海南省海口市人民政府


海口市海域使用管理暂行办法
海口市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市海域管理，合理利用海洋资源，使“海洋国土”发挥社会、经济和环境的综合效益，根据国家有关法律法规，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所涉及的海域是指以海口市行政区域范围内的海岸线为基准向海垂直延伸12海里所包括的海域（琼州海峡以省际界线为界所包括的范围）。
第三条 海域及其资源，均属国家（全民）所有，任何单位和个人不得非法侵占、破坏、买卖或者以其他形式转让。
海域使用是指利用海域的水面、水体、底土部及其上空的环境资源进行考察、开发、建设及其他生产经营活动。
第四条 本市海域使用的主管部门是海口市海洋管理局。
第五条 在我市海域管理范围以外近邻地区从事开发利用活动的、对本市海域有重大影响的单位和个人，也必须遵守本办法。
第六条 海域使用实行许可证制度。获得批准，取得海域使用许可证的单位或者个人，必须按照许可证要求进行海域使用活动，其所得合法利益受法律保护。
第七条 在本市市辖海域范围内，从事开发、利用、保护管理以及进行有关科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由市海洋管理局报请市人民政府给予奖励。

第二章 海域及其资源的使用形式
第八条 本办法所涉及的海域使用对象包括利用海域相关空间、海域水面、水体、底土进行开发活动及其他活动。
第九条 海域使用的具体内容包括：
（一）利用海域开展旅游项目；
（二）利用海域进行临时或者永久性的建设项目；
（三）利用海域进行海水养殖；
（四）利用海域铺设海底电缆管道；
（五）利用海域倾倒废弃物（疏浚物）或者吹填造地；
（六）设置陆源入海排污口；
（七）建设对海域产生影响的海岸工程项目；
（八）选划海洋倾废区；
（九）选划海洋自然保护区和特别保护区；
（十）选划禁渔区和水产捕捞作业区；
（十一）外国船只的无害通过；
（十二）海洋科学考察；
（十三）其他海上开发活动。
海域使用的建设项目内容必须符合海口市城市总体规划精神和海洋功能区划的总体要求。

第三章 海域使用的管理与程序
第十条 各有关部门在制定与海域使用有关的行业发展规划时，必须按照海口市城市总体规划精神和海洋功能区划的总体要求进行综合安排。
第十一条 单位和个人从事本办法第九条规定的海域使用活动时，有关建设项目应当依照以下程序办理：
（一）向市规划部门提出建设项目申请；
（二）持有关项目批准文件，并同时编报有关环境可行性论证，向市海洋主管部门申请办理海域使用许可证；
（三）持海域使用许可证到有关部门申请报建。
第十二条 申请海域使用许可证应向市海洋主管部门提出申请报告书。
申请报告书的内容应当包括：海域使用的理由，开发项目内容与技术、经济、社会、环境论证，海域使用的性质、规模、时间、范围等。
第十三条 市海洋主管部门在接到单位或者个人的海域使用申请书之后，应按照有关规定和要求，对该申请进行审核，并在一个月内作出批复。
第十四条 海域使用许可证由市海洋主管部门签发。
海域使用许可证应当明确项目内容、性质、座标位置及范围、使用期限、限制条件等，使用单位和个人必须严格按照要求开展活动。
第十五条 未获得许可证的海域使用项目，计划建设、经济合作管理等部门不得给予办理有关手续。
紧急军事工程、救灾抢险工程，可以先行施工，同时通报海洋主管部门尽快补办许可证手续。
第十六条 海域使用实行有偿使用制度。
海域使用主管部门在审批海域使用申请报告书及签发许可证时，按照使用海域面积征收海域使用费，每年每平方米缴纳人民币一元。
第十七条 海域使用有偿费由市海洋管理局负责征收，上缴市地方财政用于海域开发的再生产和海洋综合管理。
第十八条 在市辖海域内，凡已列入国家和省市发展规划、计划的具有军事、港口、重要资源价值及其他特殊用途的海域，市海洋主管部门应当做出规定予以保留。
有重要保护价值的生物、水产、矿产、生态系统、自然景观、文化古迹、公共设施等海域，应当严格限制使用。
第十九条 对已批准的海域使用开发项目，其开发利用超过海域资源承受能力的，市海洋主管部门有权责令使用单位或者个人限期采取补救措施。期满未予补救或者补救无效的，市海洋主管部门应当提出处理方案并报市人民政府批准执行。
第二十条 海域工程设施停止使用时，工程主管部门应当提前三个月到海洋主管部门办理拆除手续并负责拆除，恢复原状。海域工程设施在使用过程中需转让的，工程主管部门和承让者应当提前三个月到海洋主管部门办理有关手续。
第二十一条 已获批准的海域使用项目，无正当理由，两年内未实施活动的，海洋主管部门可以收回使用权，同时吊销其许可证。
第二十二条 有关单位在海域使用中发生权限纠纷时，由市海洋主管部门会同有关部门进行协调处理。

第四章 监督与违章处理
第二十三条 市海洋主管部门对海域使用情况实行监督管理，各有关部门应当给予支持、配合。单位和个人对海域使用中的违法行为应当主动向海洋主管部门举报。
第二十四条 对违反本办法有关规定的，由市海洋主管部门视其情节轻重，按照下列规定给予处罚：
（一）未获得海域使用许可证而擅自使用海域者，可以分别给予警告、责令停止违法活动、扣留或者没收实施违法行为的器械、工具、没收非法所得、直至责令其恢复原状或者赔偿损失，并处以二千元至二万元的罚款；
（二）未按照许可证规定内容进行海域使用活动的，限期改正，并处以一千元至五千元的罚款；期满仍不改正的，除吊销其许可证外，并处以五千元至一万元的罚款；
（三）违反有关规定，造成海域自然资源和自然环境严重破坏的，除责令其限期治理，并赔偿由此所造成的损失外，处以二千元至五万元的罚款。
第二十五条 对违反本办法，造成海域内自然资源和自然环境损害的直接责任人员，由市海洋主管部门给予警告或一千元以下的罚款。
对违反本办法，造成海域自然资源和自然环境严重损害或造成重大财产损失、伤亡事故的直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对辱骂、围攻、殴打管理人员或者破坏海洋管理保护设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 执法管理人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，有关部门应当按照规定追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上一级主管部门申请复议，也可直接向当地人民法院起诉。复议期满不起诉又不履行处罚决定的，由市海洋主管部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由海口市海洋管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1992年10月29日
江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法


江西省人大常委会公告第１２３号

（１９９９年４月１５日江西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据２００２年７月２９日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法＞的决定》修正）

第一章　总则
第一条　为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条　各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，为母婴保健事业的发展提供必要的经济、技术和物资条件；按照国家有关规定，逐步推行母婴保健保偿责任制，建立健全县（市、区）、乡（镇）、村母婴保健工作三级服务网，保障母亲和婴儿获得医疗保健服务。
　　县级以上人民政府应当对边远贫困地区的母婴保健事业给予重点扶持。
第三条　县级以上人民政府卫生行政部门对本行政区域内的母婴保健工作实施管理和监督，主要职责是：
　　（一）制订本地区母婴保健发展规划，报同级人民政府批准后组织实施；
　　（二）依法制定母婴保健工作规范和技术管理措施；
　　（三）负责母婴保健宣传教育、培训工作，考核从事母婴保健监督、监测的工作人员；
　　（四）依法对医疗、保健机构和从事家庭接生的人员进行监督，核发相应的合格证书；
　　（五）依照《母婴保健法》及本办法的规定实施奖励和处罚。
　　县级以上人民政府计划、财政、民政、计划生育、教育、劳动和社会保障、科技、公安等行政部门或者机关应当在各自职责范围内配合同级卫生行政部门做好母婴保健工作。
　　各级工会、妇联和共青团等社会团体应当协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第四条　符合下列情形之一的单位或者个人，由县级以上人民政府及其卫生行政部门给予表彰、奖励：
　　（一）在母婴保健工作中做出显著成绩的；
　　（二）在母婴保健科学研究中取得显著成果的；
　　（三）在推广先进、实用母婴保健技术，普及母婴保健科学知识的宣传教育中有突出贡献的。
第二章　婚前保健
第五条　医疗、保健机构应当依法开展婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查。经婚前医学检查，医疗、保健机构应当出具婚前医学检查证明。
　　医疗、保健机构应当在农村开展巡回婚前保健服务，或者在边远的地方设立婚前医学检查代检查。
第六条　准备结婚的男女，经婚前医学检查，一方有下列情形之一的，医师应当提出医学意见，准备结婚的男女双方应当暂缓结婚：
　　（一）患指定传染病在传染期内的；
　　（二）患精神分裂症、躁狂、抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。
第七条　经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；男女双方同意不生育并采取长效避孕措施或者施行结扎手术的，可以结婚。
第八条　婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验婚前医学检查证明或者《中华人民共和国母婴保健法》第十一条规定的医学鉴定证明。
第三章　孕产期保健
第九条　医疗、保健机构应当按照国务院卫生行政部门制定的技术标准和规范，为育龄妇女和孕产妇提供下列保健服务：
　　（一）为孕育健康后代提供医学指导与咨询，对严重遗传疾病和碘缺乏等地方病的发病原因、治疗和预防方法提供医学意见；
　　（二）为孕妇建立孕产期保健手册，做好高危孕妇筛查和监护管理工作，为孕、产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导，以及产前定期检查等医疗保健服务；
　　（三）对胎儿生长发育进行监护，提供咨询和医学指导；
　　（四）为孕妇住院分娩和治疗提供优质服务，预防和减少产伤、产后出血和产褥感染，推行新生儿复苏技术，预防并及时治疗出生窒息；
　　（五）为新生儿生长发育、母乳喂养和护理提供医疗保健服务；
　　（六）对产妇定期进行产后访视，提供避孕措施方面的医学指导和医疗服务。
第十条　禁止采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。但怀疑胎儿患有伴性遗传病、严重Ｘ连锁智力低下等疾病，医学确有需要进行胎儿性别鉴定的，由省人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定。
第十一条　对患有下列严重疾病或者接触致畸性物质，妊娠可能危及孕妇生命或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，医疗、保健机构应当予以医学指导和随访：
　　（一）患有妊娠合并严重的心、肝、肺、肾疾病和糖尿病；
　　（二）患有严重精神性疾病，或者严重的妊娠高血压综合症；
　　（三）接触苯、有机汞、农药等化学物质，以及放射线、同位素等物理物质，或者怀疑感染风疹、巨细胞等病毒、弓形体等生物物质；
　　（四）省人民政府卫生行政部门规定严重影响生育的其他疾病和致畸性有害物质。
第十二条　经过产前检查，医师发现或者怀疑孕妇有《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第二十条情形之一的，应当及时对其进行产前诊断。
第十三条　生育过严重遗传性疾病或者严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到取得产前诊断和遗传病诊断许可证的医疗、保健机构接受医学检查。
第十四条　经确诊有《母婴保健法》第十八条第一项、第二项规定情形的，或者确诊患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医疗、保健机构应当出具诊断证明和提出终止妊娠的医学意见，并书面通知女方户口所在地的计划生育部门。
第十五条　孕妇应当到医疗、保健机构住院分娩。不具备住院分娩条件的孕妇，应当由取得《家庭接生员技术合格证书》的人员实行消毒接生。
第十六条　医疗、保健机构应当按照国务院卫生行政部门的规定，出具国家统一制发的新生儿出生医学证明。家庭接生的，由所在乡镇卫生机构出具新生儿出生医学证明。
　　公安机关在办理户籍登记时，应当查验新生儿出生医学证明。
第四章婴儿保健
第十七条　医疗、保健机构应当开展以下婴儿保健工作：
　　（一）采取有效措施，提高婴儿的母乳喂养率；
　　（二）开展新生儿先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症和红细胞葡萄糖－６－磷酸脱氢酶缺陷症等疾病的筛查；有产科的医疗、保健机构负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作；新生儿疾病筛查机构负责新生儿疾病筛查工作，并对医疗、保健机构的取样、送检进行质量监控和业务指导；
　　（三）对新生儿进行登记，建立保健手册，按照国务院卫生行政部门确定的技术标准和保健工作常规对新生儿进行家庭访视，对婴儿进行定期健康检查和预防接种，并提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的知识；
　　（四）开展婴儿常见病、多发病的防治工作，并提供眼、耳、口腔保健服务，以及促进婴儿神经、精神发育的医疗保健服务。
　　各级人民政府应当采取措施，使前款第二项规定筛查出的患儿能够及时得到治疗。
第十八条　收养婴儿的福利机构和托幼园（所）必须具备基本卫生条件，符合省人民政府卫生行政部门规定的卫生保健合格标准。
第十九条　医疗、保健机构应当按照国家有关规定负责对收养婴儿的福利机构和托幼园（所）的卫生保健进行业务指导，并定期对其卫生保健状况进行监测。
　　在收养婴儿的福利机构和托幼园（所）中从事管护婴幼儿工作的人员，必须每年到辖区内指定的医疗、保健机构进行健康检查，领取健康合格证。
第五章　母婴保健保偿责任制
第二十条　在本省行政区域内推行母婴保健保偿责任制，应当坚持预防为主、平等自愿、有偿服务的原则。
第二十一条　参加母婴保健保偿的医疗、保健机构和投保者应当签订保健保偿服务合同，建立保健手册，明确双方的权利、义务和责任，以及保健服务内容、保偿范围和赔偿金额。
　　保健保偿服务对象、期限、保偿范围、保健程序、保健保偿费以及赔偿金的标准按照省人民政府卫生行政部门的规定执行。
第二十二条　医疗、保健机构提供保健服务应当按照本办法的规定，对保健保偿对象进行定期检查、访视和监护、监测，及时给予卫生指导，对高危孕产妇和体弱儿应当实行专案管理。医疗、保健机构因技术或者责任原因造成服务对象发生保偿范围内的疾病，应当向服务对象支付规定数额的赔偿金。
第二十三条　医疗、保健机构应当从母婴保健保偿费用中提取一定比例作为赔偿金，专户储存。具体比例由省人民政府卫生行政部门确定。
　　母婴保健保偿费必须实行独立核算，专款专用。严禁挤占、挪用母婴保健保偿费。各级人民政府审计、卫生行政部门应当加强对母婴保健保偿费使用的监督。
第六章　医学技术鉴定
第二十四条　母婴保健医学技术鉴定委员会（以下简称医学技术鉴定委员会）分为省、市、县三级，省级医学技术鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
　　县级医学技术鉴定委员会的成员，应当具有主治医师以上专业技术职务；设区的市级和省级医学技术鉴定委员会的成员，应当具有副主任医师以上专业技术职务。
　　医学技术鉴定委员会成员由同级卫生行政部门提出人选，报同级人民政府聘任。
第二十五条　公民对依法许可的医疗、保健机构出具的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果持有异议的，可以在接到检查诊断结果之日起１５日内，向出具结果的医疗、保健机构所在地县级或者设区的市级的医学技术鉴定委员会申请医学技术鉴定。公民对鉴定结论不服的，可以在收到鉴定结论之日起１５日内向上一级医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
　　医学技术鉴定委员会应当在接到鉴定申请之日起３０日内作出医学技术鉴定结论，并及时通知申请人，如有特殊情况，经省人民政府卫生行政部门批准，可以适当延长，但延长期不得超过６０日。
第二十六条　医学技术鉴定委员会进行鉴定时，必须有５名以上相关专业的医学技术鉴定委员会成员参加，遵循少数服从多数的原则，不同意见必须记录在案。与申请鉴定当事人有利害关系的人员应当回避。
　　鉴定结论应当有参加鉴定的成员签名，并加盖医学技术鉴定委员会的印章。与鉴定有关的材料和鉴定结论原件必须存档。
第二十七条　申请医学技术鉴定应当缴纳鉴定成本费用，鉴定成本费用由申请人预付，原检查、诊断结果与鉴定结论一致的，由申请人承担；原检查、诊断结果与鉴定结论不一致的，由原检查、诊断的医疗、保健机构承担。
　　鉴定成本费用的标准，由省人民政府财政、价格部门会同卫生行政部门制订，报省人民政府批准。
第七章　监督管理
第二十八条　实行母婴保健技术服务执业许可证制度。医疗、保健机构必须取得《母婴保健技术服务执业许可证》，方可开展《母婴保健法》规定的业务。
　　医疗、保健机构和人员从事遗传病诊断、产前诊断必须经省人民政府卫生行政部门许可；
　　从事婚前医学检查，必须经设区的市人民政府的卫生行政部门许可。
　　医疗、保健机构和人员从事施行结扎手术、助产技术服务和终止妊娠手术以及从事家庭接生，必须经县级人民政府卫生行政部门许可，并取得相应的合格证书。
第二十九条　从事《母婴保健法》规定的医疗保健服务人员，必须参加专业知识培训，经考核取得《母婴保健技术考核合格证书》，方可从事相应的技术工作。
　　遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证，由省人民政府卫生行政部门负责；婚前医学检查人员的考核发证，由设区的市级人民政府的卫生行政部门负责；从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的人员以及从事家庭接生人员的考核发证，由县级人民政府卫生行政部门负责。
第三十条　医疗、保健机构应当建立婴儿出生及死亡报告、新生儿出生缺陷监测和孕产妇死亡报告制度，做好孕产妇、婴儿的死亡评审工作，并向所在地的人民政府计划生育、统计部门提供婴儿出生和死亡资料。
第八章　法律责任
第三十一条　未取得母婴保健技术许可的医疗、保健机构或者人员，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得５０００元以上的，并处违法所得３倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处５０００元以上２万元以下的罚款：
　　（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、医学技术鉴定；
　　（二）施行终止妊娠手术的；
　　（三）出具有关医学证明的。
　　前款第三项出具的有关医学证明无效。
第三十二条　威胁、殴打母婴保健工作人员或者以其他方式阻碍母婴保健工作正常进行，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　从事母婴保健工作的人员违反《母婴保健法》和本办法规定，出具有关虚假医学证明的，由医疗、保健机构或者卫生行政部门根据情节给予行政处分；情节严重的，依法取消执业资格。
　　对违法进行胎儿性别鉴定的，应当依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》的规定给予处罚。
第三十四条　婚姻登记管理人员对未取得婚前医学检查证明、医学鉴定证明，或者经婚前医学检查确认不能结婚、暂缓结婚的当事人给予结婚登记的，由其所在的婚姻登记管理机关撤销其婚姻登记管理员的资格并给予行政处分。
　　对不符合婚姻登记条件而给予结婚登记的，应当撤消婚姻登记，并收回其婚姻登记证书。
第三十五条　卫生行政部门和有关部门的工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第九　章附则
第三十七条　本办法自１９９９年６月１日起施行。