接受他人财物造成执法过错的；
（二）一年内发生两次以上行政执法过错，或者情节后果严重的；
（三）知错不改，或者不配合调查，干扰、阻挠过错责任追究工作的；
（四）其他应从重追究过错责任的情形。
第十条 各级价格主管部门负责本部门行政执法过错责任追究工作，价格监督检查机构具体办理行政执法过错责任追究事项。
第十一条 价格主管部门应当自过错责任追究处理决定作出之日起五日内，书面通知过错责任人。
在作出过错责任追究处理决定前，应当充分听取过错当事人的陈述和申辩。
第十二条 过错责任人对过错责任追究处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向作出决定的价格主管部门申请复核，或者向同级人民政府人事部门提出申诉。复核和申诉期间，不停止处理决定的执行。
价格主管部门作出的过错责任追究处理决定，应当报上一级价格主管部门备案。
价格主管部门应当自接到复核申请书之日起三十日内作出复核决定。三十日内不能作出决定的，经价格主管部门主要领导批准，可以延长三十日，并应当将延长期限的理由告知当事人。
第十三条 对过错责任人员应当追究刑事责任的，不适用本办法，依照现行法律、法规规定执行。
第十四条 上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门过错责任追究情况的监督检查，对违反本制度的行为，责令改正，并可以通报批评。
第十五条 本办法由省物价局负责解释，市、州价格主管部门可根据本地情况制定实施细则。
第十六条 本办法自2011年1月1日起施行。