北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》的通知
京地税营〔2006〕82号


各区、县地方税务局、各分局：
为了加强对代开货物运输业发票中介机构的税收管理，规范代开货物运输业发票中介机构代开货物运输业发票、代征税款等行为，市局制定了《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》，现印发给你们，请依照执行。

附件：1.委托代征事项审批表
2.委托代征事项审批表附表
3.委托代征税费证书
4.北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书
5.北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表
6.中介机构代开货物运输业发票清单
7.发票使用情况月报表
8.中介机构开票人专章(式样)
9.代开票中介机构年审申请审核表



二ОО六年三月一日





北京市地方税务局
代开货物运输业发票中介机构管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对代开货物运输业发票中介机构（以下简称代开票中介机构）的税收管理，提高征管工作质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）和其它有关法律、法规的规定精神，现结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称代开货物运输业发票中介机构是指依法成立的，受地方税务机关委托代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，并代征税费的单位。
第三条 代开票中介机构代开票对象为：与代开票中介机构在同一区、县内办理税务登记的个人，或者按规定不需办理税务登记且其车籍所在地与代开票中介机构在同一区、县的个人。
第四条 委托代开票中介机构代开货物运输业发票应坚持依法委托、双方自愿、简便征收、方便纳税和规范管理的原则。
第二章 资格认定
第五条 申请代开票中介机构应同时具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）己办理工商登记及税务登记；
（三）注册资金50万元以上；
（四）开办两年以上且经营正常的单位；
（五）拥有自有的办公、经营场所；
（六）具有健全的管理机构和完善的管理制度；
（七）设置专职人员，并且代开票中介机构应与专职人员签订一年以上劳动合同。
（八）除本办法第六条规定情形以外的；
（九）主管地方税务机关根据委托代征事项和税费征收管理需要确定的其他条件。
第六条 凡发生以下问题的单位，均不得受托办理代开票业务：
（一）发生涉嫌违反税收法律、行政法规行为，至申请日止仍未结案或已结案但未按照税务机关处理决定改正的；
（二）存在欠缴税款的；
（三）不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的；
（四）有税务行政处罚记录的；
（五）不能完整、准确核算应纳税款或者不能完整、准确代扣代缴税款的。
第七条 本市申请办理代开票业务的中介机构必须报经北京市地方税务局批准。
（一）对符合规定条件的代开票中介机构，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》（附件一）及《委托代征事项审批表附表》（附件二），连同代开票中介机构提供或出示的下列资料和证件一同上报区县级地方税务机关：
1.代开货物运输业发票申请报告，报告应包括如下内容：
单位基本情况、预备设置开票点数量、详细地址、配备电脑台数、代开货物运输业发票专职人员名单、税款缴纳情况、欠税情况、接受税务行政处罚情况及其他与代开货物运输业发票相关的情况；
2.营业执照副本及复印件；
3.税务登记证副本及复印件；
4.自有房屋产权证及复印件；
5.银行开户许可证及银行账号复印件；
6.代开票中介机构法定代表人及专职代开票人员身份证及复印件；
7.公司章程，包括票证管理、代开货物运输业发票管理等相关内容；
8.主管地方税务机关要求提供的其他资料。
本办法所涉及的复印件均需由代开票中介机构在复印件上标注“此复印件与原件一致”字样，并加盖单位公章。
（二）区县级地方税务机关应根据《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》和本管理办法的要求，对代开票中介机构的资格进行严格审核。对符合条件的代开票中介机构，在其《委托代征事项审批表》上签署意见后连同《委托代征事项审批表附表》及附送资料上报市局审批。
（三）市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，在《委托代征事项审批表》上签署意见，并将《委托代征事项审批表》及《委托代征事项审批表附表》返回区县级地方税务机关营业税主管部门。区县级营业税主管部门应将该《委托代征事项审批表》提供给征管部门，由征管部门依照《北京市地方税务局委托代征税费管理暂行办法》（京地税征〔2004〕546 号）规定办理委托代征手续。
（四）代开票中介机构应于取得代开货物运输业发票资格15日内持《委托代征税费证书》（附件三）及《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》（附件四）（以下简称《协议书》）到主管税务所登记备案，接受监督管理，同时办理领购税控装置和发票等手续。
第三章 税收管理
第八条 代开票中介机构应根据主管地方税务机关的要求，在指定区域内设立代开票点。
第九条 代开票中介机构的代开票点、代开票人员、银行账户账号、经营地址及其他情况有变动时，应在变动后7日内向原委托的地方税务机关通报变更情况。代开票中介机构的法定代表人发生变化的，应取消其代开货物运输业发票资格，并重新进行代开票中介机构认定。
第十条 代开票中介机构必须按照《协议书》的要求代征税款，未经地方税务机关委托的单位无权代征税款，代开票中介机构不得擅自委托其他单位和个人代征税款，不得擅自改变征收标准征收税款。
第十一条 代开票中介机构对提供公路、内河货物运输劳务的个人，代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，同时代征营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税。
代开票中介机构应先根据代开票纳税人填写的《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》（附件五）上注明的运费金额及其他价外收费代征税款后再为其开具发票。对拒不缴纳税款的，代开票中介机构不得向其开具发票。
第十二条 代开票中介机构在代开票时凡发现代开票纳税人未办理税务登记的，对符合税务登记条件的，应通知纳税人及时到车籍所在地地方税务机关办理税务登记。代开票中介机构应在报送《中介机构发票汇总清单》（附件六）的同时将应办而未办理税务登记的纳税人名单及其运营许可证号码报告主管地方税务机关。
代开票中介机构对提供了货物运输劳务但按规定不需办理工商登记和税务登记并属于同一区、县个人车籍地的个人，凭个人身份证明代开货物运输业发票。
第十三条 代开票中介机构应按月将代征的税款进行汇总，填开税收缴款书，并于当月终了后10日内将税款解缴入库。代开票中介机构不得挪用、压延税款，不得与其他业务应缴税款混合申报、缴纳。
第十四条 代开票中介机构对申请开具货物运输业发票的个人，应要求其按规定填写《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》;并先代征税款后再开具货物运输业发票。
代开票中介机构必须留存申请资料备查。
第十五条 代开票中介机构在开具货物运输业发票时必须按照规定逐栏如实填开，凡开具给增值税一般纳税人的发票，必须如实填写该增值税一般纳税人的名称和纳税人识别号。
代开票中介机构应将所开具发票的存根联按发票号码顺序装订存档，错票、废票、退票不得缺联短页，应逐联加注作废标记与存根联一并保存5年以上。
第十六条 代开票中介机构应按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定建立健全发票的领、用、存、缴等各项管理制度，要有专人领用和缴销发票，专柜、专房保管发票，专账登记发票。
第十七条 代开票中介机构应将按照主管地方税务机关的要求汇总产生的《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息、《发票使用情况月报表》（附件七），于每月10日前报送主管地方税务机关。对未按期报送上述资料、信息的，主管地方税务机关应立即暂停向其供应发票。纸质资料需加盖单位公章。
第十八条 代开票中介机构代开发票时,应在货物运输业发票下方正中央加盖中介机构开票人专用章(式样见附件八)。此章由代开票中介机构自行刻制，印模须在签订委托协议后的5日内报主管地方税务机关备案。
第四章 年审工作
第十九条 对经批准的代开票中介机构，应实行年审制度。
年审时间为每年11月1日至12月31日。申请年审的代开票中介机构应如实填写《代开票中介机构年审申请审核表》（附件九），并提供以下证件、资料：
（一）《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》；
（二）《委托代征税费证书》；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）自有房屋产权证复印件；
（六）银行开户许可证及银行账号；
（七）财务报表；
（八）代开票中介机构法人代表及专职代开票人员身份证复印件；
（九）主管地方税务机关要求提供的其他资料。
第二十条 区县级地方税务机关应严格按照《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》的规定，对代开票中介机构的下列情况进行审核：
（一）代开票中介机构基本情况。包括单位名称、计算机代码、税务登记号码、地点、电话、法人或负责人、联系人、历年签订协议情况、现有正式职工和临时工的人数、经济性质、经营范围、开户银行及账号等。
（二）代开发票及解缴税款情况。包括本年度代开票点设置情况；税控机的领购情况；代征税款专用账户设置情况；代开发票数量、金额；代征税额、解缴税额和欠缴税额；填开差错发票份数占所开具发票比例；因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票份数及占所开具发票比例；代开发票电子信息的采集、报送情况；代征税款解缴情况等。
（三）财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。
（四）货物运输业发票管理情况。包括货物运输业发票领购、代开、结存、保管、缴销及违章情况。
（五）代开票中介机构收取代开货物运输业发票手续费情况。包括收取的方式、比例、金额、核算方式及纳税情况。
第二十一条 代开票中介机构存在以下问题之一的，应确定为年审不合格：
（一）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（二）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（三）有偷税行为的；
（四）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料的；
（五）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（六）随意扩大代征范围，为代开票企业开具发票的；
（七）基本信息变更时，未及时向税务机关进行备案的；
（八）填开差错发票占所开具发票1%（含）以上的；
（九）因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票占所开具发票比例1%（含）以上的；
（十）地方税务机关规定的其他情形。
第二十二条 区县级地方税务机关审核后，在《代开票中介机构年审申请表》上签署合格或不合格意见，连同附送资料上报市局。经市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，换发新一年度的《委托代征税费证书》，重新签订下一年度《协议书》。不符合条件的，立即终止委托，取消其代开货物运输业发票资格，并在其经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。主管税务所负责办理结税、结票手续，结清手续费，收回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并进一步核实。
第五章 代开票资格的终止
第二十三条 代开票中介机构自行申请要求终止代开票服务，应提前30日书面申请告知主管地方税务机关，并向主管税务所办理结税、结票手续，交回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并由主管地方税务机关报市局备案。同时，在其经营场所内张贴告知书，告知代开票人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第二十四条 代开票中介机构发生下列情况之一的，主管地方税务机关将暂停其代开货物运输业发票资格：
（一）代开票中介机构发生合并、分立、停业、注销、吊销、解散、撤销、破产等情形的；
（二）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（三）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（四）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（五）有偷税、抗税行为的；
（六）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料造成严重后果的；
（七）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（八）随意扩大代征范围，为运输企业开具发票的；
（九）擅自改变征收标准征收税款；
（十）基本信息变更时，未及时向地方税务机关进行备案的；
（十一）不能按时向地方税务机关报送《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息及《发票使用情况月报表》的；
（十二）年审不合格的；
（十三）地方税务机关规定的其他情形。
代开票中介机构被暂停代开货物运输业发票后，应立即在经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第六章 法律责任
第二十五条 代开票中介机构违反《协议书》规定未征或少征税款的，地方税务机关有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。代征人未能追缴的税款和滞纳金，按照《协议书》的约定办理。
第二十六条 代开票中介机构未按协议书规定期限解缴税款，地方税务机关有权责令其限期解缴，并按日向地方税务机关支付未按期解缴税款万分之五的违约金。
第二十七条 代开票中介机构违规多征税款，造成纳税人财产损失的，地方税务机关有权按照有关法律、法规的规定追究代征人及相关人员的责任。
第二十八条 代开票中介机构违反发票管理、税收票证管理规定的，按照有关税收法律、法规和规章的规定处理。
第七章 附则
第二十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。

广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市鼓励企业上市办法》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市鼓励企业上市办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十一月十七日



东莞市鼓励企业上市办法


第一章 总则

第一条 为贯彻省政府关于大力发展资本市场、推动企业上市工作会议精神，配合市委市政府建设金融强市的工作部署，加快企业上市步伐，打造东莞上市板块，推动经济社会双转型，特制定本办法。

第二条 本办法所指上市后备企业是指注册地在我市，并经市政府发文认定的上市后备企业。

第三条 在“科技发展与产业转型升级专项资金”中安排鼓励企业上市项目经费，鼓励和支持我市企业上市融资，优化企业规模结构，提高自主创新能力和盈利能力。



第二章 目标、原则与任务

第四条 按照“培育一批、申报一批、上市一批、做强一批”的要求，鼓励我市企业上市，并努力打造东莞企业上市板块。

第五条 鼓励我市企业上市的原则是：

（一）政府引导，政策扶持。充分发挥政府在推动企业上市过程中的引导作用，完善专门政策，安排专项资金，加强对企业上市的指导、扶持和服务。

（二）企业自主，市场化运作。强化企业开展资本运营的意识与能力，遵循市场化运作规律，建立健全包括拟上市企业、证券经营机构和其他各类资本营运中介服务机构在内的市场化运作体系。

第六条 鼓励我市企业上市工作的主要任务：

（一）建立企业上市的工作机制。进一步加大政府宣传引导力度，在市发展利用资本市场工作领导小组的统一领导下，明确职能部门的工作责任，建立推动企业上市系列工作机制，积极构建企业上市的绿色通道。

（二）培育企业上市后备队伍。按照市发展利用资本市场工作领导小组成员单位分工，滚动建立上市后备企业队伍，构建企业上市平台，加速打造产业、产品、品牌优势，提升行业地位，实现跨越式发展。

（三）加强对企业上市的分类指导。对盈利能力较强、创新能力较高的规模企业，要尽快纳入上市后备企业队伍，重点扶持培育；对基础较好但规模偏小的企业，要帮助引进战略投资伙伴增资扩股，壮大企业实力，尽快进入上市轨道；对上市后备企业要加快改制步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，提高管理水平与盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市；对产品外向度较高、获利能力较强的上市后备企业，要帮助引进境外战略合作伙伴，通过改制重组，推动企业上市。

（四）加快建立企业上市的服务体系。充分发挥大专院校、投资机构和证券交易所的功能和作用，重点引进和培育发展一批投资研究和上市服务机构，加快建立我市企业上市的中介服务体系。



第三章 纳入上市后备企业的基本条件

第七条 具有目标明确的上市发展计划。包括制定企业上市发展规划和工作计划，选择确定上市辅导中介机构，建立专门上市工作机构。

第八条 具备自主知识产权的核心技术。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

第九条 具有持续创新能力。在同类企业中，研发投入占年销售收入比例较高，有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系，在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。

第十条 具有行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有明显的先导性和较强的带动力。注重自主品牌的管理和创建，通过竞争发展，在市场中形成了优势品牌。

第十一条 具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。

第十二条 具有创新发展战略和文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化，把管理创新、技术创新和打造自主品牌作为经营发展战略的重要内容。



第四章 支持范围、额度与条件

第十三条 为上市后备企业提供优质服务。经市政府认定的上市后备企业由市政府颁发“上市后备企业绿色通道卡”，享受东莞市重点项目所有优先、优惠待遇，自动纳入审批“绿色通道”。各级政府及职能部门要为上市后备企业提供“一站式”服务或开辟“绿色通道”。

第十四条 上市后备企业改制时需以集体建设用地流转的方式使用土地及办理土地使用证、房地产权证的，由规划、国土、建设部门依法为企业办理用地手续及核发土地使用证或房地产权证。对已完成上市辅导的拟上市企业，其现有土地或房地产在申办土地使用权或房地产权证时，经批准后可先行办理用地审批和变更登记手续。对上市企业募集资金投资的计划项目优先办理报批手续。市优先保证所需建设用地指标，市规划、环保等部门优先办理相关审批手续。

第十五条 上市后备企业为达到上市要求，根据企业上市的相关规定对自身历史年度帐务处理进行重新规范而增加的成本费用支出，由企业提交申请和相关证明文件，经审核后由市财政给予相应的专项补助。

第十六条 在上市过程中有如下情形之一的，可申请奖励：

（一）上市后备企业已聘请中介机构进行上市辅导，并且支付了规定范围内的必要费用，并已通过广东证监局的验收，每家企业资助100万元；

（二）向境内外证券管理机构提交上市申请文件，并获得受理的，每家企业奖励100万元。

第十七条 为了帮助企业减少上市成本，对于已在境内外证券交易所上市，并且上市企业注册地在我市的企业，市财政给予每家企业连续两年的专项资助，资助额度以上市企业新增对地方经济的贡献额度为主要考核指标，由上市企业提交申请和相关证明文件，经审核后给予相应的资助，年度资助金额最高不超过1000万元。

第十八条 每年度对推动企业上市工作成绩显著的镇街、部门，市政府给予通报表彰。

第十九条 成功上市企业享受过市财政资助的，资助后应在莞连续经营不少于5年（从企业获得最后一笔上市资助资金到账之日起计算），否则须退回财政资助资金。

第二十条 申请企业已获得过市财政其他税收奖励或资助的，则在申请鼓励企业上市项目经费中作相应的扣减。



第五章 监督管理

第二十一条 申请企业应据实报送申请资料。对于以欺诈、蒙骗等手段获得支持的，除全额追回已取得的财政支持经费外，取消该企业3年内申请财政支持的资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第六章 附则

第二十二条 市府金融工作局会同有关部门负责修订具体实施本办法的配套操作规程并负责对本办法进行解释。

第二十三条 鼓励企业“买壳”、“借壳”上市，我市企业在异地“买壳”、“借壳”上市，并将上市公司注册地首次迁回东莞的，或市外上市公司首次将注册地迁入我市，享受相应的优惠和奖励政策。

第二十四条 本办法自2012年1月1日起实施，有效期至2015年12月31日，市政府已颁布的相关优惠政策以本办法为准执行。原颁布的《东莞市鼓励科技企业上市暂行办法》（东府[2007]31号）同时废止。