关于进一步做好农村电气化工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]71号
关于进一步做好农村电气化工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）：
党中央、国务院历来十分重视农村电气化事业，并将这项工作作为促进农村
经济和社会发展的一项重要政策措施。在原电力工业部、水利部和地方各级政府
的组织领导下，农村电气化工作取得了很大进展，国务院机构改革后，原电力工
业部的行政职能和水利部承担的电力工业行政职能划入国家经贸委，国家经贸委
将继续组织、指导和推进这项工作。现将有关事宜通知如下：
统一思想，大力推进农村电气化工作
改革开放以来，我国的农村电气化事业飞速发展，到1997年底，农户通电率
已达到95．89％，已建成农村电气化县和农村水电初级电气化县832个，为农村
经济发展，特别是为中西部地区经济发展和广大贫困地区农民脱贫致富奔小康做
出了积极贡献。但是，目前我国还有5000万人口没用上电，人均拥有装机容量只
有0．21千瓦，农村电气化仍处在较低水平，与世界发达国家相比还有相当差距。
党的十五届三中全会明确指出，没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农
民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代
化。农村电气化是发展农村经济，保持农村稳定，提高农民生活水平，实现农业
现代化的重要条件，我们必须进一步增强认识，采取切实措施，大力推进，努力
开创农村电气化事业的新局面。
转变观念，做好新形势下的农村电气化工作
随着社会主义市场经济的逐步建立和电力工业的不断发展，电力供应紧张的
局面总体上已经改变，电力供需基本平衡；电力工业管理实行政企分开，各司其
职，各负其责。去年国务院统一部署了农电“两改一同价”工作，这是农村电气
化工作的重要组成部分，是农村电气化工作上一个新台阶的重要措施。为适应新
的形势，必须转变观念，转变职能，对农村电气化工作及标准进行必要的调整和
完善。为此，国家经贸委将组织制定关于进一步做好农村电气化工作的若干意见；
在原电力工业部和水利部《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气化县标准》
的基础上，结合“两改一同价”的要求，组织制订全国统一的农村电气化标准和
相关政策；结合“十五”计划的编制，组织编制农村电气化“十五”和2010年发
展规划；同时将继续采取电力扶贫共富等政策措施，鼓励各级政府和电力企业加
大对农村电气化建设的投入，不断提高电气化水平，促进当地经济发展和社会进
步。
三、稳步推进，做好1998年农村电气化县的验收审定工作
农村电气化工作是一项长期而艰巨的任务，要区别情况，分类指导，稳步推
进。1999年要按照有关文件精神，继续做好农电“两改一同价”工作。1998年农
村电气化县验收审定工作，仍执行《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气
化县标准》，由各省（区、市）人民政府对农村电气化组织验收，并请在1999年
5月底前将验收申报材料一式三份报送国家经贸委，国家经贸委将组织有关部门
审核后批复。
一九九九年二月一日
沧州市市区城镇职工生育保险暂行办法
河北省沧州市人民政府
沧州市市区城镇职工生育保险暂行办法
沧政发〔2007〕18号 2007年12月18日
第一章 总则
第一条 为了维护女职工的合法权益，保障城镇职工生育期间的基本生活和医疗保障，根据《河北省城镇职工生育保险暂行办法》（冀政〔2007〕34号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的城镇各类企业和机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位），应当按照本办法参加生育保险，为职工、雇工（以下简称职工）缴纳生育保险费。
第三条 生育保险统筹层次、范围与现行城镇职工基本医疗保险统筹层次、范围保持一致。参加基本医疗保险的用人单位必须按照属地管理原则参加生育保险，并按规定缴纳生育保险费，其职工享受生育保险待遇。
第四条 市劳动保障行政部门负责全市城镇职工生育保险管理工作。市医疗保险经办机构具体办理市区城镇职工生育保险业务。
人口和计划生育、卫生、财政等行政管理部门在各自职责范围内负责生育保险的其他工作。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第六条 生育保险费根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集。用人单位缴纳生育保险费，以本单位上年度在职职工工资总额（有雇工的个体工商户按上年度本市市区在岗职工平均工资）作为缴费基数，国家机关和财政全额拨款事业单位生育保险的缴费比例为0.4%，其他用人单位生育保险的缴费比例为0.8%。生育保险费的列支渠道与基本医疗保险规定相同。
第七条 用人单位必须如实申报职工人数、工资总额，按时足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第八条 用人单位需缴纳的生育保险费，应与基本医疗保险费同时缴纳。
第九条 新成立的用人单位应当自批准成立或取得营业执照之日起30日内，办理生育保险参保手续并按规定缴费。
第十条 用人单位被依法宣告撤销、解散和破产以及由于其他原因宣布终止的，应当在资产清算时，按照本市上年度人均生育保险基金支付的生育保险待遇水平，预留已怀孕女职工生育保险费。
第十一条 生育保险基金用于下列项目的支出：
（一）女职工产假期间的生育津贴；
（二）女职工生育医疗费用；
（三）职工计划生育手术医疗费用；
（四）法律、法规、规章规定应当由生育保险基金支付的其他费用。
第十二条 生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位或者个人不得将生育保险基金挪作他用。
第十三条 劳动保障行政部门依法对生育保险费的征缴和生育保险基金的使用情况进行监督检查。
财政和审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章 生育保险待遇
第十四条 参保职工从单位缴费的次月起享受本办法规定的生育保险待遇。
用人单位新增参保人员，从缴费的次月起，连续足额缴纳生育保险费满12个月（不含补缴）后方可享受生育保险待遇。
第十五条 女职工计划内生育或者终止妊娠，在下列休假时间内享受生育津贴：
（一）怀孕不满2个月终止妊娠，产假20天；
（二）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠，产假30天；
（三）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠，产假42天；
（四）怀孕满6个月以上分娩或终止妊娠，产假90天，其中分娩产前休假15天；
（五）难产的，增加产假15天；
（六）多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；
（七）已婚妇女24周岁以上第一次生育的，奖励晚育产假45天。
女职工生育同时符合难产、多胞胎生育、晚育条件的，增加的产假天数累加计算。
生育津贴按照女职工本人生育当月的缴费基数除以30再乘以产假天数计算，从生育保险基金中支付。生育津贴低于女职工本人工资标准的，差额部分由用人单位补足。
生育津贴是女职工产假期间的工资，生育津贴不得低于本市职工最低工资标准。
机关和财政全额拨款事业单位女职工生育或终止妊娠，不享受生育津贴，休假期间工资由用人单位照发。
第十六条 女职工因生育所发生的医疗费用（含检查费、接生费、手术费、住院费、药品费）由生育保险基金实行定额补贴，标准为：
（一）正常生产的1000元；
（二）难产的1500元；
（三）剖腹产2300元。
女职工分娩期间出现并发症的，治疗分娩并发症所发生的医疗费用，按照本市城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围和支付标准，纳入生育保险基金支付报销。在休假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照本市基本医疗保险有关规定执行。
第十七条 职工计划生育手术医疗费用包括因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、人工终止妊娠、输卵（精）管结扎及复通手术所发生的医疗费用（含检查费、手术费、住院费、药品费）由生育保险基金实行定额补贴，标准为：
（一）怀孕6个月以上终止妊娠的600元；
（二）怀孕满4个月不满6个月终止妊娠的400元；
（三）怀孕满2个月不满4个月终止妊娠的200元；
（四）怀孕不满2个月终止妊娠的100元；
（五）放置或者取出宫内节育器的50 元；放置、取出皮下埋植剂的100元；
（六）实施绝育手术的200元；
（七）实施复通手术的1500元。
第十八条 职工生育或者实施计划生育手术，因医疗事故发生的医疗费用，胚胎移植的医疗费用，违反国家和省计划生育规定生育或者实施计划生育手术的医疗费用，因未采取避孕节育措施造成怀孕而实施终止妊娠的医疗费用及节育假工资，生育保险基金不予支付。
第十九条 女职工出国以及赴港、澳、台地区期间发生的生育费用，生育保险基金不予支付。
第二十条 对参加生育保险的男职工，其配偶无工作单位、未列入职工生育保险范围、不能享受生育有关待遇的，符合国家和省计划生育规定，生育或者实施计划生育手术所发生的医疗费用，按照本办法规定的生育医疗费、计划生育手术费定额补贴标准的50%，从生育保险基金中支付。
符合上述规定的，由男职工所在用人单位凭申请人的《结婚证》、配偶所在地居民（社区）或村委会出具的无工作单位的证明、生育或者实施计划生育手术的证明以及所发生医疗费用的有效票据、费用明细清单，到市医疗保险经办机构按规定报销医疗费。
第四章 生育保险管理
第二十一条 生育保险医疗服务实行定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构（以下统称定点服务机构）管理。定点服务机构由市劳动保障行政部门确定，市医疗保险经办机构应当与生育保险定点服务机构签订服务协议，明确双方的权利和义务。
第二十二条 女职工应当在诊断怀孕90天内向用人单位提出书面申请，由用人单位持职工本人身份证、医疗保险证和IC卡、计划生育服务证或者生育证、《围产保健手册》和诊断证明到市医疗保险经办机构领取并填报《沧州市生育保险就医登记表》，办理生育保险待遇登记手续。
第二十三条 职工生育或者实施计划生育手术，应当凭本人医疗保险证和IC卡、《沧州市生育保险就医登记表》到本市医疗保险经办机构签订服务协议的定点服务机构就医。定点服务机构应对符合计划生育政策计划内生育或实施计划生育手术的参保职工实行登记管理，审核相关证明材料，核对无误后方可接收住院（或门诊）生育（或手术）。
职工在非定点服务机构发生的生育或计划生育手术医疗费用，生育保险基金不予支付。
第二十四条 女职工因出差、探亲、休假、异地工作等原因或因早产、急救等特别情况下，不能在本市生育保险定点服务机构生育分娩或终止妊娠的，应就近在当地基本医疗保险定点医疗机构生育分娩或终止妊娠，并应于3日内向市医疗保险经办机构备案。所发生的生育、计划生育手术医疗费用由所在用人单位负责到市医疗保险经办机构办理报销手续，报销标准按照本市生育保险医疗费用支付范围及标准执行。
第二十五条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费的范围，按照省基本医疗保险和工伤保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准等有关规定执行。超出范围的医疗费用，生育保险基金不予支付。
第二十六条 职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构发生的生育医疗费、计划生育手术医疗费，市医疗保险经办机构应当按照本市生育医疗费、计划生育手术医疗费具体支付项目和定额补贴标准，按月与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构直接结算。超出规定项目和定额补贴标准的医疗费用，由职工本人负担。
市医疗保险经办机构向生育保险定点服务机构结算生育保险医疗费用时，按每月应付金额的90%拨付， 另10%在年度结算周期期末根据对各定点服务机构的考核结果予以兑付。
第二十七条 女职工领取生育津贴，应自女职工生育或终止妊娠后的60日内，由用人单位向市医疗保险经办机构填报《沧州市城镇职工生育保险待遇申请表》并代为领取。申领生育津贴时需提交下列材料：
（一）申请人的身份证原件及复印件、结婚证原件及复印件；
（二）人口与计划生育部门出具的《生育服务证》或者计划生育证明；
（三）定点服务机构出具的婴儿出生、死亡或者孕妇流产的医学证明；
（四）医疗费用有效票据、处方和医疗费用明细清单。
第二十八条 市医疗保险经办机构应当自受理职工生育保险待遇申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核。符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发，由用人单位支付给职工本人；不符合条件的，不予计发。
第二十九条 市医疗保险经办机构应当对生育保险定点服务机构进行监督检查。监督检查采取日常监督检查、定期专项检查和受理举报检查相结合的办法。
第五章 法律责任
第三十条 用人单位违反规定不参加生育保险，或者未按规定申报应缴纳的生育保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十一条 用人单位未按规定及时、足额缴纳生育保险费的，由市医疗保险经办机构向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十二条 用人单位欠缴生育保险费，从欠费次月起停止支付生育保险待遇。欠费在3个月以内的，足额补缴所欠生育保险费及滞纳金后，按规定补发待遇；欠费超过3个月的，欠费期间其职工的生育保险待遇由所在用人单位按照本办法规定标准支付。
第三十三条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇，虚报、冒领生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费的，由劳动保障行政部门依法如数追回虚报、冒领金额，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法追究用人单位、当事人及有关人员的责任。
第三十四条 定点服务机构及其工作人员有下列行为之一，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令退还，并处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，由劳动保障行政部门取消其生育保险定点服务资格，并由相关部门对直接责任人和负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将未参加生育保险人员的医疗费用由生育保险基金支付的；
（二）将超出生育保险基金支付项目和定额补贴标准的医疗费用，由生育保险基金支付的；
（三）采取其他手段骗取生育保险基金的。
第三十五条 医疗保险经办机构及其工作人员，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；造成生育保险基金流失的，由劳动保障行政部门追回流失的生育保险基金，并由相关部门依法对主管人员、直接责任人或者其法定代表人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任：
（一）擅自减免应当缴纳的生育保险费的；
（二）无故延期拨付、擅自增加或减发、停发应当由医疗保险经办机构支付生育保险金的；
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使生育保险基金流失的；
（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第六章 附则
第三十六条 生育保险的缴费比例和生育保险待遇支付标准根据基金收支情况需要调整时，由市劳动保障行政部门会同财政部门提出意见，报经市人民政府批准后施行。
第三十七条 市医疗保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，列入财政预算，由市财政拨付。
第三十八条 各县（市、区）城镇职工生育保险参照本办法执行。
第三十九条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第四十条 本办法自2008年1月1日起施行。本办法施行前职工发生的生育、计划生育手术医疗费用及相关待遇由原渠道解决。