国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于成立全国防治高致病性禽流感指挥部的通知
（2004年2月3日国务院办公厅文件国办发（2004）11号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于防治高致病性禽流感工作的各项决策和部署，加强领导，统一指挥，协调各方面力量，进一步加强高致病性禽流感防治工作，国务院决定成立全国防治高致病性禽流感指挥部。现将有关事项通知如下：
一、指挥部主要任务
（一）贯彻落实党中央、国务院关于防治高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导、指挥和协调全国高致病性禽流感防治工作。
（二）提出防治工作的方针政策，审定各项工作预案，分析、研判疫情，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署。组织、协调成员单位解决防治工作中遇到的实际问题，协助地方开展防治工作。
（三）对各地防治工作进行指导、检查和督促。（四）研究、处理其他有关防治高致病性禽流感的重大事项。
指挥部下设防治组、监管检疫组、科技组、保障组、宣传组、外事组6个工作组和办公室。指挥部办公室设在农业部。
二、指挥部成员
总指挥： 回良玉（国务院副总理）
副总指挥： 华建敏（国务委员兼国务院秘书长）
成 员： 杜青林（农业部部长，防治组组长）
李长江（质检总局局长，监管检疫组组长）
李学勇（科技部副部长，科技组组长）
刘 江（发展改革委副主任，保障组组长）
李东生（中宣部副部长，宣传组组长）
吕新华（外交部副部长，外事组组长）
齐景发（农业部副部长，办公室主任）
其他有关部门和单位的负责同志，作为指挥部成员分别参加各有关组（室）的工作。
三、指挥部各工作组（室）的主要任务
（一）防治组。
1.指导、督促各地制定防治高致病性禽流感应急预案和监测方案并检查实施情况，及时提出全国疫情监测、控制措施和政策建议。
2.制定高致病性禽流感流行病学调查方案和有关技术方案并组织专家咨询组，指导重点地区开展流行病学调查工作。
3.组织培训省级高致病性禽流感免疫、流行病学调查及现场检验检疫人员。
4.根据各地疫情及时指导地方采取隔离、封锁的措施，做好动物防疫监督检查站的设立和管理。
5.负责疫苗、药品的生产和储备。
6.加强对重点地区、重点人群的监测，配合其他各组在全国范围内开展有关高致病性禽流感防治工作。
7.承办指挥部领导同志交办的工作。
（二）监管检疫组。
1.指导口岸重点查验从疫区入境的可疑物品，防止在允许进口的物品中夹带疫区的禽类产品。加强对来自疫区运输工具的检疫和消毒。
2.加强边境贸易管理，规范畜禽等动物及其产品的边境贸易，严厉打击非法进口行为。指导各地对集贸市场、冷库和禽类产品加工点进行监督检查。
3.组织对进出口禽类及其产品的监测和检疫，防止疫区染疫禽类及产品进出口。加强供港澳活禽的免疫、监测和检疫工作，确保质量卫生安全。
4.监督检查关闭疫区内禽类及其产品市场，打击违法经营畜禽及其产品的行为。做好禽类屠宰厂的防疫监管工作。
5.指导各地加强市场监督管理，保证商品质量，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序和造谣惑众等违法犯罪活动，维护社会稳定。
6.依法协助农业等部门，采取强制隔离措施。
7.承办指挥部领导同志交办的工作。
（三）科技组。
1.制定防治高致病性禽流感技术研究方案及相关政策，确定高致病性禽流感防治的科研方向、目标和重点任务。
2.组织科研力量进行防治高致病性禽流感科技攻关，研究预防对人感染的措施。
3.指导防治高致病性禽流感科研工作，协调科研中的有关问题，组织开展防治技术、临床应用、疫苗等研发。
4.组织有关专家开展防治高致病性禽流感应急咨询。5.组织防治高致病性禽流感科研的国际交流与合作。6.承办指挥部领导同志交办的工作。
（四）保障组。
1.制定防治高致病性禽流感有关物资保障方案及相关政策措施，并指导和监督实施。
2.负责督促和协调各地政府做好本地区防治高致病性禽流感药品、医疗器械、口罩、隔离服、消毒剂等用品的生产、采购、供应等工作；遇到紧急情况，调剂余缺，组织调运。
3.组织解决防治高致病性禽流感医药用品等生产所需资金和生产保障条件。
4.负责防治高致病性禽流感医药用品等物资储备及调节工作，制定紧缺医药用品的应对预案及应对措施。
5.监测与群众基本生活密切相关的肉、蛋、奶等生活必需品和卫生清洁用品的市场动态，稳定物价，督促地方政府做好市场供给保障等工作；遇有紧急情况，调剂余缺，组织生产和调运。
6.制定国家对高致病性禽流感防治的补助政策，并及时拨付疫病防治资金；督促地方财政按照国家规定安排落实疫病防治经费；做好城乡困难群众因高致病性禽流感造成的防治医疗救助及生活救助工作；加强对防治资金的监管，确保国家各项补助政策落到实处。
7.研究制定对因疫情影响损失严重的企业及养殖大户的扶持政策。
8.负责组织接受国内外对防治高致病性禽流感的捐赠事宜。
9.承办指挥部领导同志交办的工作。
（五）宣传组。
1.制定宣传报道口径，及时提出新闻宣传报道的指导性意见。
2.指导和组织有关部门、新闻媒体做好疫情通报、防治知识与措施、相关法律法规、先进人物和先进事迹、重大决策和部署、经济发展与改革开放成就等方面的宣传工作。
3.审查有关防治高致病性禽流感工作的新闻稿件和出版物，提出加强对外宣传和对互联网信息、手机短信息管控的意见并组织实施。
4.组织新闻媒体采访与新闻发布会。
5.承办指挥部领导同志交办的工作。
（六）外事组。
1.负责防治高致病性禽流感所涉及的外事工作，协调处理防治高致病性禽流感的重大涉外问题，协调涉及台港澳地区的防治高致病性禽流感有关事务。
2.收集和反映国（境）外包括国际组织对中国防治高致病性禽流感工作的反应等信息。
3.指导和督促落实对我国派出人员的高致病性禽流感防治工作以及涉及高致病性禽流感问题的侨民的保护工作。
4.督促和推动我有关部门及时对外实事求是地通报我国高致病性禽流感的情况。
5.组织和督促有关部门跟踪研究各国应对高致病性禽流感及类似公共卫生安全事件的经验和做法。
6.会同有关部门跟踪研究高致病性禽流感对我外交、经贸、旅游和人员往来方面的影响，提出相应政策建议。
7.负责接受通过我驻外机构的捐赠事宜。
8.承办指挥部领导同志交办的工作。
（七）办公室。
1.完善疫情报告信息系统，负责全国高致病性禽流感疫情的收集、汇总、分析、报告和公布工作。
2.负责组织有关法律法规的清理、修改和完善。
3.负责全国高致病性禽流感防治工作中的保密、监察工作。
4.组织好农业部门与卫生部门以及重点地区之间的疫情沟通，负责防治人染禽流感的组织协调工作。
5.承办指挥部领导同志交办的工作。
大连市国有土地储备交易程序规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市国有土地储备交易程序规定》的通知
大政发〔2004〕46号
大政发〔2004〕46号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市国有土地储备交易程序规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○四年五月十八日
大连市国有土地储备交易程序规定
第一章 总则
第一条 为规范国有土地储备、交易,加强对土地资源的宏观调控,建立公平、公正、公开的土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定,制定本规定。
第二条 大连市行政区域内国有土地的储备、交易,执行本规定。
第三条 大连市土地行政主管部门、土地储备交易机构、规划行政主管部门、房产行政主管部门、财政部门,依据职责分工负责本规定的实施。
第四条 国有土地储备、交易,实行政府统一收购、统一储备、统一整理、统一供应的原则。
第二章 土地储备的准备
第五条 土地储备交易机构根据土地储备计划、土地供应年度计划,进行拟储备土地的权属、他项权利和利用现状调查,并测绘土地面积。
第六条 拟储备土地权属清晰,他项权利、利用现状和面积明确,符合储备要求的,由土地储备交易机构通过《大连日报》向原使用土地单位或个人下达《国有土地使用权收回、收购通知书》,组织资产(不动产)评估并报相关部门备案审查。同时土地行政主管部门停止办理转让、租赁等手续。
拟储备土地存在他项权利,需要与有关单位洽谈或向人民法院提起诉讼的,由土地储备交易机构协调;需要解除抵押、查封的,由土地行政主管部门负责办理解除抵押、查封等手续。
第七条 土地储备交易机构与原使用土地单位或个人洽谈,签订《国有土地使用权收回、收购合同》。合同应写明土地的基本情况；收回或收购土地的位置、面积、房屋所有权情况；补偿费用及支付方式、期限等内容。
第八条 土地行政主管部门依据《国有土地使用权收回、收购合同》,5个工作日内注销原土地的《国有土地使用证》，并向土地储备交易机构核发临时《国有土地使用证》。
第九条 土地储备交易机构根据土地储备计划，向规划行政主管部门提出储备用地规划申请。规划行政主管部门根据控制性详细规划在20个工作日内向土地储备交易机构提供储备土地《建设项目选址意见书（规划设计条件）》。
第三章 储备用地详细规划编制和土地整理
第十条 根据土地储备计划和土地供应年度计划，凡经营性开发项目，由规划行政主管部门在50个工作日内（指每宗地块）根据《大连市城市总体规划》和《大连市土地利用总体规划》组织编制规划设计方案，经专家评审后，将推荐方案报市政府审定，并核发临时《建设用地规划许可证》。
第十一条 土地储备交易机构根据土地储备计划，持临时《建设用地规划许可证》、临时《国有土地使用证》、《国有土地使用权收回、收购合同》、拆迁计划和方案、拆迁安置资金证明，向房产行政主管部门申请《房屋拆迁许可证》。符合拆迁条件的，房产行政主管部门在10个工作日内发给《房屋拆迁许可证》，并停止办理房产交易。
第十二条 土地储备交易机构组织并通过招投标确定拆迁单位，实施拆迁形成净地。
第四章 入库管理
第十三条 土地储备交易机构应将形成净地的储备土地绿化美化，或根据土地储备和供应计划及土地市场状况将土地使用权临时经营使用，增加土地收益。
第十四条 土地储备交易机构可以根据城市规划，实施储备土地的主要基础设施配套建设，为国有土地使用权供应做好准备。
第五章 招标、拍卖、挂牌出让（租赁）
第十五条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让（租赁）。其他土地供应计划公布后，同宗地块有二个或二个以上意向用地者的，也要采用招标、拍卖或挂牌方式供地。
第十六条 土地行政主管部门依据土地储备状况、土地供应年度计划、储备用地详细规划方案，委托土地储备交易机构开展下列工作：
（一）在15个工作日内对拟出让地块进行测算和评估，组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项；
（二）提前20日在新闻媒体和交易市场网站向社会发布招标、拍卖、挂牌公告，并按国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让程序，确定中标单位；
（三）按照招标、拍卖、挂牌交易规定，待中标单位交清首付地价款后，3个工作日内与中标单位签订《中标确认书》。
第十七条 规划行政主管部门根据《中标确认书》（附审定的规划设计方案）在中标单位书面报送之日起，5个工作日内办理正式《建设用地规划许可证》。
第十八条 土地行政主管部门在5个工作日内根据《中标确认书》、《建设用地规划许可证》，核发土地批复并与中标单位签订《国有土地使用权出让合同》。根据市财政部门土地出让金缴库认定书，在5个工作日内收回土地储备交易机构临时《国有土地使用证》，核发中标单位中标地块的《国有土地使用证》。
第十九条 规划行政主管部门根据《国有土地使用证》、经批准的修建性详细规划方案、建筑设计方案，在中标单位书面申报之日起15个工作日内发给《建设工程规划许可证》。 第六章 协议出让（租赁）与行政划拨
第二十条 根据土地储备计划、土地供应年度计划，由规划行政主管部门根据《大连市城市总体规划》、《大连市土地利用总体规划》，在20个工作日内提出《建设项目选址意见书（规划设计条件）》，并在50个工作日内组织编制详细规划设计方案，经专家评审后，将推荐的方案报市政府审定。建设单位通过协议方式中标后，规划行政主管部门根据《中标确认书》在5个工作日内核发《建设用地规划许可证》。
第二十一条 土地行政主管部门组织评估机构，依据《建设项目选址意见书（规划设计条件）》及审定的详细规划方案，对协议出让项目土地进行经济测算和评估，并组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项。
第二十二条 土地行政主管部门与中标单位洽谈，确定土地出让价格，在5个工作日内发给土地批复，签订《国有土地使用权出让合同》，并于收到市财政部门土地出让金缴库认定书后5个工作日内核发《国有土地使用证》。
第二十三条 相关部门根据市房地产开发领导小组确定事项，依法办理审批手续。
第二十四条 行政划拨土地项目，由土地行政主管部门提出，经市房地产开发领导小组同意后，依法办理相关审批手续。第七章附则第二十五条本规定由大连市人民政府负责解释。
第二十六条 本规定自2004年6月20日起施行。本规定施行前市政府有关国有土地储备、交易程序的规定与本规定不一致的，按照本规定执行。
附件：国有土地储备、交易程序流程图(略)
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市散体流体和废弃物运载管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市散体流体和废弃物运载管理办法的通知
锡政办发〔2009〕230号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市散体流体和废弃物运载管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十一日
无锡市散体流体和废弃物运载管理办法
第一条 为规范城市市区散体、流体、废弃物运载作业行为，控制和减少扬尘污染，保持城市道路整洁，维护道路交通安全和市容环境秩序，保障人民群众生命和财产安全及城市公共管理秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院及省、市制定的《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市市区道路范围内从事散体、流体、废弃物运载的单位和个人适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 城市管理、公安、市政、建设、交通、环保等有关行政主管部门，根据各自职责，共同做好城市市区散体、流体、废弃物的运载管理工作。
第四条 运载散体、流体、废弃物应当遵循合法、安全、环保和减少对城市市容及环境污染损害的原则。
第五条 单位和个人运载散体、流体、废弃物应当符合以下规定：
（一）容易产生颗粒、粉尘飘洒物质的，应当对运载工具加盖密闭，防止产生扬尘或散落物质污染环境；
（二）属流体物品的，应采取有效措施防止溅散泄漏，避免污水、泥浆、油渍或其他液态物质污损路面，影响道路交通安全；
（三）属工程渣土、建筑、装修垃圾的，应当优先采用湿化装卸，使用符合密闭条件的工具，按照核定载质量，在指定的时间、线路行驶；
（四）属生活垃圾、餐厨垃圾的，盛装器具应当完好，防止渗漏并加盖运输；
（五）工业或生产、经营、加工活动中产生的废弃物，应采取有效措施，防止装载物品散落。
第六条 单位或个人运载散体、流体、废弃物依法应当取得资质或行政许可的，应按照规定的程序和要求申请办理。未取得或未经许可的不得擅自从事运载活动。
第七条 任何单位和个人不得违反法律、法规、规章规定，将散体、流体、废弃物交给不具备运载条件的单位、个人运载。
从事运载各类散体、流体、废弃物的车辆应当保持外观整洁，不得沿途泄漏、抛撒或者车轮带泥行驶污染环境。
第八条 产生各类散体、流体、废弃物的单位，应当与所在地区人民政府市容管理部门签订市容环卫责任书，并应当与运载作业的单位或个人签订规约，明确市容环卫责任和安全运输责任。
市容环卫责任书的文本格式由市城市管理行政主管部门确定。
第九条 违反本办法规定造成环境污染或道路安全隐患的，按照以下规定处理：
（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸粉尘物质的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可处五万元以下罚款。
（二）运载散体、流体、废弃物，造成抛洒滴漏污损路面的，由城管行政执法部门责令当事人限期清理，处五百元以上五千元以下罚款；逾期未清理的，由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除，费用由违法行为人承担。
（三）运载建筑垃圾沿途丢弃、遗撒的，由城管行政执法部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。
（四）机动车运载散体、流体、废弃物未按照规定的时间、线路行驶，违反交通管制规定的，由公安机关交通管理部门依法查处；超过核定载质量的，依法扣留机动车至违法状态消除。
（五）恶意占用城市道路、公共场地、空地擅自堆放、处置、消纳废弃物等严重影响社会公共秩序的，由公安机关对当事人依法予以治安处罚。
第十条 行政执法机关在查处上述违法行为时，在证据可能灭失的情况下，可以对违法运载工具依法采取证据保全措施。
第十一条 产生散体、流体、废弃物品的单位和个人因管理不力，造成市容环境秩序恶化或道路交通隐患的，相关行政主管部门应当依法给予罚款、吊销许可证、吊销执照等行政处罚或者依法降低资质，也可以采取取消有关评比资格、限制市场准入等行政管理措施。
第十二条 对抗拒执法、阻挠行政执法人员依法履行职务的行为，公安机关应当及时立案查处，并根据情节依法对当事人给予相应的治安处罚。
第十三条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合当地实际，制定相应管理规定。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。