福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知
福建省政府



现将《福建省地名管理规定》发给你们，请遵照执行。

福建省地名管理规定
第一条 为加强全省地名管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地名包括：
（一）行政区划名称：省、市（地）、县（市辖区）、乡、镇及街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称。
（二）居民地名称：自然村、片村和城镇内的居民区、地片、街、路、巷、弄等名称。
（三）自然地理实体名称：山、河、峡谷、湖、泉、瀑、海、海峡、海湾、港湾、水道、群岛、岛屿、半岛、群礁、礁、沙、滩、岬角以及地形区、关隘、自然保护区等名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，具有地名意义的交通、水利、电力设施、企事业单位、主要人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。
第三条 地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名、更名必须依照国务院《地名管理条例》和本规定制定的原则和审批权限报经有关部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第四条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）全省范围内的县、市以上名称，一个市（地）内的乡、镇名称，一个县的村民委员会、居民委员会名称，一个城镇内的街道名称，一个乡、镇内的自然村名称不应重名，并避免同音。
（四）乡、镇的政府名称一般要与其驻地自然村名称相一致。
（五）全省范围内较大的岛，重要的礁和跨县的重要河流名称，一个县内的岛、礁和比较大的山名称，不应重名，并避免同音。
（六）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港场等名称，一般应与当地地名统一。
（七）地名命名、更名应避免生僻字。
第五条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。


（二）不符合本规定第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个规范的名称和用字。
第六条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）省内著名的或跨市（地）的自然地理实体名称，由所涉及的市人民政府（地区行政公署）联合提出意见，经省地名机构审查，报省人民政府审批。
（二）海域、岛礁等名称，一个县范围内的，由县人民政府提出意见，经市（地）地名机构审查，报市人民政府（地区行政公署）审核并报省人民政府审批，一个市（地）内跨县范围的，由市人民政府（地区行政公署）提出意见，经省地名机构审查，报省人民政府审批。
（三）不属本条第一款的，一个市（地区）内著名的或跨县（市）的自然地理实体名称，由所涉及的县（市）人民政府联合提出意见，经市（地）地名机构审查，报市人民政府（地区行政公署）审批。
（四）除本条一、二、三款外的其它自然地理实体名称，由县人民政府提出意见，经市（地）地名机构审查，报市人民政府（地区行政公署）审批。
（五）自然村、片村名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县地名机构审查，报县人民政府审批。
（六）城市、镇（乡）居民地名称，由区或镇（乡）人民政府提出意见，经市（县）地名机构审查，报上一级人民政府审批。
（七）凡新建住宅区、工业区、道路名称的命名，应由主办单位或管理部门在进行建设前提出命名方案，并经县（市）人民政府同意后，送县（市）地名机构审批，报请县（市）人民政府备案，竣工后予以公布，规划部门在审批上述方案时应协同执行本条规定。
（八）各级行政区划名称的命名、更名工作，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。民政部门办理行政区划的命名、更名时，应会同同级地名机构商定方案后，按规定逐级上报审批。
（九）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、纪念地、名胜古迹等名称，在征得所在地人民政府同意后，按隶属关系报业务主管部门审批，并报送上一级地名机构备案。
（十）省、市（地）、县地名机构负责承办省、市（地）、县人民政府审批的地名命名、更名事项。地名命名、更名方案批准后，应抄报上一级地名机构备案。
第七条 各级地名机构是各级人民政府管理地名的常设的职能部门，负责本辖区的地名管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策和法规。
（二）承办辖区内地名的命名、更名任务。
（三）检查、监督地名的使用。
（四）会同有关部门进行地名标志的设置和更新。
（五）收集、整理地名资料，建立健全地名档案，开展地名咨询活动。
（六）组织地名学术研究，编辑出版地名书刊。
第八条 地名档案的管理，按照中国地名委员会和国家档案局的有关规定执行。省地名档案资料馆为全省地名档案资料的管理中心，负责管理全省范围内的地名档案资料。市（地）、县地名档案资料室，由同级地名办公室按照国家规定配备专职档案人员负责管理。各级地名档案工作接
受上级地名管理部门的指导、监督和检查。
第九条 经各级人民政府批准和审定的地名，由地名机构负责汇集出版，其中行政区划名称，应由民政部门汇集出版单行本。有关部门需要编辑出版地方性地名书刊时，应先征得同级地名委员会同意，报上一级地名委员会审定，交国家批准的专业出版社出版。
各机关、团体、部队、企业、事业单位和出版部门使用地名时，应以地名机构或民政部门编辑出版的地名书刊为准。
第十条 对擅自命名、更名的，各级地名机构负责责成其检查改正，采取措施，消除不良影响。
第十一条 各级人民政府应根据本地区的实际情况和需要，制定本地区的地名管理规定，并指定有关部门负责设置和管理地名标志，对擅自移动、毁坏地名标志，造成不良后果或严重损失的单位和个人，按情节轻重由有关部门按国家规定追究其责任。
第十二条 本规定由省地名委员会负责解释。
第十三条 本规定由颁布之日起施行。



1988年9月2日
农业部


关于切实抓好2005年棉花生产的通知

　　农农发［2005］2号

各产棉省（自治区）农业（农林）厅（委员会）、新疆生产建设兵团农业局：

　　去年新棉上市以来，全国棉花市场价格一直在低位运行，对2005年棉花生产发展带来不利影响，主产区棉花生产呈下降态势。为稳定今年棉花面积，进一步提高棉花品质，满足纺织需求，增加棉农收入，继续推进农业结构调整，现就有关问题通知如下：

　　一、认清形势，增强做好棉花工作的紧迫感

　　据国家统计局统计2004年我国棉花种植面积8535万亩，总产632万吨, 是我国棉花总产第二次迈上600万吨台阶的高产年。2004年我国纺织品出口额951亿美元，比上年增长20.5%，在纺织品出口的带动下，近年来棉花需求持续增长，2002、2003、2004年全国棉花需求分别为680、730、770万吨。2005年起全球取消纺织品出口配额，出口环境进一步改善，将给我国纺织品出口带来新的机遇。同时，国际石油价格近年来居高不下，纺织企业提高棉花的使用比例，进一步增加了对棉花的需求。按2004年632万吨产量计算，2005/06年度，国内棉花缺口将继续扩大。大力发展棉花生产，保持国产棉花在纺织品需求中的基础性地位，这既是发挥我国棉花生产大国优势的客观要求，也是提高我国纺织品国际竞争力的必然选择。

　　根据我部农村固定观察点调查反映，2005年农民的棉花种植意向将减少11.5%，棉花生产面临严峻形势。从历史经验看，棉花生产的大起大落既不利于保障棉纺工业的有效需求，也不利于棉农收入的稳定增长，影响棉花品质的提高。各级农业部门对此必须有清醒的认识，要及早部署，未雨绸缪，筹划好各项工作，千方百计稳定棉花种植面积，引导农民在提高单产、节本增效、优化品质结构和增加复种指数上多做文章，增加植棉效益。

　　二、今年棉花生产指导思想和任务

　　2005年棉花生产指导思想是：稳定面积，依靠科技，主攻单产，改进品质，保障供给，提高效益；加强信息引导和科技服务，狠抓优势产区棉花标准化生产和产业化经营，促进棉花生产持续发展。各级农业部门要树立全面、协调、可持续的科学发展观，协调好粮棉及棉花与其他经济作物的关系，确保粮食生产安全。要根据我部制订的《全国棉花优势区域发展规划》，突出抓好棉花生产大县种植面积的落实，使其成为稳定棉花生产的核心，从而辐射带动优势区的棉花种植。要继续深化棉花区域布局的调整，防止棉花向非适宜区发展。为保证棉花的有效供给，2005年全国棉花种植应基本稳定在8000万亩左右，皮棉产量达到600万吨以上。

　　三、强化科技支撑，提高植棉效益

　　各地要在大力推广优质高产棉花新品种的同时，加大对高产、优质、节本、增效技术和模式的推广，重点是精量和半精量播种、增效包膜肥、育苗移栽等技术的推广应用。积极开展棉麦连作、瓜棉套、蒜棉套等新型耕作制度的研究和推广，提高棉田的产出率和效益，增加棉农收入。要针对抗虫棉种植面积不断扩大的趋势，加快抗虫棉配套栽培技术的推广步伐。据预测，今年可能出现“春旱”，各地要加强苗床管理，做到“苗全苗壮”，通过覆膜保墒，提高移栽成活率。同时要加强抗灾应变技术的研究，立足抗灾夺丰收，对棉花生产过程中的各种灾害要加强预测，制定防治预案，提高棉花高产稳产能力。要加快对枯黄萎病综合防治技术的研究、示范和推广，减少病害对棉花生产的损失。

　　四、加快专用棉生产基地建设，提高棉花质量

　　针对当前棉纤维品质“一长一短”严重不足的问题，要突出发展优质专用棉，切实提高棉花质量。长江流域棉区重点发展高品质专用棉生产，黄河流域棉区建立以适纺40支纱为主的专用棉生产，西北内陆棉区建立以适纺32支纱为主的专用棉生产。为推动全国棉花质量工作，我部将制订《全国高品质棉花发展规划》。各主产棉区要采取发布棉花主推品种公告等多种形式，积极向棉农推荐优质主推品种；要加大种子执法力度，净化棉种市场，确保生产基地“一地一品”。各级农业部门要加大棉花标准的宣传与培训工作，切实提高标准的到户率和入田率，积极创办各种类型的棉花标准化生产示范区，实施质量全程控制，防止混收、混贮，禁止异性纤维混入，提高原棉质量一致性。

　　五、搞好棉种繁育和市场监管工作

　　农业行政主管部门要引导良种棉加工厂充分发挥其设施、技术、良繁区的优势，积极适应市场需求，加强与科研育种部门的联合，选准苗头性品种，通过品种买断、联合开发等多种形式，在种子繁育上争取主动。继续做好常规棉种的“三圃”生产和良种繁育，抓好种子的精选、加工，提高棉种质量。要根据农民的种植意向，及时掌握本地区棉花种子供求情况，搞好棉种的余缺调剂，避免乱引、乱调、乱种。要加强棉种市场的监管力度，严禁销售、推广未审定的品种，加强质量监测，管好棉种广告宣传，防止假冒伪劣棉种混入市场和坑农害农事件的发生。

　　六、搞好引导与服务，提高棉花产业化经营水平

　　要进一步拓宽思路，创新机制，搞好产销衔接，稳步推进棉花产业化经营。一是要培育壮大龙头企业，发挥龙头企业的辐射带动作用。目前，一大批棉纺企业开始在棉区投资办厂，就近消化棉花资源，为推进棉花产业化提供了新的机遇。要采取发布信息等多种形式，引导大型棉纺企业参与棉花产业化经营，努力把棉花龙头企业做大做强，增强其辐射基地、带动农户的能力。二是要充分发挥棉农合作经济组织的桥梁作用，加强“龙头”与“基地”的连结。建立棉农合作经济组织，旨在解决企业与分散农户的交易困难，改变单个农户与企业交易所处的不利地位。各地要积极探索棉农合作经济组织运行机制，加大宣传和扶持力度，采取激励措施，促进龙头企业与棉农合作经济组织对接。三是要抓好订单生产。引导棉花收购经营企业与农户签订生产合同，积极探索订单生产的利益分配和保障机制，组织棉农按合同进行生产，为企业合同收购提供优质服务，努力在企业与棉农之间建立起相对稳定的产销关系。

　　各级农业行政主管部门要切实加强对良种棉加工厂改制的指导，引导良种棉加工厂创新经营管理机制，建立现代企业管理制度，提高企业效率，充分发挥其上联棉农，下联纺工企业的纽带作用，提高棉花产业的综合竞争能力。


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО五年二月二日