审计署、人事部


审计署、人事部关于修订印发《审计专业技术初、中级资格考试规定》及其实施办法的通知

审人发〔2003〕4号


各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局）、人事厅（局），国务院各部委、各直属机构：
　　为了完善审计专业技术人才评价制度，科学、客观、公正地评价审计专业人员的学识水平和业务能力，我们对审计专业技术初、中级资格考试有关政策进行了调整，现将修订后的《审计专业技术初、中级资格考试规定》及其实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。
　　各地区、各部门在组织实施中有何问题，请及时函告审计署、人事部。

　　附件：1、审计专业技术初、中级资格考试规定
　　　　　2、审计专业技术初、中级资格考试实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审计署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月十三日

审计专业技术初、中级资格考试规定

　　第一条 为了加强审计专业队伍建设，提高审计人员素质，科学、客观、公正地评价和选拔人才，进一步调动审计专业人员工作积极性，更好地履行宪法赋予的审计监督职责，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和国家关于专业技术职务聘任制的有关规定，制定本规定。
　　第二条 审计专业技术初级资格和中级（审计师）资格实行全国统一考试制度。
　　第三条 按本规定通过全国统一考试获得资格的人员，表明其已具备担任相应审计专业技术职务的水平和能力，用人单位可根据工作需要，按照德才兼备德的原则择优聘任。
　　第四条 参加审计专业技术资格考试人员应具备下列基本条件：
　　（一）遵守国家法律，具有良好职业道德；
　　（二）认真执行《中华人民共和国审计法》以及有关财经法规和制度，无违反财经纪律的行为；
　　（三）认真履行岗位职责，热爱本职工作；
　　（四）从事审计、财经工作。
　　第五条 参加初级资格考试人员，除具备本规定第四条所列的基本条件外，还必须具备教育部门认可的中专以上学历。
　　第六条 参加中级资格考试人员，除具备本规定第四条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
　　（一）取得大学专科学历，从事审计、财经工作满5年；
　　（二）取得大学本科学历，从事审计、财经工作满4年；
　　（三）取得双学士学位或研究生班毕业，从事审计、财经工作满2年；
　　（四）取得硕士学位，从事审计、财经工作满1年；
　　（五）取得博士学位。
　　第七条 审计专业技术资格考试由审计署和人事部共同负责。
　　审计署负责拟定考试科目，编写考试大纲，组织考试命题，实施考试工作，统一规划并组织或授权组织培训等工作。
　　人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同审计署对考试工作进行检查、监督、指导和确定考试合格标准。
　　各地的考试工作由当地审计部门和人事部门共同负责，具体职责分工，由各地协商确定。
　　第八条 审计专业技术资格考试原则上每年举行一次。初、中级资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发相应的《审计专业技术资格证书》。审计专业技术资格证书由人事部统一印制，人事部、审计署联合用印，在全国范围内有效。审计专业中级资格的外语要求另行规定。
　　第九条 取得审计专业技术资格的人员，应按照审计署的有关规定，接受相应级别的继续教育。
　　第十条 有下列情形之一的，由发证机关取消其资格，收回证书，3年内不得再参加审计专业技术资格考试。
　　（一）伪造、涂改学历、资历证明；
　　（二）考试期间有违纪行为。
　　第十一条 本规定第六条所称的从事审计、财经工作年限，其截止时间为考试年度当年12月31日。
　　第十二条 本规定适用于所有从事审计、财经工作的人员。
　　第十三条 本规定由审计署、人事部按职责分工负责解释。
　　第十四条 本规定自发布之日起施行。1995年2月25日由审计署、人事部联合发布的《审计专业技术资格考试暂行规定》同时废止。以前有关规定与本规定不一致的，均以本规定为准。




审计专业技术初、中级资格考试实施办法

　　根据《审计专业技术初、中级资格考试规定》，指定本实施办法。
　　一、资格考试的组织管理
　　审计署、人事部成立全国审计专业技术资格考试办公室（以下简称“全国审计考办”），在审计署、人事部领导下，负责审计专业技术资格考试的日常管理工作，全国审计考办设在审计署人事教育司。审计专业技术资格考试的具体组织实施和考务工作由审计署考试中心负责。为了做好考试工作，审计署设立审计专业技术资格考试指导委员会。指导委员会由相关学科的专家、学者组成，负责考试内容的研究、考试大纲的编写、考试政策咨询以及命题指导工作。
　　二、考试科目与内容
　　初、中级资格考试科目与内容均为：
　　（一）《审计专业相关知识》：宏观经济学基础、企业财务管理、企业财务会计、法律；
　　（二）《审计理论与实务》：审计理论与方法、企业财务审计。
　　初、中级资格考试采用同一套考试大纲。根据对初、中级审计人员知识水平和业务能力的不同要求，两个考试科目各部门内容分为初、中级资格共同考试内容和中级资格单独考试内容。
　　三、考试日期和时间
　　（一）考试日期：审计专业技术资格考试日期原则上为每年10月的第二个星期日。
　　（二）考试时间：审计专业技术资格考试分两个半天进行，上午为《审计专业相关知识》，下午为《审计理论与实务》。两个科目的考试时间均为2.5小时。
　　四、考试报名
　　参加审计专业技术资格考试由本人提出申请，单位审核批准后，携带有关证件到当地考试管理机构报名。经资格审查合格后，发给准考证。考生凭准考证和身份证在规定的时间和地点参加考试。
　　中央、国务院各部门及其所属单位人员参加考试，实行属地管理原则。
　　五、考场设置
　　考场原则上设在地（市）级以上城市的大、中专院校或高考定点学校。考生比较集中，考场安排困难，确需在县设置的，须经省级审计专业技术资格考试管理机构批准，并报全国审计考办备案。
　　六、考试培训
　　各地要认真做好培训工作，组织培训要有计划。培训单位必须具备场地、师资、教材等条件。各地审计专业技术资格考试管理机构要加强对培训单位的管理，实行培训单位资格登记备案制度。
　　审计专业技术资格考试的考前辅导或培训工作要坚持考试与培训分开的原则，参与培训工作的人员不得参加考试命题及考试组织管理工作。应考人员参加培训要坚持自愿的原则，任何单位和个人不得强制应考人员参加辅导或培训班。
　　七、考试用书
　　审计专业技术资格考试所用的考试大纲由审计署组织编写、出版和发行。任何单位和个人不得盗用审计署的名义编写、出版发行各种考试用书和复习资料。
　　八、考试工作纪律
　　要严格执行考试考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命题、印制、发送和保管过程中的保密工作，必须严格遵守保密制度，严防泄密。要严肃考场纪律。考试工作人员要坚决执行回避制度。对于违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。
　　九、本办法自发布之日起施行。1995年2月25日由审计署和人事部联合发布的《<审计专业技术资格考试暂行规定>实施办法》同时废止。


浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》《浙江省人民政府规章解释工作规则》的通知

浙政发〔2009〕30号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定》和《浙江省人民政府规章解释工作规则》已经省政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年五月八日

（此件公开发布）


　　

　　浙江省人民政府立法工作年度计划编制和实施规定

　　第一条为了规范省政府立法工作，增强立法工作的科学性，提高立法质量和工作效率，根据《中华人民共和国立法法》、《浙江省地方立法条例》、《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。
　　第二条列入省政府立法工作年度计划的项目包括：
　　（一）需要提请省人大常委会审议的地方性法规项目（以下简称法规项目）；
　　（二）需要制定、修改的省政府规章项目（以下简称规章项目）。
　　第三条省政府立法工作年度计划的编制和实施，应当坚持以科学发展观为统领，遵循维护社会主义法制统一、从实际出发和改革创新的原则，围绕中央和省委、省政府的中心工作，服从并服务于改革、发展、稳定的大局，实行科学立法、民主立法。
　　省政府立法工作应当将促进经济社会又好又快发展、全面改善民生、维护社会和谐稳定与加强政府自身建设等方面的项目作为立法重点，同时兼顾其他方面的立法项目。
　　第四条省政府立法工作年度计划的起止时间为计划实施当年的1月1日至12月31日。
　　第五条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，应当具备下列条件：
　　（一）适应改革、发展、稳定的大局需要；
　　（二）拟予规范的事项属于省政府及其有关部门职权范围，确需通过立法加以解决；
　　（三）拟采取的有关制度、措施已经实践，并且形成相对成熟的经验。
　　对拟予规范的事项，国家正在制定或者修改法律、行政法规的，有关法规或者规章项目一般不列入年度计划；省人大常委会正在制定或者修改地方性法规的，有关规章项目一般不列入年度计划。
　　第六条列入省政府立法工作年度计划的立法项目，根据立法条件的成熟程度分为：
　　（一）一类项目，是指力争在计划当年内制定出台的立法项目；
　　（二）二类项目，是指尚需进一步调研、论证，待条件成熟时制定出台的立法项目。
　　第七条列入省政府立法工作年度计划的一类立法项目，应当具备比较成熟的立法条件，已经调研、论证和征求有关地方、部门和单位的意见，并起草形成立法可行性报告及立法草案；二类立法项目，应当已经调研、论证，并起草形成立法可行性报告及立法草案初稿。
　　有下列情形之一的立法项目，优先考虑列入年度计划：
　　（一）与省委、省政府中心工作直接相关的；
　　（二）因有关法律、法规制定或者修改，急需制定实施性法规、规章或者修改现行法规、规章的；
　　（三）其他应予优先考虑的情形。
　　第八条立法项目由各市政府和省级有关部门按照有关规定向省法制办申报，也可以通过省政府门户网站、浙江日报等媒体向社会公开征集。
　　第九条立法项目拟予规范的事项，属于两个以上市政府、省级有关部门为主管理的，原则上应当由有关市政府、省级有关部门联合申报立法项目。
　　第十条各市政府和省级有关部门应当围绕省委、省政府的中心工作，结合本地区、本部门工作实际，积极研究提出经济社会发展急需的立法项目。省法制办应当做好组织、指导和协调工作。
　　第十一条申报立法项目时，应当提交该项目的立法可行性报告。立法可行性报告应当对该项目的必要性和可行性进行论证，其内容包括立法的背景、主要依据、需要解决的主要问题，以及拟确立的主要制度和采取的主要措施等。
　　申报一类立法项目的，应当随附符合起草质量要求的立法草案；申报二类立法项目的，应当随附立法草案初稿。
　　申报法规项目的，应当将申报材料同时报送省人大常委会法制工作委员会，抄送省人大有关专门委员会。
　　第十二条对申报和向社会公开征集的立法项目，省法制办应当按照本规定有关立项条件和要求，区分轻重缓急，突出重点，兼顾一般，在征求有关方面意见的基础上，研究编制省政府立法工作年度计划草案，报省政府审批。其中的法规项目，由省法制办按照有关规定向省人大常委会法制工作委员会提出建议。
　　第十三条省政府立法工作年度计划经省政府同意后下发实施。
　　第十四条省政府立法工作年度计划下达后，省法制办应当及时组织召开由起草单位参加的会议，明确立法草案的起草要求和报送时间，落实起草任务。
　　法规一类项目草案，应当在省人大常委会年度立法计划要求提请审议6个月前报送省政府。
　　规章一类项目草案，原则上应当在规章项目年度计划执行当年4月底前报送省政府。
　　第十五条起草单位应当按照要求做好立法项目的调研、论证和起草工作，按时向省政府报送符合质量要求的立法草案；未能按时报送的，起草单位应当向省政府提交书面报告，说明原因。书面报告同时抄送省法制办。
　　省法制办应当加强对立法项目起草工作的指导和协调，并可以视情提前介入调研、论证和起草工作，起草单位应当予以支持和配合。
　　第十六条省法制办应当按照规定程序和要求，对报送的立法草案进行认真审查，及时提请省政府常务会议审议。
　　报送的立法草案，有下列情形之一的，省法制办可以退回起草单位重新起草、补正手续或者材料：
　　（一）起草时未按照规定征求意见的；
　　（二）有关地方、部门对草案内容有重大分歧意见，起草单位未按照规定进行协商处理并说明情况的；
　　（三）明显不符合立法技术规范和要求的；
　　（四）报送草案未经起草单位主要领导签署，或者报送材料不齐全、难以在短期内补正的；
　　（五）其他可予以退回的情形。
　　第十七条省法制办在审查法规草案时，可以邀请省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会参与有关工作；涉及重大问题或者存在原则性分歧意见时，应当主动听取省人大有关专门委员会、省人大常委会法制工作委员会的意见。
　　第十八条省法制办在审查立法草案时，应当视情采取媒体登载、报道以及召开听证会、座谈会等不同方式听取公众意见，努力扩大公众参与立法的范围和程度。
　　第十九条立法项目草案经省政府常务会议审议通过后，依照规定提请省人大常委会审议或者报送省长签发省政府令。
　　第二十条一类立法项目确需作计划调整、暂时搁置或者终止办理的，或者二类立法项目调研、论证比较充分，立法条件基本成熟，确需作为一类项目办理的，起草单位应当向省法制办提交书面报告，由省法制办审查提出办理意见。其中法规项目的调整，应当依照省人大常委会的有关规定办理。
　　要求将二类立法项目作为一类项目办理的，起草单位应当在提交书面报告时，随附立法可行性报告及立法草案。
　　第二十一条省人大常委会及其法制工作委员会、省人大有关专门委员会安排法规草案调研时，起草单位和其他省级有关部门应当积极配合。
　　第二十二条建立健全法规、规章颁布实施宣传制度。
　　规章应当通过省政府公报、省政府门户网站予以公布，并可在浙江日报上刊登，或者通过浙江电视台进行播报。
　　法规、规章正式施行前，起草单位应当通过新闻媒体或者召开新闻发布会、座谈会等形式进行宣传，提高社会知晓率。
　　召开规章颁布实施新闻发布会，由省法制办会同起草单位组织进行。涉及省委、省政府中心工作，与人民群众切身利益直接相关的规章，由省法制办、省政府新闻办会同起草单位共同召开新闻发布会。
　　召开法规颁布实施新闻发布会，省人大常委会另有规定的，从其规定。
　　第二十三条省法制办对省政府立法工作年度情况进行总结、通报，并向省政府报告。
　　各市政府、省级有关部门执行省政府立法工作年度计划以及参与其他有关立法工作的情况，作为安排下一年度省政府立法工作年度计划的重要依据和依法行政工作考核的内容。
　　第二十四条杭州市、宁波市政府制定立法工作年度计划，应当与省政府立法工作年度计划相衔接。
　　第二十五条本规定自公布之日起施行。

　　

浙江省人民政府规章解释工作规则

　　第一条为了规范省政府规章解释工作，维护法制统一，保障规章有效实施，制定本规则。
　　第二条省政府规章条文本身需要进一步明确具体含义或者作出补充规定的，或者省政府规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的，由省政府解释。
　　省政府规章的解释与省政府规章具有同等效力。
　　第三条省政府有关部门、设区的市政府可以向省政府提出省政府规章解释的要求。
　　第四条省法制办依照省政府规章制定程序的有关规定，研究拟订省政府规章解释草案，报省政府同意后，由省政府公布或者授权有关部门公布。
　　第五条对属于行政工作中具体应用省政府规章的问题，省政府有关部门、设区的市政府要求作出解释的，由省法制办研究答复；其中涉及重大问题的，由省法制办提出意见，报省政府同意后答复。
　　第六条本规则自公布之日起施行。