江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府关于印发萍乡市护税协税办法（试行）的通知

萍府发〔2009〕5号

　　
各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　《萍乡市护税协税办法（试行）》已经2009年6月4日市人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　二00九年六月十七日


萍乡市护税协税办法（试行）


　　第一章总则
　　第一条为强化税源监控，堵塞征管漏洞，保障税收收入，维护纳税人的合法权益，促进地方经济和社会的和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规规定，结合我市征管工作实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称护税协税，是指在各级人民政府（管委会、街道办事处）的领导下，征收机关（包括财政、国税、地税，下同）以及有关部门（单位），根据征管的特点和要求，为保障税收等收入（包括税收、教育费附加、防洪保安资金、文化建设事业费、残疾人就业保障金、工会经费、煤炭可持续发展资金，下同）及时、足额征缴入库所采取的协助、监督、控管以及依法委托代征、扣缴税款等措施的总称。
　　第三条除征收机关依法履职外，护税协税的工作内容包括：支持和协助征收机关宣传国家税收政策和法律法规，增强公民的税收法制观念；支持和协助征收机关对税收等收入进行控管；支持和协助征收机关依法征收税收等收入，依法代征和源泉扣缴税收等收入；支持和协助征收机关按现行收入预算级次征收入库税收等收入。
　　第二章护税协税的组织
　　第四条市、县区（含萍乡经济开发区，下同）、乡镇（街道、管委会）分别成立护税协税领导小组。护税协税领导小组由各级政府（管委会、街道办事处）牵头组织，分管领导任组长，征收机关的主要负责人任副组长，相关部门（单位）负责人为成员。护税协税领导小组下设办公室。
　　第五条护税协税领导小组对各自行政区域内的护税协税工作进行领导，依照护税协税工作内容开展工作。市、县区领导小组不定期，乡镇（街道、管委会）领导小组每季召开一次护税协税领导小组会议。
　　第三章护税协税的职责规定
　　第六条各级护税协税领导小组办公室的工作职责：
　　（一）组织召开护税协税工作会议；
　　（二）对各部门（单位）护税协税职责履行情况进行督导；
　　（三）按本办法规定组织奖励和问责。
　　第七条各级税务部门的工作职责依照法定职能规定。
　　第八条市、县区财政部门护税协税的工作职责：
　　（一）健全行政事业单位财务会计制度，落实会计人员护税协税职责；
　　（二）预算安排有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征（含个体工商户委托代征）的手续费；
　　（三）及时向税务部门通报日常检查中发现的税收违法行为，送达涉税决定、意见书；
　　（四）加强对各种完税凭证的审核把关工作，对核算单位未及时依法纳税的项目不予报账；
　　（五）依法代扣代缴在会计集中核算机构进行核算的行政事业单位个人所得税；
　　（六）履行法定征收职能。
　　第九条市、县区发展改革委员会护税协税的工作职责：
　　为征收机关提供国民经济和社会发展各项指标数据等涉税信息。
　　第十条市、县区公安部门护税协税的工作职责：
　　（一）与征收机关建立工作协调机制，联合打击涉税违法犯罪行为；
　　（二）为征收机关查询私房出租、纳税人身份证号码、暂住人口居住、境外人员出入境等信息提供便利；
　　（三）协助征收机关做好易燃易爆物品涉税的源泉控管；
　　（四）受理征收机关移送的各种涉税案件或协助事项，依法查处各种涉税违法犯罪行为；依法阻止欠缴税款的纳税人或其法定代表人出境；定期向征收机关反馈涉税案件查处或协查、协办工作情况。
　　第十一条市、县区国有资产管理机构护税协税的工作职责：
　　（一）为征收机关查询国有企业兼并、划转、转让等信息提供便利；
　　（二）向征收机关提供行政机关事业单位房屋出租底册。
　　第十二条市、县区审计部门护税协税的工作职责：
　　（一）将被审对象是否依法履行纳税义务、是否取得正式合法票据作为必审内容；
　　（二）及时向征收机关通报在审计工作中依法查出的税收违法行为，送达审计决定书；
　　（三）协助征收机关收缴应收的税款、滞纳金。
　　第十三条市、县区工商部门护税协税的工作职责：
　　（一）为征收机关提供工商经营户开业、变更、注销登记等信息，为查询其他涉税信息提供便利；
　　（二）按规定吊销征收机关函请的涉税企业和个体工商户营业执照；
　　（三）按季与征收机关进行工商、税务登记信息交换。
　　第十四条银行业及其监管机构护税协税的工作职责：
　　（一）依法执行征收机关对纳税人采取的扣缴税款、冻结存款（相当于应纳税款）措施；
　　（二）依法协助征收机关查询税收违法人的存款账户；
　　（三）协助征收机关进行信息化建设及多元化纳税申报的推广工作；
　　（四）对从事生产、经营的纳税人实行账户帐号、税务登记证号相互登录。
　　第十五条市、县区保险公司护税协税的工作职责：
　　依法代收代缴车船使用税。
　　第十六条市、县区建设部门护税协税的工作职责：
　　（一）为征收机关查询建筑业施工许可证办理信息提供便利；
　　（二）验证申请参加招投标单位和个人的税务登记证件和纳税人资质。
　　第十七条市、县区国土资源部门护税协税的工作职责：
　　（一）要求办理土地权属和矿产使用权属变更手续的单位和个人提供税务登记证件（个人变更土地使用权属不需要）、江西省转让无形资产发票（江西省统一代开发票）或者征收机关出具的不征税证明；
　　（二）为征收机关查询国有土地使用权和矿产资源使用权出让、转让信息和采矿许可证发放情况提供便利；
　　（三）为征收机关查询地籍资料和基准地价资料信息提供便利；
　　（四）按照“先缴税，后发证”的原则配合征收机关征收契税和耕地占用税。
　　第十八条市、县区房产管理机构护税协税的工作职责：
　　（一）要求办理房产权属变更手续的单位和个人提供销售不动产发票（江西省统一代开发票）或者征收机关出具的不征税证明；
　　（二）按照房地产税收一体化模式，受托代征二手房交易的单位和个人应当缴纳的税收；
　　（三）为征收机关查询房屋出租指导价格信息和房屋产权办证情况提供便利；
　　（四）按照“先缴税，后发证”的原则配合征收机关征收房屋交易契税。
　　第十九条市、县区交警机构护税协税的工作职责：
　　凭车辆购置税完税证明办理车辆挂牌，凭车船使用税和营业税完税证明办理车辆年检。
　　第二十条市、县区规划部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询建设工程项目规划许可证核发信息提供便利。
　　第二十一条市、县区交通部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询交通建设项目信息和营运车辆道路运输证的办证信息提供便利。
　　第二十二条市、县区供电部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询纳税人用电等涉税信息提供便利。
　　第二十三条市、县区水务部门护税协税的工作职责：
　　（一）对水利建设项目施工单位和个人纳税人资质把关，凡不能提供税务登记证件的，不准承建辖区内水利设施及水利工程（投资小的小型水利项目，抢险救灾、防汛应急的水利项目除外）；
　　（二）为征收机关查询水利建设项目信息提供便利。
　　第二十四条市、县区招商部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询新招商引入企业的信息提供便利。
　　第二十五条市、县区统计部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询经济运行相关指标数据和信息提供便利。
　　第二十六条市、县区经贸委护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询企业技术改造项目信息和有关经济贸易数据提供便利。
　　第二十七条市、县区民政部门护税协税的工作职责：
　　（一）为征收机关查询社会团体、民办非企业单位的登记、变更、注销信息提供便利；
　　（二）联合征收机关对福利企业进行年检；
　　（三）依法扣缴彩票销售兑奖中个人应当缴纳的税收。
　　第二十八条市、县区教育部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询各类办学机构、教育培训机构的审批信息提供便利。
　　第二十九条市、县区卫生部门护税协税的工作职责：
　　为征收机关查询医疗机构设置审批、变更登记、注销以及营利性和非营利性医疗机构的核定信息提供便利。
　　第三十条市、县区体育部门护税协税的工作职责：
　　（一）在大型商业性体育比赛或者其他重要体育活动前及时向征收机关提供活动的相关信息；
　　（二）依法扣缴商业性体育比赛或其他重要体育活动的税收；
　　（三）依法扣缴体育彩票中奖个人所得税。
　　第三十一条市、县区文化部门护税协税的工作职责：
　　（一）为征收机关查询特种行业经营许可证的办证情况提供便利；
　　（二）在大型营业性演出或者其他重要文化活动前及时提供活动的相关信息。
　　第三十二条市、县区广播电视、报社等新闻媒体护税协税的工作职责：
　　协助征收机关进行税收法律、法规及税收工作的宣传。
　　第三十三条除上述规定外，征收机关提出的其他协办事项涉及上述部门（单位）的，上述部门（单位）应积极受理。上述规定外的部门（单位）依需要履行护税协税职责。
　　第四章护税协税与委托代征
　　第三十四条征收机关对下列零星分散的税收可以依法委托护税协税部门（单位）进行代征。委托代征的对象和代征人员由县区及以上征收机关确定。征收机关应与受托方签订委托代征税款协议书，并发放委托代征税款证书。
　　（一）偏远农村的个体税收，税源零散的小型集贸市场税收，临时从事经营的纳税人税收，生猪定点屠宰场的生猪税收以及异地缴纳的税款；
　　（二）车辆营运应当缴纳的税收；
　　（三）房屋租赁应当缴纳的税收；
　　（四）房地产开发，土地转让，从事家庭房屋装饰、装修业以及承建个人房屋应当缴纳的税收；
　　（五）小水电站应当缴纳的税收；
　　（六）依据有关规定可以实行委托代征的其他税收。
　　第三十五条委托代征的税款，由主管征收机关核定，可实行简易申报、简并征期的申报方式。
　　第三十六条受托方应当按照委托代征税款协议的规定，以征收机关的名义依法征收税款，不得擅自扩大或缩小代征范围。
　　第三十七条纳税人拒绝缴纳税款的，受托方应当及时告知委托代征的征收机关。在征收机关作出处理前，受托方不得自行处理。
　　第三十八条受托方应当依照规定领取、保管、使用税收票证，单独设立税款账簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。
　　第三十九条征收机关依法对代征行为进行监督、管理和指导，必要时，征收机关可以派员协助受托方征收税款。
　　第四十条护税协税部门（单位）在委托代征中发现涉嫌税收违法行为，应当及时向主管征收机关报告。
　　第五章护税协税的奖惩
　　第四十一条对护税协税有突出贡献的部门（单位），由受益财政根据贡献大小给予一定的奖励。对贡献突出的护税协税人员，由受益财政给予一定奖励。
　　第四十二条对护税协税工作不力、造成税收等收入流失的部门（单位）及其个人，在经征收机关向同级政府报告和政府讨论确认后，依法依规追究责任。
　　第四十三条未经征收机关依法委托征收的部门（单位）和个人收取的税收等收入，征收机关应责令退还，并依法依规追究有关部门（单位）和个人的责任。
　　第六章附则
　　第四十四条县区人民政府（管委会）可以根据本办法的规定，结合实际制定具体的实施办法。
　　第四十五条本办法由市护税协税领导小组负责解释。
　　第四十六条本办法自二00九年七月一日起执行。




交通部办公厅


交通部办公厅文件

厅公路字[2005]162号



关于请报送公路路网结构改造工程有关资料的函


各省、自治区、直辖市交通厅（委），各计划单列市交通局（委），天津、上海市政工程（管理）局，新疆生产建设兵团交通局：
　　为总结“十五”期间全国公路路网结构改造工程的实施情况，研究制定“十一五”部公路路网结构改造工程的相关政策，请对本辖区“十五”期间路网结构改造工程的实施情况进行全面总结，并将总结材料于5月16日前报部公路司，具体要求如下：
　　一、“十五”路网结构改造工作总结
　　主要内容应包括：一是“十五”以来本辖区路网结构改造投资情况，部下达的工程计划执行和资金使用情况，并附《“十五”公路路网结构改造工程情况统计表》（见附件，在建或待建项目要予以说明）；二是主要工作措施；三是存在的问题与建议。
　　二、危桥改造典型示例资料
　　请选送3-5座具有典型意义的危桥加固或改造工程的简要资料，并附改造前后照片。
　　三、GBM工程和文明样板路照片资料
　　请选送10-15张工程实施路段的照片资料及简要说明。照片内容可不局限于“十五”期间组织实施的项目。　　

　　四、安保工程实施情况资料
　　一是请报送10-15张安保工程重点整治路段照片资料，并附实施前后的照片、交通事故数量对比和简要技术说明材料；二是安保工程实施路段在预防交通事故方面的照片资料。
　　各地在报送上述相关资料时，请一并报送电子版本。同时，选取照片时，要注意清晰度和美观程度等，以便部在相关资料中进行排版印刷。
　　
　　交通部公路司地址：北京市建内大街11号，100736
　　联系电话：010-65292746（7）；传真：010-65292222。
　　电子邮件： yanggf@moc.gov.cn或zhaohz@moc.gov.cn。

　　附件：“十五”公路路网结构改造工程情况统计表

　　　　　　　　　　 中华人民共和国交通部办公厅（章）
　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十一日



“十五”公路路网结构改造工程情况统计表—安保工程（样表）
序号 实施年份 线路编号 处治隐患 总投资 备注
起点桩号 终点桩号 已完成 未完成
处 公里 处 公里 万元 部投资
总计
2004年小计
. G210 101 110 20 5 5 0.5 1500 1000
. … 115 125 25 2.5
. G210 … … … … … …
. G312 0 360 1120 252 0 0
. …
2005年小计
. G202
. …
. …
填报单位（章）： 填报人： 电话：

说明： "1、填报“十五”期间所有路段实施数据，5年间在建或待建项目应填报计划中的相应数据并在备注中注明。
跨年度施工的项目只计入计划下达年内，对分年度下拨资金进行累加。"
2、路线编号、桩号等基础信息必须与本省公路数据库相对应，如与下达计划不同请注明。
3、按照计划下达年度先国省道，后县乡道的顺序逐条如实填报。
4、年度小计部投资额与部下达计划数据不一致，或项目有差异的，必须另页说明情况。
5、按桩号顺序分路段填报已完成和未完成安保工程实施任务的工程量和投资，若全线完成则只需一条记录。