辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第110号


　　《辽宁省行政执法证件管理办法》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长 张国光
二〇〇〇年一月二十三日




辽宁省行政执法证件管理办法



　　第一条　为加强我省行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法证件，是指证明行政执法人员身份的《行政执法证》和证明行政执法监督人员身份的《行政执法监督证》。
　　第三条　本办法适用于我省行政区域内的行政执法证件的管理。
　　领取和使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位报本级人民政府法制工作部门备案。
　　第四条　省人民政府法制工作部门负责全省行政执法证件的统一管理。
　　市人民政府法制工作部门负责本行政区域内行政执法证件的管理。
　　第五条　下列人员领取《行政执法证》：
　　（一）行政机关的执法人员；
　　（二）法律、法规授权行政执法的组织中的执法人员；
　　（三）行政机关依照法律、法规或者规章的规定委托行政执法的组织中的执法人员。
　　第六条　下列人员领取《行政执法监督证》：
　　（一）县（含县级市、区，下同）以上人民政府法制工作部门中从事行政执法监督工作的人员；
　　（二）行政机关中从事行政执法监督工作的人员；
　　（三）法律、法规授权的组织中从事行政执法监督工作的人员。
　　第七条　申领行政执法证件必须符合下列条件：
　　（一）直接从事行政执法或者行政执法监督工作的本单位正式在职职工；
　　（二）经过行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格；
　　（三）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；
　　（四）年度考核称职以上。
　　第八条　省以上有关部门对本系统申领《行政执法证》人员的专业资格认定有统一规定的，按其规定执行。市有关部门应当按照要求，将领取证件情况报送省有关部门备案。
　　第九条　行政执法人员的行政执法资格培训由省、市人民政府法制工作部门会同有关部门组织实施。行政执法监督人员的行政执法监督资格培训由省、市人民政府法制工作部门组织实施。
　　已经接受省、市行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格的，不再参加当地组织的相同内容的法律培训。
　　第十条　行政执法人员的行政执法资格考试和行政执法监督人员的行政执法监督资格考试，由省、市人民政府法制工作部门组织实施。
　　第十一条　申请办理行政执法证件的部门，对行政执法人员的资格条件按照有关规定进行审查，并如实填写《行政执法证件审批表》，提交相关机构编制文件和行政执法人员名册。
　　第十二条　行政执法证件由省人民政府统一印制，按照下列规定颁发：
　　（一）省人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由省人民政府法制工作部门核发；
　　（二）市人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，由市人民政府法制工作部门核发；
　　（三）县人民政府所属工作部门执法人员的《行政执法证》，经县人民政府法制工作部门初审，报市人民政府法制工作部门核准办理；
　　（四）实行省垂直领导的部门执法人员的《行政执法证》，由省主管部门法制工作机构办理，并由市、县主管部门报当地人民政府法制工作部门备案；
　　（五）《行政执法监督证》由省、市人民政府法制工作部门分别办理。

　　依法授权和委托的组织的行政执法人员的《行政执法证》，比照上款第（一）、（三）、（四）项规定办理。
　　第十三条　行政执法人员在执法时，必须主动出示《行政执法证》或者国务院所属部门颁发的行政执法证件。行政执法监督人员在执行调查或者检查任务时，必须向当事人出示《行政执法监督证》。
　　行政执法人员和行政执法监督人员应当在规定的职责权限和范围内行使行政执法权和监督权。
　　第十四条　行政执法证件实行年度审验制度。每年12月份，由持证人员所在单位向发证机关报验。
　　未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效。
　　第十五条　行政执法人员或者行政执法监督人员调离执法岗位或者调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。
　　行政执法证件遗失，应当声明作废，由持证人所在单位向发证机关申请补发。
　　第十六条　各级人民政府和有关部门法制工作机构应当依照本办法的规定履行职责。对违反本规定造成行政执法证件管理混乱或者贻误工作的，由本级人民政府或者其主管部门追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
　　第十七条　持证人执行职务时不出示行政执法证件，涂改、转借证件，越权使用证件以及利用证件滥用职权、谋取私利的，由持证人所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的，取消执法资格，收缴执法证件。
　　所在单位未按照前款规定执行的，由上级主管机关或者行政监察机关依法追究所在单位负责人的行政责任。
　　第十八条　本办法自2000年1月1日起施行。《辽宁省行政执法证件暂行管理办法》同时废止。原《辽宁省行政执法证》和《辽宁省行政执法监督证》继续使用至有效期满。



人事部


关于印发《国家公务员职务升降暂行规定》的通知

1996年1月29日，人事部


各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：
现将《国家公务员职务升降暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

国家公务员职务升降暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。
第二条 国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。

第二章 晋 职
第四条 晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。
第五条 晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。
第六条 晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。
第七条 晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：
(一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。
(二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。
(三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。
(四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。
(五）身体能坚持正常工作。
(六）符合任职回避规定。
(七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。
对少数因工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的，可适当放宽本条（二）、（三）及（四）项规定的资格条件。
第八条 晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行：
(一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象。
(二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象。考察对象人选数一般应多于职位空缺数。
(三）在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选。在考察中应坚持群众路线，充分发扬民主。根据需要，采取个别谈话、民主评议或民意测验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等方法，广泛了解情况，并进行综合分析，形成详实的考察材料。
(四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任命。
对晋升领导职务的，还应严格按照有关选拔任用领导人员的程序规定进行。
第九条 对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职培训。
第十条 国家公务员职务晋升，其级别低于新任职务对应的最低级别的，应同时升至新任职务对应的最低级别。
第十一条 晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由决定其职务任免的机关批准。

第三章 降 职
第十二条 担任科员以上职务的国家公务员，在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的，应予降职。
第十三条 降低国家公务员职务，一般每次只降低一级职务。
第十四条 降低国家公务员职务，按下列程序进行：
(一）所在单位提出降职安排意见。
(二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见。
(三）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。
第十五条 国家公务员被降职的，其级别超过新任职务对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别。
第十六条 国家公务员对降职决定不服，可按有关规定，提出申诉。
第十七条 被降职的国家公务员，如在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限的限制，重新晋升其职务和级别。

第四章 纪律与监督
第十八条 国家公务员的职务升降，必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：
(一）不准超职数和突击晋升国家公务员职务。
(二）不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条件，搞迁就照顾。
(三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职务升降。
(四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务。
(五）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊。
(六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的行为。
第十九条 县级以上人民政府人事部门，负责本行政辖区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的监督与综合管理。
第二十条 县级以上人民政府人事部门应掌握本级政府各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况，进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事宜。
第二十一条 对晋升为国务院各工作部门司级职务，省、自治区、直辖市人民政府各工作部门处级职务，自治州、设区的市人民政府各工作部门科级职务的和由上述职务降职的，应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出异议的，方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件等晋升的，须经有关部门审核同意。
第二十二条 县级以上人民政府或者人事部门，对不按编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的，应视情节轻重，对主要或直接责任者给予批评教育或纪律处分。

第五章 附 则
第二十三条 本规定由人事部负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。