吉林市人民政府


吉林市人民政府批转《对出口商品生产的鼓励措施及管理办法》的通知
吉林市人民政府



各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），各国、省、市营企事业单位：
市政府同意市计委、经贸局《对出口商品生产的鼓励措施及管理办法》，现批转给你们，请按照执行。

对出品商品生产的鼓励措施及管理办法
一、鼓励措施
1、坚持谁创汇归谁所有，并优先安排用汇的原则。根据省政府〔1985〕115号、市政府〔1985〕178号文件精神，按规定分给出口企业的外汇留成，归企业所有，坚持谁创汇谁用汇的原则，今后市里任何部门不得平调和截留。企业可在市中国银行建立外汇额度专户，保
证企业对分得的外汇有所有权和使用权。出口企业为增加出口创汇能力所需外汇，有关部门应优先安排用汇指标。
2、对承担出口产品生产任务的企业，实行“四优先”：（1）出口企业需要的原辅材料，按原来的供应渠道优先安排给出口企业，减少中间环节，任何部门不得截留。对国内紧缺的原材料，外贸部门要积极组织进口解决。（2）出口企业所需能源，有关部门要给予优先安排和供应，
对盈利较低的出口产品应尽量安排平价指标。（3）对出口企业为扩大出口产品生产而进行的技术改造和新建项目，优先照顾贷款和用汇指标。（4）对于出口企业进行技术改造、基本建设等，优先纳入计划。
3、对企业分得的留成外汇，如本单位不使用时，允许通过市中国银行调剂。每调剂出一美元额度，由用汇单位补偿一元人民币，作为企业的税后留利使用。
4、对出口有贡献的企业（部门）和职工实行奖励。以一九八五年出口创汇的实绩为基数，在基数内每实现出口创汇一美元，由外贸部门奖励人民币三分；超基数出口创汇一美元奖励人民币一角，一定三年不变。此项出口奖励作为企业税后留利，大部分用于发展生产，少部分可用于增
发职工奖金。为进一步调动出口积极性，由市计委、经委、财政局、税务局、中国银行、经贸局、劳动局等有关部门组成出口奖励评比委员会，开展出口创汇评比竞赛活动，每年评比一次。对完成出口计划的企业，可以视具体情况，增发奖金（最高不超过一个月），免征奖金税。同时，对
在出口工作中做出优异成绩的直接创汇单位和突出贡献者，以及对开发出口新品种，获国际优质奖的产品，由市政府给予命名和奖励（具体奖励评比办法另定）。
5、扩大出口企业自主权。在统一对外的前提下，企业可参加对外洽谈、报价、签约。对出口专厂、专车间和基地，享受国家规定的各项优惠政策待遇。
二、管理办法
1、加强计划管理。根据国务院〔1985〕305号文件和省政府〔1985〕69号文件精神，凡列入外贸出口收购计划的品种，一律作为指令性计划，各级政府和部门要坚持计划的严肃性，狠抓计划的落实。市计委、市经贸局要认真监督检查计划的执行情况，各有关部门要积极
配合，主动承担出口任务。
2、加强领导，统一对外，坚持出口优先，严禁货源外流。各级政府和有关部门要把出口创汇工作当作一项重要任务来抓，坚持统一对外、出口优先的原则，制止货源外流。凡列入收购计划的商品，在没有完成计划前，任何单位不得私自将货源供应外地区、外口岸。适销对路的紧俏商
品，发生内外销争嘴时，应优先保证出口需要，任何部门不得借故截留或削减出口收购量；对完成计划后多余的商品，首先应立足于本省；对我省不能对外成交的商品，可由工厂或工贸双方积极开辟渠道，向外口岸推销，由外贸部门统一结算，收回留成外汇，扶持地方生产。
3、加强工贸结合。工贸双方在生产、组织出口过程中，要密切合作，互相信任，做到三公开：一是公开外贸的出口换汇成本；二是公开出口企业的出口商品成本；三是公开外销价。共同管理出口商品，做到心中有数。今后对工贸企业的考核，把出口创汇的多少做为衡量企业经营管理
的一项指标。在计划落实后，生产企业要按质、按量、按时完成供货计划。外贸部门要积极扩大对外推销。收购时坚持按质论价、优质优价，不能压等压价，收购价格不能低于正常的内销价格。
4、外贸收购任务要实行层层承包。市下达的一九八六年出口收购计划和“七五”期间外贸发展规划，由主管部门向市承包，生产企业向主管部门承包，层层签订承包合同。合同明确规定承包指标（商品数量、质量、规格、承包条件、奖罚条款，以及对主管部门领导、生产企业领导和
职工的奖罚），每季市经贸局要将完成情况通报给各有关部门，以便掌握情况和进度。
5、如由于企业随意不完成出口计划或把产品私自外流和内销，造成我市外汇收入减少的，要从该企业留成外汇额度中无偿补上。



1986年7月20日
国务院


国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定
国务院

决定
血吸虫病在我国流行已久，危害极其严重。建国以来，党和政府一贯重视血防工作，依靠广大群众，动员社会各方面的力量，开展了大规模的群众性防治工作，取得了巨大的成绩。但是，近年来，全国特别是湖区钉螺面积不断扩大，血吸虫病人病畜有增无减，急性感染和晚期病人逐年
增多，疫情明显回升，瘟神有卷土重来之势，正在威胁着疫区广大人民的身体健康。对此，我们必须高度重视。动员和组织人民群众消灭血吸虫病，是各级政府义不容辞的责任。为实现控制和最终消灭血吸虫病的目标，保障人民的身体健康，加快经济建设步伐，特作如下决定：
一、切实加强对血防工作的领导。
血防工作是一项长期性的艰巨任务，卫生、农业、水利等有关部门和疫区的各级领导以及广大人民群众一定要树立长期作战的思想。国务院决定：今后每年召开一次以湖区为重点、有疫区各省省长和国务院有关部门负责同志参加的全国血防工作会议，检查落实中央关于血防工作方针的
贯彻情况，总结交流经验，部署第二年工作；成立由湖区五省（湘、鄂、赣、皖、苏）主管省长或血防领导小组组长参加的五省血吸虫病联防领导小组，统一指挥和协调五省血防综合治理工作。
疫区各级政府要将血防工作作为关心人民疾苦、密切政府和群众关系的一件大事，纳入议事日程，坚持不懈地抓下去。要保留和加强疫区各级血防领导小组，要有一名政府领导同志主管血防工作。要将血防工作纳入本地区社会经济发展总体规划，列入各级政府的目标管理和领导干部任
期目标，作为考核政府各级主管领导政绩的重要内容。疫区各省要认真制定1990年防治计划和“八五”规划，明确责任，落实任务，集中力量，打歼灭战。各级领导干部应深入疫区，调查研究，狠抓措施落实，切实解决防治工作中的实际问题。
二、有关部门分工负责，综合治理。
根据《国务院有关部委防治地方病工作职责》的规定，各有关部门应将本部门承担的血防任务列入年度和长远工作计划。国家计划部门负责将血防工作列入国家社会发展规划；卫生部门负责人间查病治病、疫情监测、防治技术指导和部门综合协调工作；农业部门负责结合农业生产，开
展大规模群众性灭螺活动，负责家畜血吸虫病的防治工作；水利部门负责将血防灭螺纳入水利建设统一规划，制订实施水利灭螺工程方案；轻工部门负责所辖芦苇生产基地的血防灭螺工作；化工、医药、石化、物资管理部门负责灭螺治病药物及其原料的生产供应工作，做到保质保量，及时
供应；铁路、交通部门负责治病和灭螺药物的运输工作，在开辟和疏通水运航道时，注意与血防灭螺工作相结合；湖管、渔政、公安等部门负责疫区水上流动人口的管理和防治；宣传、教育等部门负责开展多种形式的宣传教育活动；科研部门要把血防科研项目列入国家重点攻关规划；财政

、物资部门负责解决血防工作的经费和物资；民政部门负责生活贫困的晚期血吸虫病人的生活救济；请人民解放军在完成驻地血防任务的同时，要为解除病区群众疾苦，给地方更多的支持。
三、健全血防机构，加强专业队伍建设。
疫区各级政府应加强血防领导小组办公室等血防机构的建设，配备与防治工作相适应的工作人员。卫生部、农业部和人事部要在调查研究基础上负责制订“各级血吸虫病防治专业机构编制标准”。各级政府和有关部门应根据血防工作的特点，加强对血防工作人员的培训，注意解决他们
的实际问题。
四、落实防治经费，提供必要的物资保证。
对血吸虫病的防治，要实行“国家、集体、个人分别负担”和按照现行财政体制由地方负责的原则，地方政府在血防经费上要给予保证。同时，可根据群众的承受能力，因地制宜地开展社会集资、群众义务劳动和有偿服务，动员全社会力量办血防事业。中央视血吸虫病疫情及财力情况
，给予适当的补助。卫生、农业、水利等部门要组织各种小分队深入疫区，实行无偿服务。医学、农业院校要组织学生到疫区进行生产实习，参加血防工作。血吸虫病人、病畜的医疗费用要采取收、减、免的办法。疫区各级政府每年划拨的血防经费不仅要达到历史最高水平，而且要根据防
治工作实际需要有所增加。按照财政部《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的规定，也可以从这项资金中适当安排一部分用于血防工作。有螺芦苇场站要从芦苇纯收入中提取一定比例的经费用于当地灭螺。要积极争取国际援助，有关部门要从血防工作的实际需要出发，在世界银行贷
款、多边或双边合作项目上优先考虑与血防相结合的项目。血防经费一定要专款专用。对血防所需的药物、车辆、设备等物资，要给予保证。
五、加强科学研究。
要把血防科研项目列入国家“八五”重点攻关计划和卫生、农业、水利等部门的科研规划。积极组织科研人员深入疫区第一线，进行多学科的研究，吸收国外先进技术，集中力量进行协作攻关。要研究更新更有效的查病治病、查螺灭螺的方法和药物，及时总结和推广基层群防群治、简
便实用的经验和技术，为防治工作的新突破作贡献。
六、强化法制建设，大力开展宣传教育。
抓紧制定并尽快发布《全国血吸虫病防治条例》，因地制宜地制定地方性法规，使血防工作逐步走上法制化、规范化、科学化的轨道。
疫区要普及防病知识，组织文化、教育、卫生、宣传等有关部门，运用一切行之有效的办法，开展血防形势和任务的教育，大搞宣传，形成舆论。要把血防知识纳入疫区中小学课本，要继续发扬五十年代发动群众和依靠群众的优良传统，使广大群众直接参与到血防工作的各项活动当中
去，不断提高疫区广大干部群众搞好血防工作的自觉性和自我保健能力，群策群力，为逐步控制和最终消灭血吸虫病努力奋斗。



1990年3月23日