对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于同意成立中国进出口商品质量管理协会的批复
外经贸部


中国进出口商品质量管理协会筹备组：
你组《关于成立“中国进出口商品质量管理协会”的请示》悉，现批复如下：
一、为适应我国外经贸事业发展的需要，同意成立中国进出口商品质量管理协会；
二、该协会为我国外经贸行业致力于质量管理事业的行业性社会团体组织，会员来自我国外经贸行业的团体、单位和个人；
三、该协会的宗旨是：代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者，推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品质量和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国外经贸事业和国家的经济建设服务；


四、原则同意该协会章程，请按照有关规定协商选举产生领导人选；
五、请按有关规定向民政部办理登记手续，并依法开展活动。

附 件 中国进出口商品质量管理协会章程

第一章 总 则
第一条 本会名称为中国进出口商品质量管理协会（简称：中国进出口质协）
英文名称：ＣＨＩＮＡ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＳＳＯＣＩＡＴＩＯＮ ＦＯＲ ＩＭＰＯＲＴ ＡＮＤ ＥＸＰＯＰＴ
ＣＯＭＭＯＤＩＴＹ ＱＵＡＬＩＴＹ ＣＯＮＴＲＯＬ （简称：ＣＡＩＥＣＱＯ）
办公地址在北京
第二条 中国进出口质协是中国对外经贸行业致力于质量管理事业的行业组织，是具有法人资格的社会团体。其法定代表人是会长。
第三条 本会宗旨是以邓小平关于建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指南，坚持改革开放方针，在发展社会主义市场质量经济原则的基础上，代表和维护全体会员的正当权益，团结全国外经贸行业广大职工和质量工作者推动质量管理事业的发展，不断提高中国进出口商品
和其他各项服务质量，达到增加出口创汇，提高经济效益和社会效益的目的，为发展我国对外经贸事业和国家的经济建设服务。
第四条 本会在中国对外贸易经济合作部（简称：外经贸部）的指导下，业务上由外经贸部归口管理。同时，接受中国质量管理协会的指导。按照国家有关方针、政策和法规，在本行业质量管理中行使“服务、组织、协调、指导、监督”的职能。

第二章 任 务
第五条 中国进出口商品质量管理协会的任务是：
一、宣传和贯彻国家的《产品质量法》和《外贸法》以及外经贸部有关质量工作的方针、政策、法规、制度。围绕贯彻“以质取胜”的发展战略，协助外经贸部搞好本行业质量工作的管理和协调，承担外经贸部委托的有关事项。
二、收集国内外有关外经贸行业宏观质量管理方面的信息和经验，探索适合我国外贸企业特色的质量管理道路，向有关部门提出意见和建议，努力做好政府部门发展质量管理事业的助手和参谋。
三、开展质量管理学术讨论研究，推荐有关质量方面的科研成果，传播先进质量管理理论，推行科学的质量管理方法。
四、组织评选全国外经贸企业争创“质量管理奖”、“质量效益型先进企业”活动，并向国家，向社会有关评选机构推荐，促进外经贸企业质量管理水平不断提高。
五、会同有关部门采取各种形式普及质量管理知识，开展质量管理教育，培养质量管理人才，指导行业开展群众性的质量管理活动。
六、开展为外经贸企业服务的质量管理技术咨询活动；交流质量管理技术和经验，努力做好质量改进，推动降废减损活动的开展。
七、承担本行业《质量管理和质量保证》系列标准的宣传教育和贯彻实施任务。协助外经贸企业建立质量保证体系，为其开展体系审核认证、创优活动、提高产品质量和服务质量提供服务。
八、针对外贸企业进出口产品及服务质量，开展多种形式的社会监督和国内外客户评价。反映客户的要求，维护客户正当权益，交流为客户服务的经验。
九、向政府及有关部门反映外贸企业的意见和呼声。举办为会员服务的有关活动，维护质量工作者的合法权利，发挥质协在政府与行业之间的桥梁和纽带作用。
十、开展学术交流，加强国内外有关的科学技术团体、科学技术工作者的联系和协作，交流成果，开展国际间有关质量工作的友好往来，经验交流，提高我国外经贸企业的质量管理水平。
十一、编辑、翻译、出版质量管理期刊、书籍、文集、资料。

第三章 会 员
第六条 中国进出口商品质协分团体会员、单位会员和个人会员。
一、团体会员
具有社团法人资格的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸质协。尚未成立质协的省、自治区、直辖市、计划单列市，可由外贸质协主管部门暂作为代理申请。
二、单位会员
1．凡依法取得外贸经营权的各类企业和为外贸服务的仓储、运输、包装、咨询、广告等企业。
2．中央各部门所属从事对外经济贸易活动的企业。
3．外经贸行业有关学术研究团体。
4．在海外的中国有关企业及公司。
三、个人会员
1．曾在各级外经贸质协和政府经贸质管部门任职满10年的工作人员。
2．在外经贸行业对质量管理科学有一定研究成果，并取得显著成绩者。
3．各类外经贸企业中热心于质量工作的领导干部、专家、工程师、科研人员及其他有关专业人员。
4．外经贸行业在提高质量方面有突出贡献者。
第七条 符合上述条件、承认本会章程的团体、单位、个人均可自愿申请入会、经批准后成为本会会员。
一、团体会员和单位会员经协会主管部门审核、提交会长办公会批准，并通报理事会。
二、个人会员由会员单位推荐，协会主管部门考察后，提交会长办公会批准，并通报理事会。
第八条 会员的权利
1．有选举权与被选举权；
2．参加协会组织的各种活动；
3．有获得协会提供的信息、资料、学术交流、人才培训等优先权和优惠权；
4．对协会工作有批评、建议和监督权；
5．有退会的自由。
第九条 会员义务
1．遵守协会章程及行规行约，执行协会的决议；
2．承担协会委托的任务，提供学术论文、研究成果、调查报告、管理经验、质量信息、合理化建议等文稿资料；
3．积极参加协会组织的各项活动，并反映各方面的意见和要求；
4．按规定交纳会费。
第十条 会员有下列情况之一者，经会长办公会批准，注销其会员资格。
1．自愿申请退会者（凡一年不交纳会费，视为自动退会）；
2．违反协会章程，拒不改正者；
3．被政府主管部门撤销外贸经营权的经营单位；
4．被政府部门注销和取缔的团体。

第四章 组织机构
第十一条 中国进出口质协的组织原则是民主集中制。协会的最高权力机构是会员大会。会员大会每两年召开一次，经有半数以上会员出席方能召开。理事会或半数以上会员认为有必要时，可提前或延期召开。
第十二条 会员大会职责：
1．讨论和确定协会工作方针任务；
2．听取审查理事会工作报告；
3．修改并审议协会章程；
4．审查协会财务预、决算；
5．审议会员代表提案；
6．选举理事会。
第十三条 理事会成员经民主协商由会员中选举产生，每届任期五年。理事会每年召开一次。必要时可提前或延期召开。在会员大会闭幕期间，由理事会行使会员大会职权。
第十四条 理事由于工作变动或其他原因不能再担任其职时，由理事单位提出新的人选报协会，经会长办公会同意予以更换，并提交下次理事会补议。
第十五条 理事会职责：
1．执行会员大会决议；
2．审查理事会工作报告；
3．讨论决定协会重大问题；
4．修改和审议协会章程；
5．审查协会财务预、决算；
6．选举常务理事、会长、副会长、秘书长；
7．聘请名誉会长。
第十六条 协会在理事会、常务理事会闭会期间，在会长领导下，由专职副会长协助会长主持日常工作。
协会重大问题由会长办公会或常务理事会研究。会长办公会由会长、副会长、秘书长、副秘书长或秘书处办公室主任组成。可根据工作需要，扩大到有关负责同志参加。会长办公会由会长或专职副会长主持进行。
第十七条 协会的办事机构是秘书处，下设秘书处办公室。秘书处办公室在会长或专职副会长领导下开展日常工作，组织、协调各工作部的业务。
第十八条 根据工作需要，秘书处下设若干工作部。
第十九条 地方进出口商品质协可根据各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外贸企业和仓储、运输部门群众性质量管理组的要求，设置相应的分会。分会的行政领导是其所在单位的上级领导。业务上受中国进出口质协的指导。

第五章 干 部
第二十条 协会要建立一支具有一定政策水平，较广的专业知识，较强的组织和社会活动能力，密切联系质量工作者，全心全意致力于质量工作，为企业服务的精干的专、兼职干部队伍。
第二十一条 协会要加强干部自身的培养和教育。有计划、有组织地培训专、兼职干部，提高干部的政治思想和业务素质，关心干部的政治和生活各方面待遇，以各种形式表彰、奖励优秀专、兼职干部。

第六章 经 费
第二十二条 协会的经费来源：
一、行政主管部门的拨款；
二、团体会员、单位会员和个人会员缴纳的会费；
三、开展咨询服务、举办培训班、组织各种讲座、出版书刊、发行资料等收入；
四、有关单位、团体的资助；
五、其他合法收入。

第七章 附 则
第二十三条 本章程解释权属中国进出口商品质量管理协会常务理事会。



1996年6月20日
山东省淄博市人民政府


淄博市重大行政处罚决定备案办法

淄博市人民政府令第55号


　　经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

　　二00五年十二月二十二日

　　第一条　为加强对行政处罚行为的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。

　　第三条　本办法所称重大行政处罚，是指行政处罚实施机关依照法律、法规、规章的规定，对行政管理相对人作出的下列行政处罚：

　　（一）责令停产停业；

　　（二）吊销许可证或者执照；

　　（三）处以20000元人民币以上罚款。

　　第四条　市、区县人民政府、高新区管委会法制部门（以下称备案机关）代表本级人民政府负责重大行政处罚决定的备案工作。

　　市备案机关负责市级行政处罚实施机关和区县人民政府、高新区管委会重大行政处罚决定的备案工作，区县、高新区备案机关负责区县行政处罚实施机关重大行政处罚决定的备案工作。

　　第五条　行政处罚实施机关应当在作出重大行政处罚决定之日起60日内向备案机关备案，提交《重大行政处罚决定备案报告》、《行政处罚决定书》、《重大行政处罚决定备案表》等备案材料。备案文书格式由市备案机关统一制定。

　　行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚实施机关应当在行政复议或者行政诉讼终结之日起15日内向备案机关备案。

　　重大行政处罚决定由两个以上行政机关共同作出的，由主办机关负责备案。

　　第六条　备案机关收到备案材料后，应当对以下内容进行审查：

　　（一）行政处罚主体是否合法；

　　（二）适用法律、法规、规章是否正确；

　　（三）事实是否清楚，证据是否确凿；

　　（四）行政处罚程序是否合法；

　　（五）行政处罚是否适当。

　　第七条　具有下列情形之一的，属于行政处罚不当：

　　（一）行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

　　（二）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

　　（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

　　（四）行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的的。

　　第八条　备案机关在备案中需要调阅行政处罚实施机关有关重大行政处罚案卷和材料的，应当向行政处罚实施机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。

　　行政处罚实施机关应当自收到通知书之日起3日内，将案卷或者材料报备案机关。备案机关认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

　　第九条　备案机关发现重大行政处罚决定违法或者不当以及不按规定备案的，应当按照《山东省行政执法错案责任追究办法》和《淄博市行政执法证件管理办法》等有关责任追究的规定进行处理。

　　第十条　本办法自2006年2月1日起施行。