温州市人民政府办公室关于印发温州市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作实施细则的通知
浙江省温州市人民政府
温政办〔2005〕149号
温州市人民政府办公室关于印发温州市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作的实施细则》已经市人民政府领导同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○五年八月二十九日
温州市军转干部及有关人员
军地两处住房清理工作的实施细则
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展军转干部及有关人员军地两处住房清理工作的通知》（浙委办〔2003〕36号）、省军区《关于开展军转干部及内部人员两处占房清理工作的通知》及《关于温州市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作的实施意见》（温委办〔2005〕30号）精神，制定我市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作的实施细则如下：
一、核查对象。
在地方已按优惠政策取得住房（包括购买的公有住房、承租公房、集资联建房、解困房、安居房、经济适用住房、批地建房等）（以下简称“地方优惠住房”）或已享受地方购房补贴,原以本人名义取得部队住房且现仍居（租）住的军转干部,转业、复员退伍士官及有关人员。
二、核查标准。
（一）部队转业干部按到地方后的现职级与原在部队的职级中高的职级确定住房标准。一般干部（连、排级）70平方米，科级干部（营级）80平方米，县（处）级干部（团级）100平方米，地（市）级干部（师级）120平方米。部队专业技术干部，转业、退伍后可按原技术职称享受，按以上控制标准执行。
（二）夫妻双方有职位或职称的，可以按照高的一方享受住房面积标准（在职的须在聘任岗位上的）。
（三）夫妻双方都已分配了“地方优惠住房”或享受住房补贴的，面积合并计算。
三、有关情形的处理。
（一）“地方优惠住房”面积未达标的，退出军队住房后，由地方所在单位按《关于地方和军队房改政策衔接中有关问题的通知》（浙房改办〔2002〕19号）、《关于印发温州市区住房货币化分配实施办法的通知》（温政发〔2000〕44号）给予住房补贴补差。如符合《温州市区机关干部职工购买经济适用住房实施办法》（温房改〔2003〕9号）、《温州市区居民购买经济适用住房实施办法》（温房改〔2003〕10号）、《关于温州市区机关干部职工购买调剂住房的通知》（温房改〔2004〕47号）规定的，向地方所在单位申请购买经济适用住房或旧房调剂。
（二）“地方优惠住房”面积已达标的，必须退出租住的军队住房，如军队住房是以集资的形式取得的，须将取得的军队住房退还军队，个人支付军队的购房款和集资款由军队按规定予以退还。军队将集资房出售的，按现行市场价对该军队住房进行评估，优先由军转干部购买。
（三）在地方没有享受优惠住房，现住军队公寓的，由本人现所在单位优先帮助解决住房，暂时解决不了需借住部队现住房的，由承租人所在单位与部队签订租房协议。
（四）2000年以后转业的军队干部和有关人员已在部队领取住房补贴的，如果部队住房补贴低于现地方住房补贴，可按温政发〔2000〕44号文规定给予补差。
（五）将军队住房转给父母、子女、夫妇离异一方及其他人员使用，或出租的、空关的，必须将住房退还给军队，拒不清退的，按军队住房管理有关规定依法强制收回。
（六）在地方已批准购买经济适用住房，并已与部队签订退房协议的，在经济适用住房未交付使用，且在地方无其他住房的，可租住原军队住房，并按退房协议缴纳租金。经济适用住房已交付使用，根据协议约定时间必须在清退限定时间内无条件退出原部队住房，否则市房改办将不予出具办理经济房权属证明单。
（七）“地方优惠住房”已交易转让，不论在地方有无其他住房的，必须退出军队住房。
（八）军转干部及有关人员退出军队住房后，军队住房管理单位对住房装修费不予补偿，水、电、煤气开户、增容和有线电视、宽带网开户等费用按标准予以补偿。
四、“地方优惠住房”的享受面积认定，以该住房产权证为准，尚未取得产权证的，由所在单位和房管、房改部门出具有效证明。
五、清理程序和步骤。
清理工作由温州市军转干部军地两处住房清理领导小组办公室负责，各部队和军转干部及有关人员现工作单位配合。操作程序为：调查摸底、审核校对、签订租退房协议、清退执行。具体步骤为：
（一）制定方案（2月20日至7月31日），成立温州市军转干部军地两处住房清理领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室），对军转干部及有关人员军地两处占房情况进行调查摸底，制定《温州市军转干部及有关人员军地两处住房清理工作的实施意见》和细则。
（二）审核校对（8月1日至8月31日），各有关部队和军转干部所在单位将军转干部及有关人员军地两处住房情况向市领导小组办公室申报，由市领导小组办公室进行审核，并将审核结果与军转干部及有关人员进行校对。
（三）签订租退房协议（9月1日至9月30日），经校对，由各部队与军转干部及有关人员签订租退房协议，退出军队住房。
（四）清退执行（10月1日至10月31日），应退出部队住房拒不退出的，由各部队配合市领导小组办公室及该承租人所在单位按照有关规定依法强制收回。
六、本实施细则由温州市军转干部军地两处住房清理领导小组办公室负责解释。
七、本实施细则自印发之日起施行。
关于《从历史角度看稳定与利益的中西法律博奕》的若干评论
龙城飞将
长沙黄强律师的博客上有一篇文章《从历史角度看稳定与利益的中西法律博奕》，读来觉得内容新颖，值得我们深思。下面内容是我对该文的评论：
“在我国，稳定压倒一切绝不是一句简单的空话，其有着深厚的历史渊源；是中华民族长期历史进化得出的唯一性结论。历史上，从根本上说，所有的法律建立在稳定的基础上，或是为维护稳定而服务”。
正确。历史上的国家都是阶级的国家，作为阶级的国家其首要的任务是保证自己政权的稳固，其次才是统治阶级内部的利益关系协调与平衡。我们历来的法理书也是这样告诉我们，“法是反映统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范体系，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和社会管理的工具”。可见，谁喊安定，就是用法在维护谁的利益。
“在西方，自从罗马法面世以来，市民对权利的追求更加空前高涨，导致利益的平衡规则出台并不断完善。利益是西方社会衡量一切事务的几乎唯一标准；利益成为西方社会不断进步的指南针；利益成为西方市民高于一切的标准系不得不然的结果”。
正确。再补充几句。要分清楚是谁的权利，谁的利益。泛泛而谈的权利与利益实际上并不存在，或者最终只落实到有产者和有权者的身上，社会上广大的无产阶级和社会的中下层人民则是得不得其应有的权利与利益。
“近代历史，中华民族到了生死存亡的关键时刻，仁人志士几乎全面引进了罗马法等西方法律，开始了向西方学习利益平衡之术的曲折过程，但没有能够挽救清朝政府的命运，也没能够挽救蒋介石国民政府的命运。中华人民共和国成立后，罗马法等西方法律全面废止，利益平衡之术几乎遭到全面否定”。
这充分说明，法永远是统治的工具。当一个社会需要某种法律体系时，就会创造或者引进。不需要时，就会抛弃或修改。
“反观同期西方社会，在罗马法的基础上，西方维护利益的法律越来越完善，越来越国际化；西方社会在利益的指引下，获得了更大的发展空间。中西方的差距越来越大”。
仍是上面那句老话，维护了谁的利益，值得研究。比如，我们是社会主义国家，但我们的国家现实中维护了谁的利益，损害了谁的利益呢？
“利益平衡规则的出台及在我国大力发展也是历史的必然”。
利益平衡，是平衡哪些利益？
“从某种程度上说，法治在我国也算有些深入人心”。
是的，法治在我国算是深入人心。主要再现是，一、法律的规定。二、教科书的内容。三、广大人民也懂得了以法为武器，维护自己的利益。他们学着打官司，去上级单位上访，甚至游行示威或跳楼等。但是，令人遗憾的是，中国目前的司法实践还有一个代名词，就是不执行法律的代名词，给不执行法律的规定找出的借口。还有，每逢重大案件或疑难案件，一些法学专家们就用法理来代替法律的规定，实际上是专家的口水淹没了法律的规定，实际上是口治大于法治。此外，还有一个问题就是，具体部门法的法理和法律不分，这就造成人们以所谓的法理来代替法律的根源之一。所以，法治虽深入人心，但并不没有变为普通的中国的司法实践。
“西方的利益思维与我国固有的稳定压倒一切的思维发生了严重的冲突。由此，引起了中华民族的深刻反思，中国的法治到底该如何走，走向何方？讲稳定，就要维护大局，从社会全局出发看问题；讲利益，那就要权利至上，利益至上，各种利益冲突时讲究利益平衡。
个人认为，自古以来，我国是在稳定的基础上讲利益，稳定为先；西方是在利益的基础上讲稳定，利益为先。从另一方面说，我国讲权力，西方讲利益；我国用权力维护稳定，西方用利益来维护稳定”。
这两段话讲得好，值得国人深思。
2009-11-16
作者博客：http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207
关于印发衢州市社会保障委员会工作规则（试行）的通知
浙江省衢州市人民政府
关于印发衢州市社会保障委员会工作规则（试行）的通知
衢政发〔2005〕67号
衢州市人民政府关于印发衢州市
社会保障委员会工作规则（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市社会保障委员会工作规则（试行）》已经市政府第15次常务会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。
二○○五年十二月二十九日
衢州市社会保障委员会工作规则（试行）
第一条 为促进我市社会保障事业的可持续发展，明确衢州市社会保障委员会工作程序，提高决策科学性，根据国家和省有关法律、法规和政策规定，特制定本规则。
第二条 市社会保障委员会是市政府组织和指导全市社会保障工作的综合协调议事机构。市社会保障委员会由市长任主任，分管副市长任副主任，市政府秘书长，市人事劳动社会保障局、财政局（地税局）、民政局、卫生局、教育局、审计局、国土局、总工会、人行等部门单位的主要领导任委员。
第三条 市社会保障委员会下设办公室，办公室设在市人事劳动社会保障局，办公室主任由市人事劳动社会保障局分管领导担任，市社会保险事业管理局、财政局（地税局）、民政局、卫生局分管领导担任副主任。办公室在市社会保障委员会领导下开展工作，负责市社会保障委员会的日常工作。
第四条 市社会保障委员会及办公室工作经费列入市财政预算安排。
第五条 市社会保障委员会主要职责：
（一）以科学发展观为指导，贯彻执行国家关于社会保障的法律、法规和方针政策，落实省委、省政府和市委、市政府有关社会保障的决策和部署；
（二）统一规划全市社会保障体系建设，研究社会保障政策等重大事项；
（三）审议确定社会保障工作计划和工作重点，并定期听取社会保障工作情况及监督检查情况报告；
（四）统一协调对全市社会保障基金管理机构（包括各级社会保险经办机构、社会保险费征收机构、社会保障基金财政专户管理机构、社会保险金发放机构、社会保障基金开户银行以及其他与社会保障基金有关的单位）的监督工作；
（五）督促检查社会保障法律、法规、规章和政策执行情况以及基金筹集、使用和管理；
（六）承办市政府和上级社会保障委员会交办的其他社会保障监督事项；
（七）其他需要社会保障委员会审议和审定的事项。
第六条 市社会保障委员会办公室主要职责：
（一）负责落实市社会保障委员会的各项决定；
（二）按照市社会保障委员会工作部署，负责督促检查社会保障工作贯彻实施情况，并及时向市社会保障委员会汇报社会保障监督检查情况、处理意见及建议；
（三）负责起草制定全市社会保障监督制度和工作计划；
（四）负责收集、整理社会保障基金管理机构和其他有关部门或群众提供的社会保障情况信息或建议，并定期向市社会保障委员会报告；
（五）定期组织市社会保障委员会委员开展社会保障政策学习、宣传等活动；
（六）承办市社会保障委员会的其他日常工作。
第七条 议事规则：
（一）市社会保障委员会会议采用不定期的方式召开，一般由委员会办公室根据议题向委员会主任提出建议，经主任批准同意后召开。会议由委员会主任或受主任委托的副主任召集。
（二）市社会保障委员会会议议程由委员会办公室拟定，报市社会保障委员会主任或主持召开会议的副主任审批。
（三）市社会保障委员会主任会议由委员会主任、副主任和委员会办公室主任组成。市社会保障委员会主任会议由市社会保障委员会主任召集。
（四）各成员单位应根据职能分工，指定专人负责，按时向市社会保障委员会办公室通报本部门社会保障工作情况，并及时提供有关材料。
第八条 本工作规则如需修改，修改后的工作规则须报市社会保障委员会研究决定。本工作规则的制定和修改须报市政府备案。
第九条 本工作规则由市社会保障委员会办公室负责解释。