广东省行政审批事项目录管理办法
广东省人民政府
第 176 号
《广东省行政审批事项目录管理办法》已经2012年11月21日广东省人民政府第十一届106次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
省 长 朱小丹
2012年11月30日
广东省行政审批事项目录管理办法
第一条 为了规范行政审批行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，促进依法行政和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。
本办法所称行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
第三条 各级人民政府保留的行政审批事项应当纳入本级行政审批事项目录（以下简称《目录》）进行统一管理。
省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入实施地人民政府的《目录》。
每项行政审批事项应当编码，确立唯一身份，并纳入各级行政审批事项目录管理系统管理。
行政审批的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。
第四条 行政审批事项目录管理，应当遵循便民、公开的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第五条 各级人民政府牵头负责行政审批制度改革工作的机构是本级《目录》的管理机构（以下简称《目录》管理机构），负责本级行政审批事项的组织清理、规范实施、动态管理、编码以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估等工作，并经本级人民政府授权公布《目录》。
机构编制部门负责本级《目录》所列行政审批事项实施机关的职责审查工作，并结合行政体制和机构改革对行政审批事项提出调整意见。
政府法制机构负责本级《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作。
监察机关负责本级《目录》所列行政审批事项实施情况的行政监察工作。
第六条 纳入《目录》的行政审批事项，应当明确事项名称和代码、审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、申请材料、审批期限等审批事项要素和内容。
涉及收费的，应当明确收费依据和标准；涉及前置审批的，应当明确前置审批机关。
第七条 《目录》实行动态管理，《目录》管理机构应当根据行政审批事项的增加、调整和变更等变化情况，及时更新和公布《目录》。
第八条 纳入《目录》的行政审批事项，应当由法律、法规、规章或者国务院决定设定，其他规范性文件不得设定行政审批。
法律、法规或者规章只作出原则性管理要求，未设定行政审批的，不得设定行政审批。
第九条 起草、修改地方性法规、政府规章，拟增加、调整或者变更行政审批事项的，起草单位应当开展调查研究，进行必要性、可行性论证，充分征求公民、法人和其他组织的意见。
起草单位还应当书面征求本级《目录》管理机构、机构编制、监察等部门的意见。
第十条 法律、法规新设立的行政审批事项自法律、法规施行之日起自动纳入《目录》的内容。
行政审批事项增加的，实施机关应当在有关依据公布后10个工作日内，向《目录》管理机构提出纳入《目录》的意见，并明确审批事项要素和内容。
第十一条 纳入《目录》的行政审批事项有下列情形之一的，应当予以调整或者变更：
（一）设定依据已经被废止或者修改，或者上级人民政府及其有关部门已经调整或者变更行政审批的；
（二）临时性的行政许可实施满一年后，未制定地方性法规的；
（三）除法律、法规另有规定外，有额度和指标限制或者涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制和其他方式进行管理的；
（四）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；
（五）涉及多部门、多环节审批且相同或者相近的职能可以由一个部门承担，或者同一部门内行政审批事项的条件和要求相近可以有效整合的；
（六）上级行政机关依法实施的行政审批事项，下级行政机关可以实施，可以下放管理层级的；
（七）由下级行政机关负责检测、检验，上级行政机关批准发证的事项，可以下放管理层级，或者可以交由符合法定条件的专业技术组织实施的；
（八）公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（九）其他应当予以调整或者变更的情形。
第十二条 实施机关拟调整或者变更《目录》中的行政审批事项的，应当向《目录》管理机构提出调整或者变更的意见，并明确审批事项要素和内容。《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，提出意见报本级人民政府。变更法律、法规和规章未明确审批事项要素和内容的行政审批的，《目录》管理机构会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，并作出是否同意变更的决定。
调整或者变更行政审批事项，应当按照权限报有权机关决定。有权机关不同意调整或者变更的，行政机关不得调整或者变更。
第十三条 行政审批事项设定依据已经被废止或者修改的，实施机关应当在有关依据被废止或者修改后10个工作日内，书面告知《目录》管理机构。
第十四条 行政审批事项增加、调整或者变更的，《目录》管理机构应当在10个工作日内，为行政审批事项编码，纳入管理系统，并更新公布《目录》。
第十五条 对纳入《目录》的行政审批事项，实施机关应当制定标准化实施办法，但不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政审批事项要素和内容，不得将行政审批事项或者审批环节、步骤等拆分实施。
实施机关应当加强对行政审批事项的监督管理，并建立退出机制。对已经调整的行政审批事项，需要强化后续监督管理的，行政机关应当制订后续监督管理办法，但不得变相实施或者上收行政审批。
标准化实施办法和后续监督管理办法应当报同级《目录》管理机构备案。
标准化实施办法和后续监督管理办法的规范，由《目录》管理机构另行制定。
第十六条 建立行政审批事项目录管理系统，实现对行政审批事项增加、调整或者变更的过程和结果的信息化管理。
行政审批事项目录管理系统在网上办事大厅运行，并与部门行政审批业务系统、行政审批电子监察系统对接联通，实现目录信息和审批信息资源跨部门、跨系统交换共享。
行政审批事项目录管理系统由《目录》管理机构管理。
第十七条 实施机关应当定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
第十八条 公民、法人或者其他组织可以就行政审批事项的增加、调整或者变更等提出意见、建议，或者进行投诉、举报。
《目录》管理机构和实施机关应当畅通投诉举报渠道，向社会公布举报电话、电子邮件地址等信息。公民、法人或者其他组织的意见、建议和投诉、举报事项，属于本部门职责的，应当受理，并及时依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门，并及时告知投诉人、举报人。
第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级主管部门或者所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2013年1月1日起施行。
北京市人民政府关于安排残疾人就业、生活和学习的规定
北京市政府
北京市人民政府关于安排残疾人就业、生活和学习的规定
市政府
根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其它有残疾的公民的劳动、生活和教育”的规定，特作如下规定：
一、本规定所指残疾人，包括盲、聋、哑和肢体、智力残缺者。
关心残疾人的劳动、生活和教育，是全社会和每个公民应尽的责任，本市各机关、团体、企业、事业单位，要广泛动员、依靠社会力量，多层次、多渠道、多形式兴办残疾人社会福利事业，妥善安排残疾人的就业、生活和学习。
二、对有一定劳动能力的残疾人，要因人制宜，安排就业。
市、区、县民政部门和乡、镇、街道以及有条件的企事业单位，要积极兴办地区性残疾人福利生产和服务单位，安置残疾人就近就业
各单位招收职工时，对符合招工条件的残疾人要给以照顾，凡工种或岗位适合的，应尽量予以录用。各卫生医疗单位招收按摩人员，应优先安排盲人就业。
对有条件自谋职业的残疾人，各有关部门和单位要在其从业物质条件上给予支持。
残疾职工在转正、定级、升级和劳保福利等方面，与健全职工同工同酬，享受同等待遇，从事按摩工作的，要按规定评定相应的技术职称。
三、对丧失劳动能力、无依无靠、无经济来源的残疾人，属城镇居民的，由市民政局所属社会福利院收养；农民按《北京市农村五保户供养工作暂行规定》供养。
丧失劳动能力的残疾人，家中虽有依靠，但要求社会福利院收养的，社会福利院应尽量予以接受，所需费用由供养人自付。自付有困难的，经供养人所在单位和民政局同意，可由福利院、供养人和供养人所在单位三方负担。
四、各学校招生时，对能坚持正常学习的残疾人，要予以招收。各区、县教育部门要在教学条件上给以照顾，并组织有条件的幼儿园安排残疾人的学龄前教育，开展盲、聋、哑及弱智儿童的特殊教育。现有盲、聋、哑学校应在做好普及教育的同时，逐步开办中专班、中技班。残疾人较
集中的单位要组织三十五岁以下的残疾青年进行文化补习和专业学习，提高其文化水平和职业技能。
五、市、区、县政府各有关部门和有关单位要对残疾人就业、生活和教育工作，给予支持。
财政、税收、银行、物资等部门对为残疾人兴办的福利生产、服务单位，要按规定从资金、税收、贷款、物资供应等方面给以扶持和优先优惠待遇。各企业下放扩散适合残疾人生产的产品要优先安排给残疾人福利生产单位，原已安排适合残疾人生产的瓶盖、异型件等产品，非特殊情况
，一般不要转移。城市规划、设计和建筑部门在新建公共设施和公共建筑，改造和护建繁华街道、公共场所时，应考虑残疾人的方便，进行无障碍设计和建设，并创造条件有计划地建设残疾人福利事业用房。医疗卫生部门要逐步开展弱视、弱听、弱智和肢体残缺者的预防、医疗、咨询，为
残疾人的康复服务。
六、本规定由市民政局组织实施，应用中的具体问题由市民政局负责解释。
七、本规定自一九八五年十二月十五日起施行。
1985年11月18日