广东省潮州市人民政府


潮州市旅游定点单位管理暂行办法



（潮府办[1999]111号 1999年11月26日转发）





第一条 为强化旅游业的管理，维护旅游市场的正常秩序，促进我市旅游业的发展，根据上级有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称的旅游定点单位是指本市行政区域内有接待旅游团队资格的饭（酒）店、酒楼（餐馆）、购物商场（中心）、工艺品生产厂家等经营单位（下称定点单位）。

第三条 市旅游行政主管部门负责本暂行办法的组织实施，负责定点单位的审批、监督管理、服务质量检查和评比、受理游客投诉案件等组织实施工作。

县旅游行政主管部门协助管理各自行政区域内的定点单位，接受游客对辖属区域内定点单位的投诉。

第四条 申请定点单位应符合下列基本条件：

（一）有营业执照，有严格的经营管理制度；

（二）经营满半年以上，有固定的营业场所和与接待能力相适应的停车场地，交通方便；

（三）符合卫生、公安、消防、环保等方面的有关规定；

（四）有健全的服务规章，管理和服务人员有良好的职业道德和熟悉相关的旅游业务知识；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第五条 定点饭（酒）店除符合第四条规定条件外，必须具有相当的规模和档次，即标准客房50间以上，有提供100人同时就餐的餐厅，有配套的娱乐设施。

第六条 定点酒楼、餐馆除符合第四条规定条件外，必须有提供100人同时就餐的餐厅，配有游客专用的洗手间，配套完善的餐具消毒设施。

第七条 定点购物商场（中心）经营面积应有300平方米以上，并有相当数量的商品品种供游客选购。经营的商品应具有我市地方特色。应有配套洗手间及游客歇息设施。

第八条 被评为二星级以上饭（酒）店即可成为我市定点单位，但应按规定到市旅游行政主管部门办理手续。

第九条 定点的旅游工艺品生产厂家除应符合第四条规定条件外，必须有较大型的产品展销厅、接待厅和配套洗手间，能够提供生产全流程让游客参观。

第十条 申请定点单位应向市旅游行政主管部门提出，由市旅游行政主管部门审批。其中，县属单位应附送县旅游行政主管部门的书面意见。

经批准的定点单位由市旅游行政主管部门发给潮州市旅游定点单位经营许可证和全省统一的定点标志牌。

第十一条 申请定点单位应提交下列资料：

（一）企业工商营业执照及营业场所面积、配套设施等基本情况；

（二）企业近期经营情况报表及有关情况说明；

（三）法定代表人及正副经理的工作简历；

（四）卫生行政主管部门颁发的食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、从业人员健康合格证明；

第十二条 市旅游行政主管部门收到申请后，应组织对申报企业进行核查，在30日内作出是否批准的答复。

市旅游行政主管部门应分批定期向社会公布定点单位。

第十三条 定点单位应与市旅游行政主管部门签订服务质量承诺保证书。并缴纳5万元的定点单位质量保证金（下称保证金）。

保证金属定点单位所有，由市旅游行政主管部门代为管理。

保证金在定点单位停止定点经营或被取消资格时由市旅游行政主管部门退还原单位。

第十四条 对于游客投诉的案件，由市旅游行政主管部门会同有关部门及时处理，定点单位承担的赔偿费用由市旅游行政主管部门先在保证金中支付。

支付赔偿后，保证金不足部分由旅游定点单位在10日内补足。

第十五条 定点单位实行年审制度。年审由市旅游行政主管部门负责，年审合格的在其经营许可证上予以确认。

第十六条 市旅游行政主管部门应会同卫生、公安、工商、物价、技术监督等有关部门对定点单位进行不定期检查。

第十七条 定点单位必须在门口显眼处悬挂定点标志牌、旅游投诉电话标志牌、投诉箱及其他公共图形信息符号。

第十八条 定点单位应加强内部管理，做好旅游团队的接待服务工作，不得出售伪劣商品、哄抬物价、非法套换外汇，不得经营或者变相经营黄、赌、毒，不得以色情引诱或利用给私人回扣等不正当竞争手段招揽生意。

第十九条 定点单位应配合有关部门做好全市性大型旅游活动的宣传工作。

第二十条 定点购物商场经营的商品，应货真价实，明码标价。

第二十一条 定点单位如经营项目、法定代表人、地址、联系电话等事项有变更的，应在变更30日内报市旅游行政主管部门备案。

定点单位因装修、改造等原因需停业或歇业的，应提前一个月向市旅游局报告，并通知有关旅行社。

第二十二条 定点单位如检查或年审不合格的，由旅游行政主管部门责令限期整改，并可视情节决定是否取消其旅游定点单位资格。

第二十三条 违反本办法规定的，由旅游行政主管部门会同有关部门依法予以处罚。

第二十四条 本办法由市旅游局负责解释。自颁发之日起实施。

国家计委、财政部、国家外汇管理局


中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家外汇管理局

令第28号


　　为规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，特制定《外债管理暂行办法》，现予以发布，自2003年3月1日起施行。

　　国家发展计划委员会主任：曾培炎

　　财政部部长：项怀诚

　　国家外汇管理局局长：郭树清

　　二○○三年一月八日

　　外债管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为加强外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，制定本办法。

　　第二条本办法所称“外债”，是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务。

　　第三条本办法所称“境内机构”，是指在中国境内依法设立的常设机构，包括但不限于政府机关、金融境内机构、企业、事业单位和社会团体。

　　第四条本办法所称“非居民”，是指中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构。

　　第五条按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。

　　（一）外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷；

　　（二）国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷；

　　（三）国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。包括：

　　1、向境外银行和其他金融机构借款；

　　2、向境外企业、其他机构和自然人借款；

　　3、境外发行中长期债券（含可转换债券）和短期债券（含商业票据、大额可转让存单等）；

　　4、买方信贷、延期付款和其它形式的贸易融资；

　　5、国际融资租赁；

　　6、非居民外币存款；

　　7、补偿贸易中用现汇偿还的债务；

　　8、其它种类国际商业贷款。

　　第六条按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。

　　（一）主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。

　　（二）非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债。

　　第七条本办法所称“对外担保”，是指境内机构依据《中华人民共和国担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提供的担保。

　　对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。

　　第八条国家对各类外债和或有外债实行全口径管理。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律、法规和本办法的规定。

　　第九条国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部门。

　　第二章举借外债和对外担保

　　第十条国家发展计划委员会会同有关部门根据国民经济和社会发展需要，以及国际收支状况和外债承受能力，制定国家借用外债计划，合理确定全口径外债的总量和结构调控目标。

　　第十一条国家根据外债类型、偿还责任和债务人性质，对举借外债实行分类管理。

　　第十二条国际金融组织贷款和外国政府贷款由国家统一对外举借。

　　国家发展计划委员会会同财政部等有关部门制定世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和外国政府贷款备选项目规划，财政部根据规划组织对外谈判、磋商、签订借款协议和对国内债务人直接或通过有关金融机构转贷。其中，世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和重点国别外国政府贷款备选项目规划须经国务院批准。

　　第十三条财政部代表国家在境外发行债券由财政部报国务院审批，并纳入国家借用外债计划。其他任何境内机构在境外发行中长期债券均由国家发展计划委员会会同国家外汇管理局审核后报国务院审批；在境外发行短期债券由国家外汇管理局审批，其中设定滚动发行的，由国家外汇管理局会同国家发展计划委员会审批。

　　第十四条国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家发展计划委员会会同有关部门审核后报国务院审批。

　　第十五条境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展计划委员会批准。

　　第十六条国家对境内中资机构举借短期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家外汇管理局核定。

　　第十七条国家对境内外资金融机构举借外债实行总量控制，具体办法另行制定。

　　第十八条外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门批准的项目总投资和注册资本之间的差额以内。

　　在差额范围内，外商投资企业可自行举借外债。超出差额的，须经原审批部门重新核定项目总投资。

　　第十九条境内机构对外担保应当遵守国家法律、法规和外汇管理部门的有关规定。

　　第二十条境内机构不得为非经营性质的境外机构提供担保。

　　第二十一条未经国务院批准，任何政府机关、社会团体、事业单位不得举借外债或对外担保。

　　第二十二条境内机构对外签订借款合同或担保合同后，应当依据有关规定到外汇管理部门办理登记手续。国际商业贷款借款合同或担保合同须经登记后方能生效。

　　第三章外债资金使用

　　第二十三条外债资金应当主要用于经济发展和存量外债的结构调整。

　　第二十四条国际金融组织贷款和外国政府贷款等中长期国外优惠贷款重点用于基础性和公益性建设项目，并向中西部地区倾斜。

　　第二十五条中长期国际商业贷款重点用于引进先进技术和设备，以及产业结构和外债结构调整。

　　第二十六条境内企业所借中长期外债资金，应当严格按照批准的用途合理使用，不得挪作他用。确需变更用途的，应当按照原程序报批。

　　第二十七条境内企业所借短期外债资金主要用作流动资金，不得用于固定资产投资等中长期用途。

　　第二十八条使用外债资金的固定资产投资项目应当实行项目法人责任制，由项目法人对外债资金的使用效益负责。

　　依据《中华人民共和国招标投标法》和国外贷款机构有关规定需要进行招标采购的，应当严格按照规定执行。

　　第二十九条外债管理部门负责对外债资金使用进行管理和监督。

　　第三十条国家发展计划委员会依据《国家重大建设项目稽察办法》的规定，向使用外债资金的国家重大建设项目派出稽察特派员，对项目的实施和资金使用情况进行稽察。

　　第四章外债偿还和风险管理

　　第三十一条主权外债由国家统一对外偿还。主权外债资金由财政部直接或通过金融机构转贷给国内债务人的，国内债务人应当对财政部或转贷金融机构承担偿还责任。

　　第三十二条非主权外债由债务人自担风险、自行偿还。

　　第三十三条债务人可以用自有外汇资金偿还外债，也可经外汇管理部门核准用人民币购汇偿还外债。

　　第三十四条债务人无法偿还的外债，有担保人的，应当由担保人负责偿还。

　　第三十五条担保人按照担保合同规定需要履行对外代偿义务时，应当到外汇管理部门办理对外担保履约核准手续。

　　第三十六条债务人应当加强外债风险管理，适时调整和优化债务结构。

　　在不扩大原有外债规模的前提下，经国家发展计划委员会核准，债务人可以通过借入低成本外债、偿还高成本外债等方式，降低外债成本，优化债务结构，其中，涉及主权外债的，需经财政部核准。

　　第三十七条债务人可以保值避险为目的，委托具有相关资格的金融机构运用金融工具规避外债的汇率和利率风险。

　　第五章外债监管

　　第三十八条外债管理部门根据国家法律、法规和本办法有关规定，对外债和对外担保实施监管。

　　第三十九条外债管理部门履行监管职责时，有权要求债务人和相关单位提供有关资料，检查有关帐目和资产。

　　第四十条境内机构举借外债或对外担保时，未履行规定的审批手续或未按规定进行登记的，其对外签订的借款合同或担保合同不具有法律约束力。

　　第四十一条不以借款合同或担保合同等形式体现，但在实质上构成对外偿还义务或潜在对外偿还义务的对外借款或担保，须按照本办法纳入外债监管。

　　第四十二条禁止违反利益共享、风险共担原则，以保证外商直接投资固定回报等方式变相举借外债。

　　第四十三条未经外债管理部门批准，境外中资企业不得将其自身承担的债务风险和偿债责任转移到境内。

　　第四十四条经营外汇业务的金融机构在为境内机构开立外汇、外债帐户和处理外汇资金往来业务时，发现违反本办法规定的行为，应当及时向有关外债管理部门报告，并协助外债管理部门进行调查。

　　第四十五条外债管理部门应当掌握外债动态，建立和完善全口径外债监测预警机制。

　　第四十六条国家外汇管理局负责外债的统计监测，定期公布外债统计数据。

　　第四十七条境内机构违反本办法规定举借外债或对外担保的，由其主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条外债管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，由其所在部门依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第四十九条境内机构向香港、澳门特别行政区和台湾地区的机构举借债务或提供担保，比照本办法进行管理。

　　第五十条外债管理部门应当依据本办法，制定和完善有关实施细则。

　　第五十一条本办法由国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局负责解释。

　　第五十二条本办法自2003年3月1日起施行。