浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市科学技术奖励办法的通知




金政发〔2004〕45号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《金华市科学技术奖励办法》已经市人民政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　 　二OO四年四月十四日








金华市科学技术奖励办法






第一条　为了鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《浙江省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　市人民政府设立市科学技术奖，奖励在本市科学技术活动中做出突出贡献的组织和个人。
第三条　市科学技术奖的推荐、评审和授奖实行公开、公平、公正原则。
第四条　市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。
第五条　市科学技术奖设重大贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖和科技合作奖。重大贡献奖每二年评审一次，每次授奖不超过2名；一等奖、二等奖、三等奖每年评审一次，奖励科学技术成果项目每年不超过80项，其中一、二、三等奖分别不超过5项、20项、55项；科技合作奖每年评审一次，不分等级，每次授奖不超过5名。
第六条　市科学技术奖重大贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有重大成就的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造巨大经济效益或者社会效益的。
第七条　市科学技术奖一、二、三等奖授予符合下列条件之一的组织和个人：
（一）在基础研究或应用研究活动中做出重要贡献，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的；
（三）在实施技术开发类、基础公益类、国家安全类、重大工程类项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益或社会效益的；
（四）在管理科学、决策科学研究中取得重要突破，并对实践产生重要指导作用的。
第八条　市科学技术奖科技合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列组织和个人：
（一）同本市的组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
（二）向本市的组织传授先进科学技术、培养技术人才，成效特别显著的；
（三）为促进本市对外科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
第九条　市科学技术奖由下列组织推荐：
（一）县（市、区）人民政府的科学技术行政部门；
（二）市人民政府的组成部门、直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的组织。
第十条　市人民政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责对市科学技术奖推荐项目进行评审，并提出获奖项目、奖励人选和奖励等级的建议。
第十一条　评审委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市科学技术行政部门负责科学技术奖励工作的领导担任。副主任委员、委员由市科学技术行政部门根据推荐的候选项目的专业情况，在相关领域的专家、学者中聘任。
评审委员会的日常工作，由市科学技术行政部门承担。
第十二条　评审委员会可以根据当年候选项目的行业分布情况，组织相应的行业评审组，负责该行业内市科学技术奖的初评。行业评审组成员由市科学技术行政部门聘请相关领域的专家、学者担任。评审委员会及行业评审组成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
第十三条　被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得以任何身份参加当年的评审工作。
第十四条　评审委员会委员及行业评审组成员与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属关系或直接利害关系的，应当回避。
第十五条　市科学技术奖的评审程序：
（一）初评。由行业评审组，以记名打分的方式进行评审，按得分高低排序，并向评审委员会提交初评结果；
（二）公示。初评结果在市有关传播媒体上公示；
（三）异议与处理。任何组织和个人对公示的初评结果有异议的，可自公示之日起15日内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门作出处理；
（四）提出奖励建议。由评审委员会根据初评结果和异议处理情况，进行综合平衡，提出获奖项目、奖励人选和奖励等级的建议方案。
第十六条　市科学技术奖重大贡献奖、一等奖的建议方案，应当由评审委员会组织答辩并经三分之二以上委员通过；二等奖、三等奖、科技合作奖的建议方案，应当由评审委员会二分之一以上委员通过。
第十七条　市科学技术行政部门对评审委员会提出的奖励项目建议方案研究审核后，报请市人民政府批准。
第十八条　获市科学技术奖的组织和个人，由市人民政府颁发证书，奖金按现财政体制分级列支，市区的由市财政列支，县（市）的由县（市）财政列支。各奖项的奖金标准为：重大贡献奖10万元，一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖1万元，科技合作奖2万元。
第十九条　剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报请市人民政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十条　本办法由市科学技术局负责解释，自发布之日起施行。





浅议民事裁判文书的改革

刘新兵

　 民事裁判文书是法律的具体化，直接处分当事人的民事权益，是体现法律科学化的重要标尺。现行民事裁判文书存在许多弊端，笔者认为应从以下几个方面来改革：

　 （一）应以司法解释形式确认对民事裁判文书制作的要求。

　 现行法律只有民事诉讼法第138条规定民事判决书应当写明的几个内容，但很抽象，难以满足司法实践的要求。最高人民法院既已对刑事裁判文书作了规定，也要对民事裁判文书作相应规定。

　 （二）民事裁判文书的内容应尽量作到详细、具体、论理充分，要反映诉讼过程的全貌，除了涉及国家机密的事项外，要将审判的一切活动公之于众。

　 1、民事裁判文书的“首部”中应加入有关本案诉讼过程的内容。如果超过审判期限，还应当说明原因。

　 2、民事裁判文书的“事实”部分应充分反映案件的全部事实和双方当事人的意见。要将双方当事人的全部主张和理由都写进裁判文书中，宁繁勿简。不可片面追求简炼、概括，致使曲解或遗漏当事人的主张和理由，更不可断章取义、避重就轻。

　 3、对证据的表述应当符合证据法原理。

　 （1）当事人双方所提交的所有证据都应当在裁判文书中列出；

　 （2）当事人双方所提交的证据应分别列为原告方证据和被告方证据；

　 （3）对未予认定的证据应分别说明不予认定的理由。

　 4、民事裁判文书应就证据、事实和法律的适用进行充分合理、逻辑严密的论理，做到以理服人，体现专业水平。

　 （1）要有严密的逻辑性。首先，为了对案件事实作出裁判，必须寻找最适用的法律，并且所有适用的法律都应予以考虑，不能从实用主义出发，对应适用的法律有所取舍。其次，案件事实、所适用的法律和裁判结果之间要有严密的逻辑关系，裁判结果必须是从事实和法律推出的合乎逻辑的结论。

　 （2）要对案件事实如何适用法律进行充分的论证。无论是从程序上还是从实体上作出裁判都应进行充分的论证，不能简单地从法律条款直接到裁判结果，中间不作任何论证。

　 （3）论述要有法理性。民事裁判文书属于专业性的法律文书，因而其论述要具有法理性，要使用法律语言、运用法律原理和法律逻辑进行论述。法律语言具有明确而固定的含义，使用法律语言运用法律逻辑进行论述更利于作到严密而明确，便于执行。

　 （三）民事裁判文书的改革必须同错案责任追究制改革相结合。因为裁判文书太简单、太概括，因而，导致裁判错误的原因也就被掩盖起来。只有改革裁判文书，将案件所有情况包括证据、双方主张的事实和理由、法庭认定的事实和理由、裁判依据和理由统统落在纸上，才能辨别导致裁判错误的原因是因为审判人员认识上的偏差还是因为故意或过失，错案责任追究制才真正具有可操作性。

　 （四）民事裁判文书应全面、准确地引用法律。

　 凡是法官据以裁判的依据都应在裁判文书中予以明示，即使是参照部门和政府规章作出的裁判也应在裁判文书中予以说明。相反，任何不向社会公开的内部文件则不应作为裁判的依据，也不得在裁判文书中予以引用。这样才能体现司法活动的透明度。